Бюджетное регулирование

Бюджетное регулирование – это процесс, осуществляемый органами власти вышестоящего уровня с целью выравнивания доходов бюджетов нижестоящего территориального уровня и социально-экономического развития территориальных образований путем распределения регулирующих доходов и перераспределения средств из бюджета одного уровня в бюджет другого при недостатке доходного потенциала на соответствующих территориях.

Традиционно распределение доходов между звеньями бюджетной системы осуществлялось посредством закрепления собственных доходов и использование регулирующих доходов.

Собственные доходы – виды доходов закрепленные, на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами, законодательством РФ.

Регулирующие доходы – совокупность денежных средств передаваемых из вышестоящего звена бюджетной системы ниже стоящему бюджету сверх закрепленных доходов для покрытия его расходов зачисляемые в соответствующие бюджеты исходя из размеров процентных отчислений устанавливаемых при утверждении выше стоящего бюджета.

Инструменты бюджетного регулирования

Дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Нормативно-долевая дотация (трансферт) – сумма, выделяемая без указания конкретной цели на безвозвратной и безвозмездной основе в порядке бюджетного регулирования из фонда финансовой поддержки регионов или фонда финансовой поддержки муниципальных образований, создаваемых соответственно в федеральном бюджете или в бюджетах субъектов Федерации, исходя из утверждаемых законами об этих бюджетах долях (процентах) субъектов Федерации или муниципальных образований в указанных фондах.

Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление целевых расходов.

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов

Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Бюджетная классификация

Бюджетная классификация – группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и источником финансирования дефицита в этих бюджетах с присвоением объектом классификации группировочных кодов.

Согласно бюджетному кодексу РФ бюджетная классификация включает:

классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ.

классификация доходов РФ.

классификация расходов бюджета РФ.

классификация видов государственного внешнего долга и государственных внешних активов.

Федеральный бюджет

В доходы федерального бюджета зачисляются:

Налоговые доходы федерального бюджета, кроме передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы;

Полностью собственные неналоговые доходы;

Доходы субъектов РФ, предназначенные для целевого финансирования централизованных мероприятий.

К налоговым доходам относятся:

Федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством

Таможенные пошлины

К неналоговым доходам относятся:

Доход от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доход от платных услуг, оказываемых органами государственной власти;

Доход от продажи имущества;

Часть прибыли унитарных предприятий;

Прибыль Банка России

Прибыль от внешнеэкономической деятельности;

Доход от реализации государственных запасов и резервов.

Расходы бюджета.

Один из важнейших признаков классификации расходов – это финансирование выполняемых государством функций: экономической, социальной, оборонной и др.

Содержание органов государственной власти РФ;

Осуществление экономической деятельности РФ;

Оборона и обеспечение безопасности, оборонное производство;

Финансирование фундаментальной науки;

Образование государственных финансовых резервов;

Погашение и обслуживание государственного долга РФ.

За счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ финансируются расходы:

На социально-культурные мероприятия и науку;

Развитие экономики;

Правоохранительную деятельность.

Также выделяют текущие расходы и расходы капитального характера. К текущим относятся:

Содержание органов государственной власти и управления;

Содержание правоохранительных органов;

Текущие расходы на оборону, науку, социальную сферу;

Отдельные компенсационные расходы по отраслям хозяйства;

Проценты по внутреннему и внешнему государственному долгу;

Бюджетные ссуды на текущие расходы

К расходам капитального характера относятся:

Новое строительство;

Развитие объектов государственной и муниципальной собственности;

Реконструкция и т.д.

Бюджетный дефицит и методы его финансирования.

Дефицит бюджета – категория денежного хозяйства, которая выражает объективные экономические отношения, возникающие между участниками воспроизводственного процесса при использовании государством денежных средств сверх имеющихся бюджетных доходов.

Выделяют следующие проблемы отставания темпов роста бюджетных доходов по сравнению с увеличением бюджетных расходов:

Кризисные явления в экономике;

Чрезвычайные обстоятельства;

Милитаризация экономики в мирное время;

Осуществление крупных централизованных вложений в развитие производства и изменение его структуры;

Чрезмерное увеличение темпов роста социальных расходов по сравнению с темпами роста ВВП.