Заключение
В настоящем диссертационном исследовании рассмотрены предпосылки необходимости принятия Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте и изменяющих ее Протоколов (Гаагско-Висбийские правила), проанализированы основные положения данной конвенции (регулирование обязанностей и ответственности перевозчика, правила о коносаменте), указаны ее преимущества и недостатки, а также рассмотрено, почему при действии Гаагско- Висбийских правил была принята Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 года (Гамбургские правила), исследованы нововведения Гамбургских правил, в том числе, другой подход к режиму ответственности перевозчика (презумпция вины перевозчика), а также то, почему у данной конвенции небольшое количество участвующих в ней государств.
В данной работе также подробно рассмотрены и проанализированы наиболее современные и актуальные положения Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах полностью или частично морской международной перевозки грузов ("Роттердамские правила"): более подробное, в сравнении с Гаагско- Висбийскими и Гамбургскими правилами, регулирование обязанностей перевозчика; развитие регулирования (по сравнению с действующими конвенциями и национальными законами) ответственности перевозчика; впервые появившееся в «морской» конвенции подробное регулирование обязанностей и ответственности грузоотправителя; новеллы о транспортных электронных документах (записях), приравнивающие правовую силу данных документов к правовой силе документов на бумажных носителях и предусматривающие базовые правила для их изготовления и оборота; регламентирование наделения одного из участников правоотношений статусом контролирующей стороны и регулирование отношений контролирующей стороны с перевозчиком (в том числе, дачи указаний перевозчику).
Также в данной работе рассмотрена возможность регламентирования Роттердамскими правилами мультимодальных перевозок и проанализирована возникающая в связи с этим возможность коллизии Роттердамских правил с конвенциями, регулирующими другие виды транспорта, а также перспективы вступления Роттердамских правил в силу.
Настоящее диссертационное исследование в соответствии с поставленными целями и задачами позволило обозначить все основные достоинства и недостатки международных конвенций, направленных на урегулирование отношений по морской международной перевозке грузов. Особое место в представленном научном исследовании заняла Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах полностью или частично морской международной перевозки грузов ("Роттердамские правила"). Именно этой конвенции в диссертации отведена особенная роль в современном регулировании морской перевозки грузов, рассмотрены перспективы ее вступления в юридическую силу.
В результате проведенного исследования в работе сделаны следующие выводы и внесены следующие предложения:
1) Две действующие в настоящий момент конвенции, регламентирующие морскую перевозку грузов, Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте (Гаагско-Висбийские правила) и Конвенция ООН о морской перевозке грузов (Гамбургские правила), несмотря на свой большой вклад и широкое применение первой из указанных конвенций, являются не соответствующими требованиям времени, современному техническому уровню развития морских судов и следующей из этого практике взаимоотношения участников договора морской международной перевозки грузов. Данные конвенции не содержат норм, осуществляющих надлежащее и достаточное регулирование контейнерных перевозок груза и устанавливающих основы оборота транспортных электронных документов.
По этой же причине не соответствуют требованиям времени и основывающиеся на данных международных соглашениях национальные законы. Ввиду несоответствия национальных норм современным экономическим отношениям во многих странах происходит самостоятельный законотворческий процесс в области торгового мореплавания, что приводит к углублению расхождений между национальными законами различных государств.
2) Роттердамские правила содержат более современные и актуальные положения, регламентирующие правоотношения по морской перевозке грузов, чем действующие конвенции.
В Роттердамских правилах появилось требование к перевозчику по обеспечению мореходного состояния судна в течение всего рейса (а не только к моменту начала рейса). К обязанности перевозчика по надлежащему осуществлению получения, обработки, погрузки, укладки, перевозки, хранения, ухода за грузом и его разгрузки добавилось требование по сдаче груза грузополучателю. Также, Роттердамские правила предусматривают, что по согласованию сторон договора перевозки погрузка, обработка, укладка или разгрузка груза могут выполняться грузоотправителем, документарным грузоотправителем или грузополучателем. Роттердамские правила вводят понятия и положения про деятельность «исполняющей стороны» и «морской исполняющей стороны», которые регулируют деятельность субподрядчиков перевозчика и способствуют более четкому установлению периода ответственности перевозчика. Автор настоящей работы считает появление указанных нововведений благоприятным и полагает, что является необходимым внесение в КТМ РФ соответствующих изменений с учетом данных нововведений.
