Финансы сложных государств

Сложные государства Германская империя. Швейцария,

федеральное правительство Соединенных Штатов пред-

ставляют с финансовой стороны крупный интерес. Как об-

щее правило, финансы федерального правительства (в Со-

единенных Штагах, Швейцарии и Германской империи) по-

коятся на косвенных налогах: акцизы на.

в Германии и Соед. Штатах, винная монополия в Швейца-

рии н таможенные наноси во всех 3 странах. Иначе н быть не

может: при допущении сепаратных акцизных систем внутри

государств, входящих в состав сложного, пришлось бы про-

водить таможенные черты между ними, отделять их друг от

друга, в экономическом отношении и тем самым подчеркивать

черты сепаратизма, против чего, конечно, говорят интересы

торговли.

Прямые же налоги предоставляются отдельным государ-

ствам, входящим в состав сложного, напр., отдельные поиму-

щественные налоги в Штатах Сев. Америки, поимуществен-

ные или подоходные в кантонах Швейцарии, система реально-

го обложения в некоторых государствах Германской империи,

а в других только подоходное поимущественное (Пруссия). В

прямых налогах плательщик чаще соприкасается с государ-

ством, и. быть может, отдельные штаты, кантоны, государ-

ства, входящие в состав сложного государства, из стремления

сохранить свою независимость, ревниво оберегают прямые на-

логи в своих руках: до сих пор все попытки ввести единый по-

>0 Хотя Германская империя имеет право по конституции вводить пря-

мые налоги.

Сенат в Соед. Штатах в !!)()() т. принял одобренную уже нижней пала-

той резолюцию, которой в изменение действующей конституции предо-

ставлено право конгрессу устанавливать и взимать налоги со всякого

рода доходов, не распределяя их между отдельными штатным, по, чтобы

»та резолюция iKVT.ynH.ua к силу, нужно, чтобы она получила одобрение

3/4 всех штатов.

общего подоходного налога.

доходный имперский налог в Германии разбивались, то же са-

мое п с введением подоходного федерального налога в Соеди-

ненных Штатах, которое в 1894 году окончилось неудачен

федеральный суд признал такой налог прогонным конститу-

ции.

Но поступления от акцп sou. от таможенных налогов может

не хвалить для покрытия финансов сложного государства, и

тогда устанавливаю гея особые гак напиваемые матрнкуляр-

ные взносы (Matricnlar beitra&e), т. е. части, входящие в состав

сложного государства, внося г как бы известные субсидии для

покрытия нужд последнего. Так. Германская империя, полу-

чая все поступления от таможенных пошлин, от акцизов с

табака и некоторых других источников, удерживает в своих

руках 150 млн. марок, а остальную часть распределяет\' меж-

ду отдельными государствами, входящими в ее состав, причем

средства, недостающие для покрытия бюджета империи, до-

ставляются отдельными государствами в форме матрнкуляр-

ных взносов. Эти взносы в 1880-1881 гг. составляли 64 млн.

марок, а по смете на 1904 г. составили 577 млн. марок. Но.

предоставляя эти взносы в имперскую кассу, союзные госу-

дарства должны из нее в 1904 г. получить 554 млн. мар. сверх

той суммы, которую имперская касса оставляет за (обой. По

закону, вступившему в силу 1 мая 1904 г., ноступлеини от та-

моженного и табачного налогов пойдут теперь целиком в им-

перскую кассу, и из них не будет делаться никаких отчислений

в пользу союзных государств; зато чистый доход от налога на

заторные чаны и на винокуренные запасы полностью поступа-

ет в пользу союзных государств, распределяясь между ними

соразмерно количеству населения. Ранее же этого закона из

упомянутых источников (клаузула Франкенштейна 1879 г.).

как было упомянуто, шло в имперскую кассу только 1.50 млн.

мар.\'", а весь излишек распределяется между союзными го-

сударствами: этот избыток в 187.\'! г.

Сумма, идущая в пользу империи, потом была повышена До PI3 млн.

мар. (1890 г.), 180 млн. мар. (1897 г.) а 172,1 млн. мар. (1899 г.).

f 380 lit 1 j J- www .ju hi i t\'oi -i »

а в 1904 г. он должен был составить 553 млн. мар. («В. Ф»,

1904. № 22. стр. 391). До сих пор финансы империи стояли в

тесной зависимости от матрикулярпых взносов и потому пе

обладали должной устойчивостью. Новый порядок и имел в

виду создать для них такую устойчивость .

Финансовая реформа 1909 г. Германской империи в \'том

виде, как она проектировалась, пе была проведена. Но были

введены некоторые новые налоги и повышены старые.

Установлен гербовый сбор в размере 1/з процента с це-

ны недвижимых имуществ, переходящих возмездным путем.

Мелкие имущества освобождены от этого. С имуществ мерт-

вой руки через каждые 30 лет взимается особый сбор в раз-

мере \'/з процента их стоимости.

58 В 1900 г. прошел в рейхстаге закон об имперском наследственном па-

логе. Обложение варьируется от 4 до 10%, сравнительно со степенью

родства, но сверх того, размер обложения увеличивается на 1,1, если

ценность наследства превышает 20 тыс. марок; при 30 тыс. марок обло-

жение увеличивается на 1,2. при 50- на 1.3, при 75-1,4 раза и т.д. При

миллионе же обложение, увеличивается в 2,5 раза. Следовательно, мо-

жет достигнуть 25% (см. Erich. Awn. «Das Reidiseibsehail.sstouerge.sel.z».

Tub.. 1907).

В Германии по проекту нового имперского наследственного обло-

жения 1008 г. предполагалось установить наследование государства ab

intestat.o, т.е. когда не оставалось завещания и пет родственников бли-

жайших степенен родства нлн восходящих прямых родственников. За-

конными наследниками должны были считаться только супруги, род-

ственники первой н второй липни (дети, родители, братьи, сестры н их

Дети) и дед н бабушка. Все остальные родственники в случае, отсутствия

завещания не должны были признаваться за законных наследников, а на

их место выступает государство.

лислялась в 25 млн. мар. Для лиц. пе избывавших воинской повинности,

проектировалось установи гь дополни тельное обложение наследственной

массы в размере 1 последней, если эта масса, превышала 20.000 ма-

рок. Но чтот законопроект пе щханел. По закону 1909 г. четверть валово-

го дохода от имперского обложения наследств идет в пользу отдельных

государств, a \'/•\' поступают в пользу империи.

Первоначально думали придать этому сбору характер об-

ложения прироста ценности, однако ограничились только по-

становлением о том. чтобы пе позже ] апрели 19J1 г. рейхс-

тагу должен быть предстаг.леп законопроект об установлении

налога с прироста ценности п педипжимых имуществ, а пока

гербовый сбор должен взиматься в двойном размере, т.е. не в

размере одной трети процента, а 1 л. При обложении долги не

подлежат вымечу из цены недвижимого имущества. Так как

мобилизация недвижимых имуществ и городах совершается

быстрее, чем в сельских местностях, то налог тяжелее ляжет

на городское население.

Вексельный сбор остался в том же размере лишь на век-

селя сроком не более 3 месяцев и 5 Дней, за дальнейшие же

9 месяцев и затем за каждое дальнейшее начатое полугодие

вексель подлежит оплате новым сбором в размере первона-

чального вексельного сбора.

Повышено обложение акций немецких и заграничных

предприятий, немецких коммунальных п железнодорожных

облигаций, а также закладных листов ипотечных банков, ино-

странных об л игаш i й.

Введен еще так называемый талонный сбор. т.е. установ-

лено обложение % бумаг при выдаче купонных листов (за ис-

ключением государственного долга империи п немецких со-

юзных государств).

Ввиду того, что действие закона распространяется только

на купонные листы, выданные после 1 августа 1909 г.. многие

акционерные общества поспешили с выдачей новых .листов.

Конструкция этого сбора далеко не ясна.

По проекту реформы 1909 г.

матрнкуляриые взносы, что было и в интересах союзных го-

сударств: это устранило бы большую неопределенность из пх

бюджетов, по это не было достигнуто.

В Австралии федеральному ираыггельству принадлежат

доходы си1 пошлин н акцизов, почты п телеграфа, и по по-

крытии расходов федерации избытки распределяются между

отдельными штатами, пропорционально территориям послед-

них. По об -)То.м принципе идут споры.

| .{82 lit 11 *: Iwww.jlintlflll I\'ll

Фитины сложных государств

Ч>Лг>

В Швейцарии федеральный бюджет покрывается дохода-

ми от домен, таможенных пошлин, почты и телеграфа, от во-

енного налога, питейной монополии и так далее; недостающая

же сумма покрывается матрнкулирнымн взносами, определя-

емыми для каждого кантона, по расчету па голову от К) ди 90

сантим., а уже кантоны сами собирают эти СУММЫ, как зиа-

ют50.

При такой системе распределения доходов между слож-

ным государством и отдельными государствами, входящими

в пего, предоставляется полная свобода последним в сфере

прямого обложения.

OJ «St.at.c and Federal Government, in Svvithorlamb by John Mar-Lin Vincent

в «.lolins Hopkins University Studies*, 1891. «Т.-Пр. Г.», 1903, № 274.

«Вести. Фин.», 1894, № 13 IB. Kojipe. «Die Rei< bsfinanzeii». firhm. «Die

Itcichsfinanzrelbrin», 1904.

См.: статью Zabn\'a и Vierteljabresbcfte d. Slat.ist.ik d. deiit.sclicn R.eicl)S,

190.1; Kd Bernstein. Die пеней Rciclisslciioni. Berlin, 190(j; и особенно

«Denksc.ln iltenband znr Bngrutidlillg d. Ent.wnrls dines Cesel./es botroflend

Aciidernngen iin Finanzvvesen des dentscben Reielis. Т. I 4, mid Grapliisclie

Talwllen. Berlin, 1908.