АНГЛИЙСКИЙ банк

Английский банк учреждение независимое от прави-

тельства, просто акционерное1 предприятие. Управляющий и

директора банка выбираются акционерами его на одни год.

Все другие банки Англии имеют в нем спои счета.

показала здесь, что государственные банки могут быть упо-

треблены па нечто лучшее, чем выпуск бумажных денег, пе

имеющих реальной ценности, — английский банк сделался те-

перь необходимым членом в организме финансового управле-

ния страны: сюда стекаются и отсюда расходуются все госу-

дарственные суммы.

Каждое центральное податное учреждение, ведающее из-

вестной отраслью государственных доходов (например, тамо-

женные сборы, подоходный налог и т. п.), имеет в английском

банке текущий счет, из коих слагается общий текущий счет

государственного казначейства. Все следуемые в казну пла-

тежи в Лондоне вносятся плательщиками непосредственно в

кассы подлежащих податных учреждений, которые обязаны

ежедневно всю свою свободную наличность помещать на те-

кущий счет в банке.

В провинциях государственные доходы взимаются сбор-

щиками, которые немедленно переводят по векселям поступа-

ющие к ним суммы в Лондон подлежащему податному учре-

ждению, а что последнее вносит их на текущий счет казначей-

ства в английском банке. Если в месте нахождения сборщика

имеется отделение банка, то поступающие суммы вносятся в

это отделение, которое затем переводит их в Лондон. Посту-

пившие в банк деньги последний может расходовать, как ему

угодно. Он только должен во всякую минуту оплачивать по

заявлению правительства его требования.

Относительно покрытия местных расходов из поступаю-

щих к провинциальным сборщикам доходов установлен следу-

ющий порядок: по общему Правилу сами сборщики лишь пре-

провождают взысканные деньги, по они могут производить

также некоторые местные платежи до 1.000 фунт, стерл., а

lltlp:/ ()3 I

по морскому ведомству до 100 фунт, стерл.

они пересылают в центральное учреждение в Лондоне, заве-

дующее известной отраслью доходов, пап]).. Board of Inland

Roveim. вексель и оплаченный счет расходов. Центральное

учреждение посылает вексель в банк на текущий счет казна-

чейства, а счет препровождается в то ведомство, по которому

сделан в провинции расход. Последнее обязано перевести со

своего текущего счета у геперал-плилх\\лыцика означенную в

счет сумму на текущий счет государственного казначейства.

Например, сборщик таможенных пошлин, собравши 200 фунт,

стерл., 100 фунт, стерл. из них истратил по Морскому Мини-

стерству. Тогда он отсылает в центральное таможенное управ-

ление в Лондоне вексель на 100 фунт, стерл. и счет расходов

в 100 фунт, стерл. Центральное таможенное учреждение век-

сель препровождает в банк на текущий счет государственного

казначейства, а счет —в Морское Министерство, которое то-

гда обязано перевести со своего счета у генерал-плательщика

100 фунт, стерл. па текущий счет государственного казначей-

ства. Таким образом, в английский банк стекаются все суммы

государства.

С другой стороны, отсюда же все они и расходуют-

ся: генерал-плательщик обращается ежедневно с требова-

тельной ведомостью в государственное казначейство об от-

пуске ему потребной по приблизительному расчету сум-

мы для расходов на данный день. Требовательные ведо-

мости генерал-плательщика передаются казначейством госу-

дарственному контролеру, который по рассмотрении их до-

ласт распоряжение о переводе требуемой суммы с текуще-

го счета государственного казначейства па текущий счел

генерал-плательщика. Произведенные выдачи денег геперал-

плате.лыцику рассматриваются, как произведенные расходы,

да они и подходят к действительным расходам, потому что в

конце\' каждого дня у генерал-плательщика на руках остается

небольшой остаток, и обыкновенно оказывается, что обреви-

зованный отчет действительных расходов па 80 90 млн.

¦ 64 hll]i: \'wvvw.jiiiiiiriir.lil

Английский банк

--

стерл. представляет против выдач генерал-плательщику из

конеолиднроваипого фонда разность не многим большую

двухсот или трехсот n^ie. фунт, стерл. Рассматривать выда-

чи, сделанные генерал-плательщику, как окончательные рас-

ходы, выгодно тем, что в конце каждого дня, через час или

два по разнесении счетов по книгам, может быть изготовлен

правильный отчет о состоянии всего государственного хозяй-

ства. Этими особыми удобствами и объясняется создание в

механизме движения государственных сумм Англии должно-

сти генерал-плательщика.

Все ведомства, по мере надобности в денежных средствах,

\'направляют к генерал-плательщику свои требовательные, ве-

домости, с указанием § росписи, по которому требуемая сум-

ма ассигнована. Генеран-плательщик, однако, удовлетворяет

предъявленные к нему требования не прежде, как удостове-

рившись, что требуемый кредит разрешен в установленном

порядке, для этого в бюро генерал-плательщика ведутся кни-

ги по отдельным разрешенным на текущий счет кредитам.

Свои требования он направляет к канцлеру казначейства, а

этот последний уже посылает в английский банк требова-

ние об отпуске сумм, предварительно, однако, подписанное

генерал-контролером.

Платежи, разрешенные генерал-плательщику, произво-

дятся: 1) трансфертами по книгам. Все платежи между учре-

ждениями, имеющими отдельные» текущие счета в банке, про-

изводятся трансфертами с одного счета на другой; тем же

способом производятся платежи и в том случае, если креди-

тор казны имеет в байке свой текущий счет. Расчеты меж-

ду различными ведомствами производятся простыми транс-

фертами по книгам генерал-плательщика; 2) векселями. Этим

способом производятся заграничные платежи; 3) чеками. Это

наиболее употребительный способ платежей. Все, за малы-

ми исключениями, платежи, которые производятся генерал-

плательщиком, совершаются чеками на банк.

тежи на сумму свыше 50 фунт, стерл. обязательно соверша-

ются чеками, при платежах от 5 до ГН) фунт, стерл. получате-

лю принадлежит право выбора между чеками и наличными

деньгами, и только суммы ниже 5 фунт, стерл. выплачивают-

ся наличными деньгами.

Контроль за поступлением доходов сосредолочнпается в

казначействе. Все податные учреждения доставляют казна-

чейству ежедневные ведомости о внесенных в Панк на теку-

щий счет суммах; со своей стороны банк доставляет казначей-

ству ежедневные ведомости о поступлениях па его текущий

счет. Простое сличение тех и других ведомостей дает возмож-

ность обнаружить всякую неправильность в действиях байка

или податных учреждений.

Что касается расходов, то генерал-плательщик ежеднев-

но доставляет в казначейство ведомости о лом, сколько взяло

в этот день с текущего счета казначейства для удовлетворе-

ния потребности того или другого ведомства. Эти ведомства

сверяются со сведениями, доставленными банком о суммах,

списанных с текущего счета казначейства на текущий счет

генерал-плательщика. — и здесь простое сличение указывает

правильность или неправильность движения сумм. Благодаря

такому порядку получается единственная в свете централиза-

ция движения сумм по финансовому хозяйству.

Выгоды этой системы: ею достигается прозрачность в дви-

жении сумм25, уменьшается кассовая наличность, упрощается

администрация, переводы сумм производятся быстрее и об-

ходятся дешевле. Но для этого требуется, чтобы банк был

не просл\'о транспортным институтом для переводов государ-

ственных денег из одной кассы в другую, а чтобы он был сде-

лан платежным учреждением.

J ()() 111 I р: -

2,1 Канцлер казначейства уже I апреля пмес! к руках кассовый ivnir.i.ifi

отчет за только что окончившийся год. Смели we доходы пристав шит я

очень точно, п несоответствие между исполнением росписи и сметными

предположениями очень ничтожно (колеблется г.

учи. Сл.», НИИ.

Государственный контроль в Англии

^/у>

Вследствие слияния государственных средств со средства-

ми банка вся наличность кассы поставлена к услугам кредита

народного хозяйства; самая наличность, которую банк дол-

жен держать для производства платежей, сведена теперь к

минимуму вследствие того, что самые платежные формы, в

которых банк выполняет платежи за счет государства, приня-

ли форму частных платежей. Прибыли банка от пользования

средствами государства с 1806 года Филиппович определяет

в 9,5 млн. фунт, стерл. ; эта сумма иначе была бы потеря-

на, теперь же она пошла на питание промышленного креди-

та с такой организацией финансовое хозяйство выступает из

своего изолированного положения, его средства сливаются со

средствами частных хозяйств. Денежный рынок создавался в

Англии в значительной степени на средства государственного

казначейства. В среднем банк располагает для кредита по-

стоянной суммой около 40 млн. руб. вследствие помещения у

него государственных средств. Банк Англии пользуется этими

деньгами безвозмездно, но зато он даром ведет счетоводство;

его выгоды на процентах достигают 120 тыс:, фунт, стерл. в

год.

Теперь мы перейдем к рассмотрению положения государ-

ственного контроля в финансовом механизме Англии.