§ 138. Понятие о прямых податях и виды их

Прямыми податями называются обязательные периодические платежи подданных государству для покрытия общих государственных расходов, причем платежи эти производятся из заработка, доходов, имущества или капиталов, независимо от пользования какими-либо услугами государства и независимо от потребления каких-либо предметов.

Прямые подати фебуются непосредственно с податных плательщиков, косвенные же подати фебуются с лиц в ожидании и намерении, что они вознафадят себя на счет других. В прямых податях, говорит Леруа-Болье, между фиском и пла- телыциком нет посредствующей среды, тогда как такая среда является характеристической чертой косвенных налогов. Так как платеж прямых податей есть юридическая обязанность всех подданных государства, то с этой точки зрения все эти подати имеют значение личных податей; но как доли заработков, доходов имущества и капиталов подданных все эти подати имеют значение поимущественной или подоходной подати, а личность сама по себе независимо от принадлежащих ей имущества и приобретательной способности не может быть податным объектом[253]. Следовательно, прямые подати существенно отличаются от пошлин и от косвенных податей, так как они не имеют значения единовременной платы за услуги или право и они не имеют значения налога на потребление, от уплаты которого можно отказаться вполне или отчасти, отказавшись от потребления обложенных предметов или сократив его. - Прямые подати, как указано было выше, делятся на личные, имущественные и подоходные. Личные подати подразделяются на поголовные, подушные и классные. Имущественные подати, будучи классными, пропорциональными или прогрессивными, подразделяются на общие, поземельные, домовые, капитальные и промысловые. Подоходные подати классифицируются так же.

§ 139. Личная подать; виды ее. Личная подать называется поголовною, когда она падает в равной мере на всех граждан; - подушною, когда она падает только на известные классы населения; - классною, когда население делится на классы, по большей или меньшей податной способности, и для каждого класса установлены особые податные оклады, так что этот вид личной подати составляет уже переход к имущественным и подоходным податям.

Личные подати (capitation, Kopfsteuer, poll-tax, поголовщина и т.п.), принадлежа к числу древнейших податей, сохранились и до сих пор во многих государствах, главнейшим образом потому, что: 1) подать эта отличается чрезвычайною простотою, не требуя сложного управления, кадастра, оценок и даже переписи[254], 2) даже при незначительном окладе она приносит сравнительно большой доход и 3) падая на все взрослое население государства, она никого не освобождает от участия в покрытии государственных расходов. Ввиду перечисленных качеств этой подати сохранение ее, но не иначе как в весьма слабом окладе, с предоставлением органам самоуправления раскладки и взимания ее, представляется целесообразным и согласным с юридическим, политическим и общественным значением податей. Поголовная подать существует во Франции, Америке и Швейцарии. Подушная подать существует в России, а классная - в Пруссии.

Во Франции поголовная подать (contribution personnelle) в окладе трехдневной заработной платы, при оценке последней в размере от \'/2 до l‘/2 франков, определяется ежегодно в каждом департаменте генеральными советами, падая даже на детей обоего пола в том случае, если дети имеют заработок, достаточный для существования. Лица, имеющие удостоверения о бедности, освобождаются от этого налога, равно как и жены, прислуга и малолетние дети. Налог этот восполняется квартирным налогом (contribution mobiiiere), дающим возможность облагать зажиточных лиц более пропорционально их состоянию. Городам предоставлено право заменять личную подать городским акцизом (октруа). Ежегодный доход превышает 15 мил. фр.

Подушная подать в России падает на низшие классы населения - крестьян и мещан[255] в окладе от 19 коп. до 3 р. 32 коп. с души. В пользу этой подати, предположенной к отмене и приносящей более 50 мил. р. дохода[256], приводились следующие доводы: 1) удобство исчисления окладов, 2) постоянство суммы, даваемой этой податью, 3) удобство взимания, 4) правильность поступления и 5) привычка народа к этой подати.

Но удобством исчисления и постоянством суммы дохода не оправдывается обложение этим налогом одних только так называемых податных классов; удобство взимания вытекает не из самого существа этой временной подати, а из того, что фиск имеет дело не с единичными плательщиками, а с целыми крестьянскими обществами; правильное поступление не оправдывается действительностью ввиду чрезвычайного накопления недоимок; наконец, если может быть речь о привычке народа, то никак не к подушной подати, а к обязанности платить подати вообще.

Классную подать (Classensteuer) в Пруссии[257] уплачивают только те лица, доход которых не превышает 1000 талеров, и он взимается только в тех местностях государства, где не существует налога на помол и убой скота (Mahl-u. Schlachtsteuer). Все плательщики делятся на классы по роду занятий, вероятному доходу и т.п., и каждый класс подразделяется на разряды, с назначением особого оклада для каждого класса и разряда. Ежегодно определяется сумма дохода, которая должна быть дана классною податью, применяясь к доходу, получаемому от налога на помол gt; и убой скота (около 45 мил. м.). Для этой подати установлено весьма много изъятий для бедных, престарелых, заслуженных и т.п., а в настоящее время предположено совершенно освободить от этого налога низшие классы. К окладам этого налога применено отчасти начало профессии, так как процентное обложение увеличивается профессивно по классам от 2,7% до 7%, или от 172 марки до 72 м. Классная подать, фебуя менее сложных подготовительных работ, чем подоходная подать, там, где она еще не существует, может служить полезной переходной ступенью к последней до тех пор, пока население не освоится с началом подоходного обложения и не выработаются необходимые для этого органы управления.

<< | >>

↑

Источник: И.Т. Тарасов, А.А. Исаев. Финансы и налоги: очерки теории и политики. - М.: «Статут» (в серии «Золотые страницы финансового права России»),2004. — 618 с.. 2004

Еще по теме § 138. Понятие о прямых податях и виды их:

- Биржевая деятельность - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги, кредит, банки - Кредитование - Основы финансов - Финансовая математика - Финансовое право - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит -