Содержание государственных финансов.

Государственные финансы составляют часть финансовой системы страны и представляют собой денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства, необходимых ему для выполнения экономических, политических и социальных функций.

Выделяют следующие основные функции государства:

Разработка, принятие, реализация и совершенствование законодательных актов, формирующих институциональные основы рыночного хозяйства;

Поддержание макроэкономической и социально-политической стабильность, эффективное регулирование и промышленная политика;

Финансирование основных социальных услуг, поддержка слабо защищенных групп населения;

Регулирование интеграции в мировую экономику учетом защиты национальных интересов;

Осуществление мер по охране окружающей среды.

По функциональному признаку в составе государственных финансов выделяются следующие обособленные звенья:

Бюджеты разных уровней государственного управления

Внебюджетные фонды

Государственный кредит

Государственный бюджет как средство реализации финансовых функций государства.

Под бюджетом понимают бюджетный фонд, основной государственный фонд. Бюджет – совокупность экономических отношений возникающих в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления общих задач государственных и муниципальных образований и выполнение функций соответствующих органов власти и самоуправления. Согласно статье №6 бюджетного кодекса бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Выделяют следующие функции бюджета:

образование основного общегосударственного денежного фонда

использование средств основного общегосударственного денежного фонда

перераспределение национального дохода

осуществление контроля за движением бюджетных ресурсов, а так же за динамикой экономического развития.

3.3 Бюджетная система

Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, региональных бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Выделяют следующие принципы бюджетного устройства:

единства. Означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, а также использование единой бюджетной классификации

принцип полноты означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в их полном объеме

принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета

принцип достоверности бюджета означает реалистичность расчета доходов и расходов бюджета

принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением  направления их на финансирование конкретных целей.

Принцип гласности предполагает прозрачность бюджета, что означает соблюдение следующих требований: - предварительное обсуждение проектов бюджета на открытых заседаниях парламента, - обязательное публикование утвержденных бюджетов, а так же отчетов об исполнении бюджетов, - сообщение о ходе исполнения бюджетов в течение года.

Консолидированный бюджет это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории, т.е. свод федерального бюджета и бюджетных субъектов РФ, т.е. бюджетов национально-государственного и административно-территориального образования. Используются для анализа и статистики, не утверждается законодательным органом власти.

Бюджетный процесс регламентируется нормами права деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и использованию бюджетов, обеспечение контроля за его использованием.

Этапы бюджетного процесса:

составление проекта бюджета, осуществляется исполнительными органами власти. Составлению бюджета предшествует разработка планов рогнозов, развитие территорий и целевых программ на базе которых составляется сводный финансовый баланс. Непосредственная разработка проекта бюджета осуществляется Минфином РФ, составленный проект бюджета до 1 сентября вносится на рассмотрение в Госдуму.

рассмотрение и утверждение бюджета происходит в законодательных органах. Госдума рассматривает бюджет в нескольких чтениях. Закон о бюджете считается советом федерации, если за него проголосовало больше половины от общего числа депутатов этой палаты. В случае отклонения закона о бюджете советом федерации обе палаты создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

исполнение бюджета происходит после утверждения бюджета законодательными органами и подписи федерального бюджета президентом. Эта стадия бюджетного процесса включает выполнение доходной и расходной частей бюджета. в процессе использования бюджета органы исполнительной власти могут вносить изменения в пределах утвержденных ассегнований по статьям бюджетной классификации. Использованием бюджета его доходной части занимается министерство по налогам и сборам, государственный таможенный комитет, налоговая инспекция.

составление отчета об исполнении бюджета возложено на Минфин и его финансовые органы. Данные органы отправляют отчеты в соответствующие органы власти. Отчет о федеральном бюджете докладывают федеральному собранию, который его утверждает.