<<
>>

§ 88. Правша счетоводства

В теснейшей связи с правильным кассоводством находится и правильное счетоводство. Камеральным или

государственным счетоводством называется официальное точное числовое изображение движения государственных доходов и расходов в течение определенного промежутка времени.

Искусство государственного счетоводства принадлежит новейшему времени и стало особенно разрабатываться с начала 18-го столетия в Пруссии и в 1-й половине нынешнего столетия во Франции. Основные правила счетоводства заключаются в том, что: а) должность счетовода (бухгалтера) должна быть отделена от казначейской должности, т.е. должности кассира и бухгалтера не должны совмещаться в одном и том же лице, так как в противном случае затрудняется контроль и облегчаются злоупотребления; б) исполнительные органы по счетоводству должны действовать на основании единообразных правил, для чего им выдаются так называемые счетные инструкции с соответствующими образцами и формулярами; в) все цифровые данные счетов должны подтверждаться документально, т.е. каждой отдельной статье счета должны соответствовать оправдательные документы, и г) счета должны быть проверяемы особым учреждением, контрольным, находящимся вне всякой зависимости от контролируемых им учреждений и лиц. Так как в государственном хозяйстве невозможно достигнуть того, чтобы все операции по поступлению доходов и производству расходов непременно заключались в течение финансового периода, то для устранения весьма опасного смешения счетов одного периода с другим счета заключаются в конце года, но не совсем, а так, что все позднейшие операции вносятся в этот счет в виде дополнения и окончательное заключение счетов производится позднее. Но иногда держатся и такого порядка, что заключение счетов не отсрочивается, статьи же позднейшего поступления и расходования записываются совершенно отдельно, составляя особые счета: счета текущего года, счет недоимок и недоплат, сметные счета прежних лет.

§ 89. Счетоводство в России. В России государственное счетоводство до реформы 1862-1868 гг. находилось в весьма неудовлетворительном состоянии, в особенности потому, что правило документального оправдания счетов не было строго выдержано и заключение счетов также не подчинено было определенным однообразным правилам. При существовании множества специальных касс отдельных ведомств с их так называемыми экономическими капиталами требовалось только представление Казенным Палатам копий с соответствующих статей из кассовых и приходо-расходных книг; уездные же казначейства обязаны были представлять ведомости Казенным Палатам. В основание реформы положено было три существенных начала: а) документальное оправдание счетов, б) полное единообразие в порядке и формах счетоводства и в) отделение счетоводства касс от счетоводства тех органов, которые заведуют производством расходов. Счетоводство сосредоточивается в уездных, губернских и главном казначействах, Казенных Палатах и Департаменте Государственного Казначейства. Бухгалтерские книги должны заключать в себе точные и верные сведения о суммах, состоящих в кассах налицо, об ожидаемых поступлениях и о расходах произведенных и ожидаемых. Такие книги ведутся Казенными Палатами на основании ведомостей, присылаемых казначействами. - Земским учреждениям и органам городового самоуправления предоставлено самим определять инструкцией порядок счетоводства. В общем, порядок этот следующий: счетоводство находится в заведовании управ, которые имеют для этого в распоряжении своем бухгалтеров; кассовых книг ведется две: приходная и расходная; счетных книг три: главная книга, книга счетов сумм по отдельным статьям сметы и книга долгов и недоимок, но ввиду счетов губернских управ с уездными управами, а также счетов с казначействами и т.п. ведутся еще отдельные книги для расчетов с этими учреждениями. В приходную кассовую книгу записывается, по какому счету получены деньги, от кого и за что, а в расходной книге записывается каждая выдача с указанием, из какого капитала она произведена, по какому приказу, кому и за что именно.

В главной книге ведется счет всех капиталов, находящихся в заведовании управ. В книге счетов по статьям сметы ведется счет прихода и расхода отдельно по каждой статье сметы; в книге же долгов и недоимок ведутся долговые и недоимочные счеты с каждым местом и лицом. В крестьянском самоуправлении ведение книг в Волостном Правлении возлагается, под ближайшим надзором Старшины, на Волостного Писаря; ведение книг по мирскому хозяйству и суммам возлагается на Сельского Старосту и сельского писаря, где он есть; вообще же в Положении предоставляется самим крестьянским обществам определять порядок счетоводства не только по мирским доходам и расходам, но и по казенным и земским повинностям (ст. 171, 184). Порядок счетоводства в органах соединства иногда определяется в их уставах или особыми инструкциями, для некоторых же из них порядок этот отчасти определен законом. Например, относительно акционерных компаний закон предписывает учредителям вести две шнуровые книги для записи выдачи акций и получения по ним денег, Правления же обязаны вести общий счет прихода и расхода и счета издержек управления, чистой прибыли и запасного капитала.

<< | >>
Источник: И.Т. Тарасов, А.А. Исаев. Финансы и налоги: очерки теории и политики. - М.: «Статут» (в серии «Золотые страницы финансового права России»),2004. — 618 с.. 2004

Еще по теме § 88. Правша счетоводства:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -