§ 131. Основания для определения значения налогов

Значение налогов определяется отношением их к юридическим, политическим и общественным условиям. - Юридические условия, с которыми должны сообразоваться налоги, заключаются в праве государства облагать налогами и в обязанности подданных уплачивать их; право же это, с одной стороны, и обязанность - с другой, находятся в прямой зависимости от распределения собственности, земли и капитала в частном, общественном и государственном хозяйствах, от существующих условий распределения народного дохода и от суммы и значения потребностей государства, согласных с его существом и целью.

Чем больше государственная и общественная собственность, тем меньшая доля государственных доходов должна быть взимаема в форме налогов, уплачиваемых частными хозяйствами. Чем более под влиянием деятельности государственной власти усиливается податная способность всего народа и единичных лиц как результат мудрой хозяйственной политики и более равномерного распределения имущества и доходов, тем большую сумму расходов государство имеет право отнести на счет налогов. Наконец, чем более деятельность государства согласуется с его значением и целью при правильном разграничении в этой деятельности личной, общественной и государственной сфер, тем экстенсивнее и интенсивнее право государства облагать граждан налогами. Следовательно, основания права государства облагать налогами и обязанности граждан платить их нужно искать в философии права, в политике, общем государственном праве и науках народного и государственных хозяйств. Этими науками определяется существо правомерности налогов и юридическое значение их. - Политические условия, с которыми должны сообразоваться налоги, заключаются в степени и форме участия народа в установлении налогов, в политических правах, признание которых обусловливается несением определенных налоговых тяжестей, и в податных льготах и привилегиях, связанных с признанием определенных политических прав.

О первом условии было уже сказано выше (гл. XVI, § 72 и 74), относительно же третьего условия было выяснено, что в настоящее время оно утратило свое значение, уступив место началу общности налогов как одному из выразителей принципа справедливости в приложении к налогам. Современные податные льготы и изъятия имеют в основании своем уже не политические, а социальные условия (§ 128). Наконец, признание известных политических прав не иначе как в связи с несением определенных податных тяжестей является началом, выработанным новейшею историей культурных государств. Начало это подвергается анализу в науке государственного права, науке же финансового права оно чуждо, так как наука эта не рассматривает налоги ни как плату за пользование теми или другими политическими правами, ни как средство к определению большей или меньшей зрелости плательщиков их. - Наконец, общественные условия, с которыми должны сообразоваться налоги, заключаются в той современной борьбе в социально-экономической сфере, которою сменилась прежняя сословно-политическая рознь. Эти условия создали обязанность государства установить такую систему налогов, которая соответствовала бы принципам общности равномерности податного обложения в той мере, в какой принципы эти служат выразителями начала справедливости вообще и могут содействовать наиболее справедливому распределению имущества и доходов в обществе. Эти условия ставят государству в обязанность рассматривать налоги не только как долю всего народного имущества и доходов, но и как долю имущества и доходов единичных лиц, между которыми эти имущества и доходы могут быть распределены крайне несправедливо, причем и самые источники этих имуществ и доходов единичных лиц имеют весьма различное социально-экономическое значение[229]. - Вообще же относительно налогов нельзя не заметить, что пока нет никакого основания видеть в них последнее слово теории и практики государственного хозяйства и наилучший источник государственных доходов. Затруднения, которые встречаются в применении к системе налогов принципов общности и уравнительности; - спор об единстве и множественности налогов, в сущности до сих пор не разрешенный; - борьба между началами прямого и косвенного обложения, также до сих пор не оконченная; - противоречие, в которое впадает государство, обременяя, с одной стороны, налогами, с другой же, - имея попечение о материальном благосостоянии народа; - безусловная необходимость государства прибегать, кроме налогов, еще и к другим источникам государственных доходов, - все это в сущности, как и многое другое, указывает на то, что преждевременно видеть в налогах всю будущность государственного хозяйства.

Примеры рациональной эксплуатации государственных домен, регалий и монополий, необходимость сохранения некоторых натуральных повинностей и современное развитие кредитного государственного хозяйства заставляют воздержаться от окончательного суждения о дальнейшем развитии налогов и о значении их в будущем государственном хозяйстве.

<< | >>

↑

Источник: И.Т. Тарасов, А.А. Исаев. Финансы и налоги: очерки теории и политики. - М.: «Статут» (в серии «Золотые страницы финансового права России»),2004. — 618 с.. 2004

Еще по теме § 131. Основания для определения значения налогов:

- Биржевая деятельность - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги, кредит, банки - Кредитование - Основы финансов - Финансовая математика - Финансовое право - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит -