Финансовые учреждения

При рассмотрении форм взимания мы останавливались на

функциях низших учреждений и органов — сельского схода,

сельских и волостных должностных лиц, земских начальни-

ков, податных инспекторов, и отчасти пришлось коснуться

функций казначейств, уездного съезда и казенной палаты.

Это — учреждения местные, уездные и губернские.

дывания же финансами страны обычно уже рано существуют

особые учреждения, но на первых порах они не сосредоточены

в одном ведомстве. С течением времени финансовое управле-

ние централизуется, и большая часть финансовых учрежде-

ний переходит в ведение Министерства Финансов. Во главе

его стоит министр финансов, задачи которого нашим законо-

дательством определяются так;

«В приумножении государственных доходов министр фи-

нансов наблюдает, чтобы новые способы: 1) не осушали источ-

ников внутреннего государственного богатства; 2) чтобы рас-

пределялись уравнительно па все состояния и промыслы, по

мере выгод каждого: 3) чтобы пе прикасались к капиталам,

нужным для произведения доходов по казенным и частным

заведениям, промыслам, оборотам и делам, но отделялись от

чистых их прибытков, и 4) чтобы образ взимания их был для

правительства сопряжен с наименьшими издержками, а для

частных людей не был притеснителен (ст. 473, т. I, ч. II, кн. V,

изд. 1892 г.).

http://www.jurinfor.ru 207 I

Итак, наше государственное хозяйство состоит в ведении

Министерства Финансов, и только знведыванпо сравнитель-

но незначительной частью государственных средств находит-

ся в руках других ведомств. Министерство Финансов .телит-

ся на следующие центральные учреждения: ]). Департамент

таможенных сборов. Оп печатает прекрасные «Обзоры внеш-

ней торговли». 2). Департамент торговли и мануфактур, ко-

торый печется о развитии торговли и мануфактурной преь

мышлепностн и заведует их обложением.

риалы для торгово-промышленной статистики «Свод товар-

ных цеп на главных русских и иностранных рынках» п массу

других очень ценных изданий. 3). Департамент неокладных

сборов, переименованный недавно, вследствие введения ка-

зенной винной монополии, в Главное Управление неокладных

сборов и казенной продажи нитей, заведует акцизами с вина,

табака и сахара, а также винной монополией и прочими нео-

кладными сборами. Главное управление ежегодно издает свои

очень ценные, полные п подробные отчеты. 4). Департамент

окладных сборов заведует поступлением прямых налогов, за

исключением налогов с торговли и промыслов. В его веде-

нии находятся также земские повинности в не земских губ.,

наследственный налог, а недавно к нему перешли п гербо-

вые сборы, крепостные пошлины, заведываппе которыми ра-

нее сосредоточивалось вДеп. иеокл. сборов (хорошиеотчеты).

5). Департамент государственного казначейства, в ведомстве

которого находится главное казначейство. Предметы ведом-

ства департамента: движение казенных сумм по приходам п

расходам всех казначейств, главное; счетоводстве) приходов н

расходов, ревизия кассовых оборотов главного казначейства

и казенных палат, составление сметы п «кассового отчета» по

всей империи. G). Железнодорожными тарифами заведуют:

Совет но тарифным делам. Комитет и Деплртамелпу жс\\лез-

подорожных дел. 7). Кредитной частью управляют: Совет го-

сударственных кредитных установлены, который наблюдает

I 208 blip: ww.vjlll infill, ill

За всеми государственными кредитными установлениями, Го-

сударственная комиссия погашения долгов (Она учрежд. ио

май. 1810 г., была первоначально независимой от Мин. Фин.,

но с 1817 г. она потеряла свою независимость. Она ведет ДОЛ-
ГОВУЮ книгу, совершает оплату купонов по некоторым зай-

мам), Особая Кредитная Канцелярия, она же заведует нало-

гом на капитал.

госуд. банка.

Кроме Министерства Финансов, и в других наших Ми-

нистерствах есть учрежденья, заведующие хозяйственной ча-

стью страны. В состав Министерства Земледелия и Государ-

ственных Имуществ входят: 1). Департамент государствен-

ных земельных имуществ; 2). Лесной департамент (печата-

ет отчеты): 3). Горный департамент (печ. отчеты). В Мини-

стерстве Внутренних Дел — Главное управление почт и теле-

графов: при нем издается почтово-телстрафная статистика. В

состав Министерства Путей Сообщения входит Департамент

железных дорог.

Мин. Земл. G мая 1905 г. преобразовано в Главное Управле-

ние землеустройства и земледелия, причем все установления

по горной части переданы в М. Ф., а к составу нового Глав-

ного Управления присоединено Переселенческое Управление

М. Вн. Д. На главноуправляющего возложено делопроизвод-

ство вновь же образованного Комитета по земельным делам,

состоящего под председательством особо назначенного лица

из Мин. Двора и Уделов, Вн. Д., Фин. и Юстиц., Госуд. контр,

и главноупр. землеустройством. Этот Комитет заведует все-

ми земельными делами. На его же; рассмотрение поступают

годовые; отчеты Госуд. Две)]). Зем. и Крестьян, банков.

27 еж т. 1905 г. образовало отдельное Министерство Торгов-

ли и Промышленности. Создание- такого Министерства моти-

вировл.лехь развитием торговли и промышленности в России

и особенно ролью рабочего вопроса. 1) Новому Министерству

переданы все установления по части торговли и промышлен-

liocTii, за исключением ведающих дело о промысловом налоге

п о сборах, взимаемых с торговли н промышленности, равно

за исключением агентов Министерства Финансов за грани-

цей, все установления но горной части, сонет по тарифным

делам, тарифный комитет и департамент железнодорожных

дел. за исключением отделений, ведающих финансовые расче-

ты казны с частными железнодорожными обществами; 2) се-

му же Министерству переданы из Мшпк герелна Внутренних

Дел все дела, относящиеся до купеческих обществ н купече-

ских ремесленных управ; 3) включено в состав Министерства

Торговли п Промышленности Главное Управление торгово-

го мореплавания и портов и подчинено министру торговли

и промышленности; 4) вместе с тем дела о государственном

промысловом налоге п сборах, взимаемых с торговли п про-

мыслов, переданы в ведение Департамента окладных сборов,

а дела о финансовых расчетах казны с частными железно-

дорожными обществами — в ведение Особой канцелярии по

кредитной части.

В Мин.

части, а также Главн. Упр. торгового мореплавания и портов с

подчинением его особому товарищу Мни. Торг. и Пром. Аген-

ты Мин. Фин. остаются по-прежнему в ведении Мин. Фин.

(19 ноября 1905 г.).

Совет по тарифн. делам, тарифный комитет и департа-

мент ж. д. повелено (29 марта 1900 г.) оставить в составе Мин.

Фин.

Есть у пас еще так называемый Комитет финансов (с

1800 г.). Главными предметами его ведения были способы по-

крытая чрезвычайных, преимущественно военных, издержек,

государственные росписи доходов и расходов, податная систе-

ма, внешние и внутренние кредпллше операции п денежное об-

ращение. Начиная со второй половины минувшего столетия,

труды Комитета финансов сосредоточиваются в области госу-

дарственного кредита и денежного обращения; вместе с тем,

| 210 hrt р:

занятия Комитета делаются более постоянными, и он стано-

вится собранием лиц, призванных к совместному с министром

финансов обсуждению главнейших вопросов кредитной поли-

тики. Особый характер Комитета как совещательного собра-

ния, созываемого по мере надобности, служит объяснением

того обстоятельства, что его состав и компетенция пе были

определены до настоящего времени законодательным поряд-

ком и что в своде законов имеются лишь некоторые отрывоч-

ные указания па место, занимаемое Комитетом в строе нашего

государственного управления.

Дела о займах теперь отошли в ведение Г. Думы и Г. Сове-

та, но ближайшее соображение времени и условий совершения

решено сохранить в ведении Комитета финансов. К занятиям

Комитета отнесено обсуждение в порядке управления других

дел, касающихся государственного кредита, а равно вопросов

денежного обращения.

«Сверх того, Мы предоставляем Себе, — читаем мы в Вые

Указе 28 марта 1906 г., — передавать па предварительное рас-

смотрение Комитета финансов дела по финансовой части,

подлежащие разрешению в законодательном порядке.

В сих видах постановляем следующие правила:

1).

ждение по делам государственного кредита и финансовой по-

литики.

2). Комитет финансов состоит из председателя и членов,

назначаемых по Высочайшему усмотрению. Кроме того, в со-

став Комитета входят на. правах членов: председатель Совета

Министров, министр финансов и государственный контролер.

В случае отсутствия председателя, место его заступает стар-

ший в чипе член Комитета.

3). На Комитет возлагается: а) соображение времени и

условий совершения государственных займов для покрытия

расходов, утвержденных Нами в установленном в законе по-

рядке; б) обсуждение в порядке управления других дел, каса-

Формы ияиыаиия

bj/r*

ющпхся государственного кредита, а также вопросов денеж-

ного обращения и в) предварительное, с Высочайшего соизво-

ления, рассмотрение дел по финансовой части, подлежащих

разрешению в законодательном порядке».

След. Госуд. Дума п Г. Совет Только вообще решают во-

прос о займах, а вопросы о рынке для займов, об эмиссионной

цене, способе реализации п т.д. подлежать ведению Комитета

финансов (Указ 28 марта r.J.

При Мин. Вн. Дел Главное Управление по делам мест-

ного хозяйства, издающее ежегодные «Отчеты о денежных

оборотах городских касс».

Ill 1 11: \' VL\'WW.jиriiifoi и\'