5. Финансы местных органов власти.
Ведущая роль в местных финансах принадлежит местным бюджетам.
Каждый бюджет формально обособлен, бюджетной системе Франции не свойственно единство. В 1981г. проведена реформа децентрализации управления, в связи с которой увеличены размеры государственных субсидий местным органам власти и расширены их права. Доля государственных целевых субсидий повышена до 30% их доходов.За счёт местных бюджетов осуществляется финансирование расходов местного значения, в основном содержание местной социально – экономической инфраструктуры. К местным бюджетам относятся:
- бюджет региона,
- бюджет департамента
- бюджеты коммун.
Доходами местных бюджетов выступают:
собственные доходы (налоги и неналоговые поступления: доходы от коммунального хозяйства и т.д.)
привлеченные (субсидии и займы).
Расходы местных органов власти делятся на две части:
1. Текущие, связанные с текущей деятельностью;
2. Капитальные, покрываемые займами и целевыми субсидиями.
Расходы местных властей состоят из расходов на содержание местной социально – экономической инфраструктуры, затрат на содержание органов местного самоуправления, полицию (свыше 30%). При этом расходы на дорожное строительство, транспортное и коммунальное хозяйство составляют около 20%.
Собственных доходов для покрытия своих расходов у местных бюджетов недостаточно, поэтому государство предоставляет местным органам власти субсидии. Их бывает два вида – на текущие расходы (в основном на социальные нужды) и капитальные. Кроме того, местные органы власти используют заемные средства, получаемые на денежном рынке и у государства на льготных условиях.
Определённые особенности имеет система финансового выравнивания. Задания системы - выравнивать доходы отдельных местных бюджетов.
Для выравнивания доходов от разницы в полученных налогах используется глобальная (единая) дотация функционирования. Расширение компетенций компенсируется: общей дотацией по централизации, региональной дотацией на школьное образование, дотацию департаментам на оборудование колледжей и т.д.