Итоги реформы 23 июня 1899 года

Их можно свести к следующим:

1). Круговая порука законом 23 топя 189!) г. была, сокра-

щена, в ней пробита чувствительная брешь: чтим во многих

пунктах фиск встал в непосредственное соприкосновение с

плательщиком.

| 200 htlp: /www.jiinTifor.ril

Итоги реформы 23 топя 1890 годи

^jff*

статочно лп он подготовлен к этой операции, почему он и вы-

ступал сначала не но всей линии, а только в некоторых пунк-

тах. Здесь Министерство Финансов пошло таким же пробным

путем, каким сию шло в вопросе о введении винной монопо-

лии, золотой валюты, и каким идет теперь в реформировании

промыслового налога. Министерство пробует силы и, в преде-

лах этой пробы, делает улучшения. 12 марта 1903 г. круговая

порука совсем снята.

2). Новым законом устранена огульная продажа имуще-

ства неисправных плательщиков.

3). Устранена от надзора за взиманием полиция — это важ-

ный шаг.

4). Конечной целью дальнейшей реформы выставлено со-

здание института специальных сборщиков: при введении ны-

нешней реформы только бюджетные затруднения стояли на

пути для проведения этой цели. Но затруднения эти еще и те-

перь не исчезли и, надо полагать, не скоро исчезнут, а здесь

много помогло бы соединение с банком, о котором мы гово-

рили. Но плюс устранения полиции уменьшен тем минусом,

который явился в форме расширения функций земских на-

чальников за счет полиции. Дело взимания, таким образом,

разделено между двумя Министерствами — Финансов и Внут-

ренних Дел. В этом — неудовлетворительность нынешней ор-

ганизации: она допускает двоевластие, следовательно, дает

возможность пререканий. Эта своеобразная реформа явилась,

как мы указывали, компромиссом двух направлений — одно-

го, что нужно вручить все дело финансовому ведомству, дру-

гого что реформа должна быть строго консервативна, что

нельзя быстро ломать строй крестьянской жизни.

ма - этап по пути освобождения финансовых операций от чу-

ркевластия.

Как мы видели, упомянутый закон во многом является ко-

дификационной работой: он или только кодифицирует раньше

изданные постановления или легализирует фактическое поло-

\'"Ч. > 201 |

\'* - 2000

жение вещей. Таковы его постановления относительно осно-

ваний обложения, сроков, письменности раскладочных приго-

воров, допущения облегчения платежей для некоторых мало-

мощных крестьян. Более решительный шаг сделан и правиль-

ном и удобном установлении частных сроков, которые- теперь

определяются по приговорам15.

В литературе есть указания, что новый порядок взыска-

ния окладных сборов с крестьян благоприятно отозвался на

хлебных ценах: крестьянам пет теперь необходимости осенью

сразу сбывать большее количество хлеба, что ранее, п вело к

сильному понижению цен на рынке.

Во взимании окладных сборов по закону 23 июня 1899 го-

да видную роль, как мы видели, играет податной инспектор

в обложении же промышленности и торговли этому инсти-

туту также принадлежала значительная роль со времени его

введения. Далее, Западная Европа показывает, что взимание

налогов, в конце концов, переходит в ведение органов Мини-

стерства Финансов, одним из которых является у нас подат-

ной инспектор. Несомненно, что и у нас взимание, в конце

концов, перейдет в руки податного инспектора, поэтому нам

необходимо остановиться на этом институте и обстоятельнее

рассмотреть его историю и современное положение.

Отменена круговая порука повсеместно с ] янв. 1907 г.

(5 окт. 1906 г.). Тогда же отменена и отдача неисправного

плательщика в заработки п определение к нему опекуна как

особые меры взыскания сборов с сельских обывателей (5 окт

1906 г.).

Мы изложили порядок взимания окладных сборов с кре-

стьян. Как же поступают сборы с частных владельцев? Для

них у нас пет сборщиков, и они вносят налоги прямо в казна-

чейства, которые находятся в ведении казенных палат.

13 При изложении этого отдела автор пользовался обстоятельными ма-

териалами деп. окл. сборов.

I 202 lit 1 ])И