3) Роттердамские правила совершенствуют международно-правовое регулирование ответственности морского перевозчика, более четко устанавливая период ответственности, незначительно увеличивая предел ответственности морского перевозчика, развивая и осовременивая список обстоятельств, освобождающих перевозчика от ответственности («каталог исключений»). С учетом того, что Гаагско-Висбийские правила являются широко применяемой конвенцией, и имеется обширная судебная практика, возникшая в результате их применения, есть основания полагать, что подход, избранный разработчиками Роттердамских правил в отношении формулирования «каталога исключений» и заимствованный из Гаагско- Висбийских правил, будет способствовать одобрению Роттердамских правил различными участниками правоотношений в сфере морской перевозки груза и вступлению в действие этой конвенции. Положения Роттердамских правил относительно ответственности перевозчика можно рассматривать как благоприятные; представляется желательным совершенствование положений КТМ РФ с учетом предлагаемого Роттердамскими правилами регулирования.
4) Роттердамские правила намного подробнее Гаагско-Висбийских и Гамбургских правил регламентируют обязанности и ответственность грузоотправителя. В случае вступления в действие Роттердамских правил на международном уровне будут заполнены правовые пробелы, которые имеют место ввиду недостаточного регулирования данной проблемы Гаагско-Висбийскими и Гамбургскими правилами и которые в настоящий момент заполняются нормами национального законодательства, что приводило и приводит к различиям между национальными правовыми нормами и к связанным с этим проблемам.
Роттердамские правила подробно регламентируют обязанности грузоотправителя, связанные со сдачей груза к перевозке; обязанности по предоставлению информации, инструкций и документов в отношении отправляемого груза; обязанности, связанные с отправкой опасных грузов. Помимо этого Правила предусматривают ответственность за неисполнение данных обязанностей. Это также следует отметить как благоприятные нововведения, на основании которых желательно совершенствовать КТМ РФ. Здесь следует выделить, что в КТМ РФ не имеется определения такого важного понятия как «опасные грузы», поэтому желательно заполнить данный правовой пробел и включить в КТМ РФ подобное определение, а также регламентирование отдельных обязанностей грузоотправителя, связанных с отправкой опасных грузов.
5) С учетом потребностей участников договора морской перевозки груза в настоящий момент желательно наличие правовых норм, регламентирующих использование электронных документов в морской перевозке. Действующая система «БОЛЕРО» позволяет приравнять в правовом плане электронные коносаменты к бумажным, но является неудобной для третьих лиц (по причине того, что все действия с коносаментом фиксируются в регистре, доступ к которому имеют только участники общего пользовательского соглашения).
Следует уделить внимание Правилам Международного морского комитета для электронных коносаментов, основным достижением которых можно считать то, что они дали коносаментам в электронном ту же правовую силу, что и у коносаментов на бумажных носителях.
Важен Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронной торговле, так как он впервые зафиксировал 3 основных принципа использования электронных документов: принципы недискриминации, технологической нейтральности и функциональной эквивалентности, устанавливающие правовые основы для использования электронных документов.
Роттердамские правила содержат современные положения о транспортных электронных документах (записях), устанавливающие в сфере морской перевозки грузов правовое равенство документов на электронных и бумажных носителях, а также регулирующие процесс издания и оборота транспортных электронных записей, способных заменить коносамент и морские накладные на бумажных носителях. Данные нововведения являются актуальными и соответствующими требованиям времени, желательно включить основанные на них положения в КТМ РФ.
6) Роттердамские правила содержат новые положения относительно наделения грузоотправителя, документарного грузоотправителя, грузополучателя или иного лица статусом контролирующей стороны, а также содержат подробное регламентирование прав, обязанностей и ответственности контролирующей стороны. Автор настоящей работы считает необходимым выделить, что наличие подобных норм способно позволить грузоотправителю, грузополучателю или иному уполномоченному лицу эффективно осуществлять контроль за перевозкой и давать указания перевозчику, а также что данные положения предоставляют возможность участникам правоотношений по морской перевозке груза более оперативно принимать необходимые решения в отношении груза и перевозки, в том числе решения, приводящие к изменению договора перевозки груза. С учетом новизны данных положений сначала желательно дождаться вступления Роттердамских правил в силу и проанализировать практику использования другими государствами законодательных положений о контролирующей стороне и уже после этого включать нормы про контролирующую сторону в законодательство Российской Федерации.
7) На основании проведенного научного и практического исследования, осуществленного в диссертации, можно сделать вывод о том, что Роттердамские правила являются продуманной, современной, хорошо сбалансированной конвенцией, содержащей актуальные и полезные для участников правоотношений положения.
8) В диссертации делается вывод о желательности подписания и ратификации Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах полностью или частично морской международной перевозки грузов ("Роттердамские правила"). При этом надо обращать внимание на соблюдение баланса интересов судоходных и грузовладельческих компаний России, а также на подписание Конвенции основными судоходными государствами.
Дальнейшее изучение Роттердамских правил и их соотношения с национальными законами различных государств является перспективным и представляет научный интерес.