Бюджеты субъектов РФ.

Бюджеты субъектов РФ – это фонды денежных средств, предназначенных для реализации задач и функций, возлагаемых на органы государственной власти соответствующих субъектов РФ (ст.

В РФ 89 субъектов, что означает существование 89 региональных бюджетов. Региональным бюджетом следует считать консолидированный бюджет, в который входят областной бюджет и бюджеты муниципальных образований.

Областной бюджет – это бюджет региональных органов власти, т.е. бюджет областного правительства.

Формирование доходной части региональных бюджетов происходит за счет трех групп доходов:

налоговые доходы – федеральные налоги и сборы, региональные налоги и сборы, местные налоги и сборы;

неналоговые доходы – доходы от использования имущества, находящегося в региональной собственности, суммы штрафов, конфискаций и компенсаций;

безвозмездные перечисления – поступление средств от бюджетов других уровней.

В ст. 86 БК РФ предусматривается перечень конкретных расходов, финансируемых исключительно  из бюджетов субъектов РФ:

проведение референдумов в субъекте РФ;

обеспечение реализации региональных программ;

содержание и развитие учреждений и организаций ЖКХ;

обеспечение функционирования органов законодательной и исполнительной власти субъекта РФ;

обслуживание и погашение государственного долга субъекта РФ.

В расходах консолидированного бюджета области основная доля приходится на содержание социально-бытовой инфраструктуры: жилищно-коммунального хозяйства – 17%, образования – 21%, здравоохранения и физической культуры – 14%.

Расходы бюджетов региональных органов власти делятся на бюджеты текущих расходов и бюджет развития.

Бюджет развития используется для кредитования, инвестирования и предоставления государственных гарантий под инвестиционные проекты.

Местные бюджеты играют важную роль в социально-экономическом развитии, обеспечения финансирования детских дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений.

Понятие «местный бюджет», «бюджет муниципального образования», «бюджет органов местного самоуправления» следует рассматривать как синонимы.

Доходы местных бюджетов состоят: из закрепленных доходов, регулирующих доходов, финансовой помощи.

Расходная часть местных бюджетов включает расходы, связанные: с решением вопросов местного значения, осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам.

Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов.

Государственные социальные внебюджетные фонды – это целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

В состав государственных социальных внебюджетных фондов РФ в настоящее время входят: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ.

Пенсионный фонд РФ – централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования . Согласно уставу федерального фонда обязательного медицинского страхования реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.

Страховые взносы в федеральный фонд перечисляются хозяйствующими субъектами и иными организациями в соответствии с установленным порядком.

Тарифы страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования установлены в размере 3,6% из них 0,2% - федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Средства государственных внебюджетных фондов находится в федеральной собственности, не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат.

Целевой бюджетный фонд (консолидированный фонд) денежных средств образованных в соответствии законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемые по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть  использованы на цели несоответствующие назначению целевого бюджетного фонда статья 17 БК РФ.

К целевым фондам аккумулируемым в федеральный бюджет относятся: федеральный дорожный фонд РФ, федеральный экологический фонд РФ, федеральный фонд министерства РФ по налогам и сборам, государственный фонд борьбы с преступностью, фонд министерства РФ по атомной энергии, федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов.

Государственный кредит

Государственный кредит представляет собой совокупность экономических отношений между государством, в лице его органов власти и управления, с одной стороны, физическими и юридическими лицами – с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора или гаранта.

Основой государственного кредита является добровольность, возвратность, платность и использование на общегосударственном уровне по конкретным направлениям.

Выделяют следующие функции государственного кредита: фискальная, регулирующая, контрольная.

Фискальная функция означает, что с помощью государственного кредита формируется централизованный денежный фонд государства. Государство-заемщик обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов.

Регулирующая функция выражается в многовариантном воздействии на экономику страны:

На состояние денежного обращения через размещение займов среди различных групп инвесторов.

На уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов.

На занятость и производство

Контрольная функция обеспечивает целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты %.

Выделяют внутренний и внешний государственный кредит.

Для оптимизации управления внутренними и внешними заимствованиями правительство разрабатывает две программы: программу государственных внешних заимствований и программу государственных внутренних заимствований, - которые представляют собой перечень заимствований на очередной финансовый год с указанием целей, источников, сроков возврат. Эти программы представляются Федеральному собранию вместе с проектом бюджета на очередной финансовый год и подлежат утверждению. Единственным эмитентом государственных ценных бумаг от лица федерации является Министерство финансов РФ, которое устанавливает конкретные сроки и объемы их выпуска.

Центральный банк РФ осуществляет, в соответствии с БК РФ, функции генерального агента по обслуживанию государственного внутреннего долга на безвозмездной основе.

Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним выступают средства бюджета, где ежегодно эти расходы выделяются в отдельную строку. В условиях нарастания бюджетного дефицита государство может прибегнуть к рефинансированию государственного долга, т.е. погасить старую государственную задолженность путем выпуска новых займов. В сферу государственно-кредитных отношений  попадают временно свободные денежные средства населения и хозяйствующих субъектов не предназначенные для текущего потребления.

Государственный кредит – это мера стабилизации денежного обращения с помощью выпуска государственных ценных бумаг из обращения на заранее оговоренный срок изымается избыточная денежная масса.