7.3. Бюджети місцевих органів влади
В Японії всього налічується 47 префектур, які об\'єднують 3045 міст, селищ, районів, кожні з яких мають самостійний бюджет. Прибуткова частина місцевих бюджетів складається з податкових і неподаткових надходжень.
У 1990 р. загальні доходи місцевих органів управління становили 80,41 трлн. ієн. З них власні податкові надходження склали 33,45 трлн. ієн, або 41,6% прибуткової частини місцевих бюджетів; 14,33 трлн. ієн, або 17,8%, дали відрахування від загальнодержавних податків; 10,65 трлн. ієн, або 13,2%, склали дотації держави на здійснення загальнонаціональних заходів; інші 21,98 трлн. ієн, або 27,3% доходів місцевих бюджетів, — це неподаткові надходження, включаючи позики.
Місцеві податки в Японії не домінують у місцевих бюджетах і становлять менше половини їх прибуткової частини. Це відрізняє японську податкову систему від північно-американської, де місцеві податки перевищують 2/3 бюджету муніципалітетів.
Закон про місцеві податки визначає їх види і межі ставки, у всьому іншому управління здійснюється місцевими органами влади. Всього в країні ЗО місцевих податків.
У місцевих податках вирішальна роль належить прямим податкам: у 1978 р. на них припадало 79%, в 1990 р. — 87,5%. Юридичні особи сплачують префектурний прибутковий податок у розмірі 12,3% від державного, що дає ставку 1,67% від прибутку, і місцевий (селищний, районний) подохідний податок у розмірі 12,3% від державного, або 4,12% від прибутку. Крім того, прибуток служить джерелом виплати податку на підприємницьку діяльність, який надходить у розпорядження префектур; його ставка 10,71%. Фізичні особи сплачують прибутковий префектурний податок за ставками 5%, 10% або 15% залежно від суми доходу. Існують також місцеві прибуткові податки.
До того ж кожний громадянин Японії, незалежно від розміру доходу, сплачує податок на жителя в сумі 3200 ієн на рік.
До прямих податків належать і деякі місцеві майнові податки.
У числі місцевих непрямих податків слід назвати податок на тютюн, бензин, на ресторани і бари, на споживання електроенергії та газу.
За рахунок коштів місцевих органів влади в Японії фінансуються розвиток виробничої інфраструктури, заходи, пов\'язані з ліквідацією наслідків стихійних лих. Крім того, через місцеві бюджети проводяться витрати на підготовку робочої сили, виплату різних допомог, пенсій. Значна частина бюджетних коштів витрачається на утримання місцевих органів влади, в тому числі поліції, органів суду і прокуратури (див. табл. 7.6).
Таблиця 7.6 Доходи і витрати місцевих органів влади Японії в 1978—1990 pp., трлн. ієн*
| Показники | 1978 | 1990 | 1983 | 1985 | 1988 | 1990 |
| Прибутки | 39,13 | 46,80 | 53,46 | 57,47 | 68,01 | 80,41 |
| у т. ч. за рахунок місцевих податків | 12,24 | 15,89 | 19,84 | 23,32 | 30,12 | 33,45 |
| Витрати | 38,35 | 45,78 | 52,31 | 56,29 | 66,40 | 78,47 |
| Баланс (прибутки мінус витрати) | 0,78 | 1,02 | 1,15 | 1,18 | 1,61 | 1,94 |
| Залишок від попереднього року | 0,35 | 0,41 | 0,35 | 0,32 | 0,56 | 0,82 |
| Реальний баланс поточного року | 0,43 | 0,61 | 0,80 | 0,86 | 1,05 | 1,12 |
* Сумароков В. Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. — М, 1996. — С. 59.
Дані таблиці 7.6. свідчать про постійне зростання і доходної, і витратної частин місцевих бюджетів Японії, причому зростання доходів випереджає ріст витрат.
Місцеві бюджети в Японії виконуються без дефіциту. Крім загального балансу року, враховується реальний баланс, який розраховується шляхом виключення із загального балансу залишку фінансових ресурсів наступного року.Вивчаючи витрати місцевих органів влади, необхідно відзначити, що їх питома вага у ВНП значно більша, тіж питома вага у ВНП витрат центрального уряду (див. табл. 7.7.).
95
94
| Таблиця 7.7 Питома вага державних витрат Японії у ВНП у 1966—1991 pp., % | ||||||
| Види витрат | 1966 | 1971 | 1976 | 1981 | 1986 | 1991 |
| Витрати центрального уряду | 6,2 | 5,9 | 8,2 | 10,5 | 9,9 | 9,3 |
| Витрати місцевих органів влади | 13,0 | 14,4 | 16,9 | 18,9 | 17,2 | 15,4 |
* Сумароков В. Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. - М., 1996. - С. 204-205.
Еще по теме 7.3. Бюджети місцевих органів влади:
- Стаття 154. Відповідальність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за порушення права власності на землю
- Стаття 155. Відповідальність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за видання актів, які порушують права власників земельних ділянок
- 5.3. Повноваження органів державної влади та органів місцевого самоврядування у сфері державного земельного кадастру
- 6.2. Фінанси штатів і місцевих органів влади
- Стаття 161. Виконання рішення органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів та органів місцевого самоврядування щодо земельних спорів
- Стаття 122. Повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування по наданню земельних ділянок юридичним особам у постійне користування
- Повноваження органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо розпорядження землями
- 16. Бюджетні права органів законодавчої та виконавчої влади
- Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері екологічної безпеки
- Першочергові, середньострокові та перспективні завдання трансформації територіальної організації влади та місцевого самоврядування у контексті конституційних змін
- Становлення органів захисту радянської влади
- Організація місцевих органів державного управління й самоврядування в Північній Буковині