<<
>>

§ 113. Монополии табачная, карточная и другие

Табачная монополия, существующая теперь во Франции, Австрии, Италии, Испании и Румынии, является самою распространенною и в финансовом отношении наиболее важною казенною монополией[213].

Франция, Австрия и Испания держатся собственно казенной монополии, в остальных двух государствах введена откупная система. При откупной системе не только качество продукта оказывается весьма неудовлетворительным, но, кроме того, откупщики ради извлечения из откупа возможно большей выгоды совершают массу злоупотреблений, против которых правительство бессильно бороться с полным успехом. Поэтому казенная монополия предпочтительнее. Монополия эта распространяется на разведение, фабрикацию и продажу табака. Возделывание табака дозволяется только в известных местностях и с условием представления всего урожая в казну; ввоз табака дозволяется только для казны; в частной торговле привозной табак допускается только условно. Казна заключает с плантаторами контракты, причем определяются все условия возделывания и даже выдаются семена для обсеменения табачных плантаций. Плантации осматриваются и делается им опись; затем при втором осмотре определяется число листьев, по которому устанавливается обязательная норма жатвы. Для приема табака устраиваются магазины, приготовление же табака и табачных изделий производится на казенных фабриках, из которых фабрикаты поступают в склады. Из этих складов табак отпускается оптом в лавки розничной продажи. Оптовую цену устанавливает казна[214]. Сравнивая финансовые результаты этой монополии в двух государствах, в которых она приносит наибольший доход, а именно во

Франции и Австрии, нельзя не заметить, что во Франции доход почти в два раза больше, чем в Австрии, тогда как в последней средняя цифра потребления табака на каждого жителя вдвое больше, чем в первой. Объясняется это тем, что в Австрии дозволено потребление сухих табачных листьев крестьянскому населению, издавна привыкшему к такому именно табаку; но, кроме того, более развитой вкус к табаку вынуждает австрийское правительство готовить большее количество сортов табака, чем во Франции, вследствие чего усложняется техника производства.

Оценивая же народно-хозяйственное значение этой монополии в помянутых двух государствах, оказывается, что при казенной монополии: а) культура табака сосредоточивается в определенных местностях при определении более или менее обширных площадей для каждой плантации в отдельности, вследствие чего культура табака стесняется вообще и она делается доступною только для более состоятельных лиц;

б) высокая цена на табак вызывает чрезвычайное развитие контрабанды;

в) культура табака обставляется крайне стеснительною регламентацией;

г) неумелость и недобросовестность чиновников служат нередко причиной многих злоупотреблений; д) дороговизна табака и невысокое качество его уменьшают потребление; е) управление обходится очень дорого, вследствие чего разница между валовым и чистым доходом громадна, а так как степень обременения населения следует определять по сумме валового дохода, то оказывается, что бремя это далеко не соответствует действительно полученному доходу; ж) фабрикация табака сосредоточивается в немногих пунктах, вследствие чего, между прочим, приходится делать значительные затраты на перевозку; з) качество табака ухудшается, так как производство многих сортов, именно лучших, обходится казне слишком дорого. Тем не менее нельзя не заметить, что все перечисленные отрицательные явления отнюдь не составляют неизбежной принадлежности табачной монополии, которая поэтому не может быть осуждена безусловно и в некоторых случаях ей должно быть отдано предпочтение сравнительно с другими способами извлечения казенного дохода из табачной промышленности.

Карточная монополия заключается в исключительном праве казны на производство и продажу карт. Полная карточная монополия существует только в России, во Франции же кроме штемпельного налога на карты при выделке карт частными фабрикантами фабриканты эти обязаны брать у казны по повышенной цене лицевую карточную бумагу. Во всех остальных государствах существует только штемпельный налог на карты. В России выделка карт находилась сначала в откупе, доход с которого обращен был в начале нынешнего столетия на содержание Императорского Воспитательного Дома.

В 1820 г. откупная система сменилась казенной монополией; выделка карт сосредоточилась в Александровской мануфактуре, а доход начал поступать в ведомство учреждений Императрицы Марии Федоровны. Продажа карт вольная по казенным ценам.

Кроме того, существуют еще в разных государствах некоторые монополии общегосударственные или местные, как, например, в России издание Адрес-Календаря, составляющее монополию Департамента Герольдии Правительствующего Сената; печатание казенных объявлений, составляющее монополию некоторых изданий, которые принадлежат казне; печатание афиш в столичных городах; театры в столичных же городах, вследствие чего частные театры не могут быть открываемы без согласия министерства Двора, заведующего казенными театрами, и часть сбора с частных театров поступает в пользу этого министерства; торговля лесом по реке Онеге, отданная как монополия одной английской компании; в таком же положении находится на юге каменноугольное производство заводов Юза; также добывание нефти на Кавказе, в Закавказье и на Кубани и т.д. Все эти монополии, принося казне ничтожный доход, причиняют промышленности и обороту немалый вред, служа в то же время для обогащения единичных лиц.

<< | >>
Источник: И.Т. Тарасов, А.А. Исаев. Финансы и налоги: очерки теории и политики. - М.: «Статут» (в серии «Золотые страницы финансового права России»),2004. — 618 с.. 2004

Еще по теме § 113. Монополии табачная, карточная и другие:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -