<<
>>

§ 28. Государственное хозяйство в России в эпоху удельно-вечевого строя

Сбор даней и раскладка их. Личный состав управления казной.

Домены, регалии и повинности. Дани. Посошная подать. Пошлины

Управление княжескими финансами, первоначально совершенно сливавшимися с доходами государства, было очень несложное: дани собирались или, как говорил летописец, промышлялись, или нарезались самими князьями с дружиной, причем такой способ взимания назывался полюдье, или же для этого посылались особые сборщики; а иногда дань, наложенная в определенном окладе, собиралась самой общиной и отдавалась князю; в пригороды она доставлялась самим населением, а из пригородов - посадниками.

Когда образовались уделы, в каждом уделе велось свое хозяйство, и удельный князь, не платя Великому Князю никакой подати, делал ему только дары в чрезвычайных случаях. С этого времени князья уже редко сами собирают доход, а поручают это местным представителям их власти, или же посылают особых сборщиков, которым иногда давалось в помощь войско. Содержание сборщиков, называвшихся даныциками или пошлинниками, и их помощников возлагалось на жителей той местности, где они производили сбор. Судя по терминам «полетное», «месячина» и «окуп», можно предположить на основании аналогии, что сбор дани производился погодно, помесячно и единовременно, уплачивались же дани преимущественно натурой: звериными шкурами, хлебом, живностью, медом, скотом и пр., но также и деньгами, как металлом на вес, и собственно деньгами. Раскладку сборов, наложенных в общей сумме, по погостам, производили общины. Во время ига ханы сначала сами через своих уполномоченных собирали дань, но потом они отдавали ее в откуп, и откупщики (баскаки), которыми были нередко князья, чинили народу много обид. Тогда московские князья выхлопотали у Орды дозволение собирать большую дань, называвшуюся ордынским выходом, и это послужило в пользу московских князей, так как нередко большая или меньшая часть собранной суммы оставалась в их казне, обогащая ее, и, кроме того, у князей и у народа мало-помалу выработалось представление об обязательности производства постоянных взносов в эту казну*.
Для обложения данью, называвшейся ордынским выходом, Орда нашла необходимым произвести перепись (исчисление) всему населению, кроме духовенства и бояр, откупившихся крупными подарками[110]. Дань определялась затем в общей сумме по княжествам и областям, не вмешиваясь в раскладку. Для сбора дани под названием запроса ханы посылали своих послов в сопровождении войска, причем как послы эти, так и войско содержались на счет обывателей; но позднее ханы отказались от непосредственного сбора и этой дани.

Кроме даныциков и множества сборщиков таможенных пошлин к личному составу финансового управления следует отнести еще тиунов, отождествляемых в Русской Правде с ключниками, которые заведовали хозяйством князя. Князья, посадники, наместники и волостели ведали хозяйство в крупных административных единицах - княжествах, волостях и городах. В более мелких единицах - погостах или потугах - управителями были выборные сотские, старосты и становщики. На обязанности их лежало, между прочим, наблюдение за исполнением разного рода натуральных повинностей, равно как на их обязанности лежал сбор «корма» наместников, волостелей и других чиновников, а также оброка, причем они вместе с десятскими и добрыми людьми производили раскладку всех вообще «разметов и проторей». На обязанности дворских или дворецких, казначеев, ключников и дьяков лежало заведование княжеской казной и счетом ее. Дворский заведовал двором князя и всем его имуществом; раздавал земли князя с условием отбывания разного рода повинностей или уплаты оброка. Казначей ведал денежную казну. Дьяки вели счет деньгам и вещам. Подьячие учитывали мытников и таможенников. Ключники и тиуны заведовали кладовыми, складами и т.п. Посельские управляли княжескими селами и деревнями. Наконец, были еще так называемые путные бояре, которые заведовали княжими путями, - соколиными, пчелиными, конюшими и т.п. Казны княжеские, которых было несколько, считались неотъемлемой частной собственностью князей, старавшихся накопить в них как можно больше богатств.

Домены составляли главный источник доходов, причем в отдаленных доменах земли отдавались с оброка[111]. На существование некоторых регалий, например охотничьей и рыболовной, встречаются указания с первых же страниц летописи, и регалии эти были очень доходны. Занимаясь торговлей, князья присвоили себе разные привилегии по занятию этим промыслом, равно как и по обработке некоторых продуктов. Отдавая в откуп некоторые промыслы, как, например, литье монеты и соляные варницы, они установили пошлины (передмер) за занятие этими промыслами. Князь наследовал после смердов, умерших без наследников; он имел право конфискации (продажа, разграбление). Натуральных повинностей, личных, предметных и лично-предметных, было весьма много; к числу их относились обязанность содержать князя и кормить дружину, распущенную по домам, подводная повинность, конская повинность, ополчение, поделочная повинность (работа каменщиков, плотников и т.п. для князя), городовое дело (город рубить или делать), ямская (почтовая) повинность, мостовая и вообще «изделия делать» (волостелина двор строить, строить тюрьмы по городам, ставить хоромы на дворе Великого Князя и т.д.) и многое другое. Сюда же следует отнести повинность ловли зверей, птиц, рыбы для Великого Князя. Повинность эта возлагалась на жителей тех мест, которые изобиловали требуемыми животными, или на особых служилых людей. Такие люди назывались, по роду занятий их, ловчими, бобровниками, кречетниками и т.п.; выезжая в села и деревни, они имели право брать себе в помощь людей, подводы и т.п. Люди эти, будучи освобождены от всех повинностей, должны были, однако, платить оброк в случае неудачного промысла. Сюда же следует отнести, наконец, еще и все те частные натуральные повинности, которые отбывались поселянами в пользу собственников земли, на которой они селились.

Между налогами первое место принадлежало даням, которые взимались с дыма (двора), рала (плуга) и человека, причем дым и рало были, в сущности, тождественными понятиями. Дым означал жилище, дом; рало и плуг означали не только сельскохозяйственное орудие, но и меру земли; человек и муж имели значение хозяев.

Следовательно, податными объектами в данном случае были земля и хозяйство. Дани отбывались не только предметами, но и в форме лично-предметных натуральных повинностей, как, например, радимичи платили дань Руси «повозом», и ею не были облагаемы города, которые платили погородье (урок и почестье), равно как оклад ее по погостам был неодинаковый и ею облагались лишь тяглые люди. Кроме даней в летописях упоминается еще об уроках, окупах, оброках, продажах, дарах, слюбном, десятине[112], окладе, полюдье, наряде, проторях и разметах. Частая замена одного из этих терминов другими указывает на то, что за ними нельзя признать какого-нибудь специального, прочно установившегося значения[113]. К числу этих даней присоединяется со времени ига еще новая, под названием ордынского выхода. Эта дань имела сначала форму десятины, а затем она заменена была поголовной податью, от которой освобождены были бояре и духовенство. Кроме ордынского выхода татары требовали иногда еще и чрезвычайной дани, называвшейся запросом, размер которого определялся ханами. Ханам, подобно тому, как и князьям (полюдье, дарованное), обязательно было также делать дары.

Дань с дыма или рала превратилась в конце 14-го столетия в по- сошную подать. Определенное количество земли, обрабатываемой определенной рабочей силой, называлось сохой; а чтобы определить число, размеры и качество этих сох, начали описывать землю, результатом же такой описи явились писцовые книги[114] и сошные письма, служившие основанием для податного обложения. Сошная мера была различна в отношении, во-1-х, к землям городским и уездным, во-2-х, к землям добрым, средним и худшим, в-З-х, к землям черным, монастырским, поместным и вотчинным и, в-4-х, к землям дворцовым и оброчным. В зависимости от качества земли, сохи были в 300, 60, 40 и т.д. десятин. По раскладке сохи делились на части различных наименований - обжи, выти, чети. К этой мере начали приравнивать обложение не одной только земли, а также и промыслов; так, например, к одной сохе приравнивались заведение для выделки кож с одним чаном, рыболовная сеть; к двум сохам - солеваренный завод и т.п.

Города и посады были разделены на сохи по числу дворов, и величина промысловых городских и посадских сох была неодинакова. Следовательно, в сущности, посошная подать слагалась из поземельного, подворного и промыслового налогов.

Из пошлин, кроме судебных (вира и продажа, помочное, железное и др.) - наиболее древних и приносивших большой доход, особенным разнообразием отличались таможенные пошлины, которые, несмотря на многочисленность их, были малодоходны, во-1-х, потому, что на основании грамот от уплаты их освобождены были духовенство, многие частные лица, некоторые города, служилые люди и т.п.; во-2-х, вследствие дарования князьями права собирать эти пошлины некоторым лицам и учреждениям в их пользу. По введении христианства некоторые из этих пошлин, за меру и вес, поручены были церкви, но затем опять заведование ими перешло к князьям. Таможенные пошлины вообще могут быть подведены под две категдрии - проезжих и торговых пошлин. Проезжие пошлины падали на подводу или на вещи, или на лица, или же одновременно на те и на другие. Главнейшей проезжей пошлиной был мыт, который взимался с возов и судов на заставах, сначала независимо от ценности провозимого, а позднее - по ценности товара. Следы существования мыта заметны весьма рано: о нем упоминается уже в договоре Олега с греками. Устанавливался мыт не только правительством, но и частными лицами, присвоившими себе это право или же получившими его от князей, нередко с возложением обязанности иметь попечение об исправности путей сообщения. Главной личной проезжей пошлиной была головщина, а смешанный характер имела, например, мостовщина. Торговые пошлины уплачивались за пользование рыночными местами, за совершенные торговые действия или же за право совершать их. К числу этих пошлин относится главным образом тамга, судя по названию - татарского происхождения. Тамга падала на товар и взималась по цене его, она была наиболее доходной и вместе с тем наиболее ненавистной пошлиной, из которой возникали бесчисленные частные виды пошлин, как-то: поворотная пошлина (при ввозе через ворота в гостиный двор), гостиная и амбарная (за помещение в гостином дворе или амбаре), отвоз (при вывозе из города), свальная, подъемная, явка, привозная пошлина, роговая, рукознобная, пятно и др.

Одной из крупнейших расходных статей были пиры, устраиваемые князьями для народа. С введением христианства тратилось много на содержание и постройку церквей и монастырей, на подарки духовенству, пропитание и призрение бедных, основание училищ и т.п. С этого же времени начинает практиковаться раздача церквам и монастырям целых сел и деревень, десятин с разных сборов или прав на занятие теми или другими промыслами, независимо от освобождения духовенства грамотами от податей и повинностей. Роскошь и щедрость князей в отношении не к одному только духовенству приняли мало-помалу огромные размеры, причем весьма много затрачивалось на большие и роскошные постройки, предпринимавшиеся князьями. Содержание должностных лиц, при господстве системы кормлений, ложась тяжелым бременем на народ[115], конечно, казне княжеской много стоить не могло; также и содержание войска. Внешние сношения, с развитием их, потребовали больших затрат, вообще, однако, незначительных. При таких расходах и при воззрении князей на государственную казну как на свою собственную, очевидно, ближайшие нужды народа только как бы случайно удовлетворялись на счет этой казны. Казна духовенства была в этом отношении щедрее, много затрачивая на призрение, народное просвещение и т.п. Ближайшие народные потребности удовлетворялись главнейшим образом на счет местного автономного хозяйства.

<< | >>
Источник: И.Т. Тарасов, А.А. Исаев. Финансы и налоги: очерки теории и политики. - М.: «Статут» (в серии «Золотые страницы финансового права России»),2004. — 618 с.. 2004

Еще по теме § 28. Государственное хозяйство в России в эпоху удельно-вечевого строя:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -