Российское законодательство о борьбе с незаконными актами против судов на современном этапе

Для безопасного и стабильного функционирования государств необходима эффективная защита их жизненно важных интересов от угроз различного характера. Преступления международного характера, совершаемые на море, представляют собой все возрастающую угрозу безопасности судоходства, разведки и добычи живых и неживых ресурсов морей и океанов, другим жизненно важным интересам, как Российской Федерации, так и всего мирового сообщества.

боловпый траулер подвергся нападению вооруженных пиратов в районе сомалийского побережья. Qo время нападения капитан траулера был убит, а нападавшим удалось скрыться. Не миновала сея чаша и наших ближайших соседей - нападениям пиратов подвергались суда Украины и Литвы.

Появились у нас и свои, доморощенные пираты. «Трудовая деятельность» отечественных пиратов началась в 90-е годы, Во Владивостоке, Ванино, Находке они на катерах подходили к судам, стоящим на рейде, бесцеремонно проникали на них и нагло требовали у моряков, чтобы те за бесценок продали им привезенные автомобили и радиотехнику. В случае согласия по рации вызывали баржу, на которую перегружали «покупки». Если «сделка» не удавалась, моряков избивали, машины уродовали железными прутьями и кувалдами. Отмечены случаи пиратства и в Черном море.

Показательным является и тот факт, что за последние голы постоянно увеличивается число нападений, совершаемых в Средиземном и Черном морях, то сеть в водах, непосредственно прилегающих к России. В 1995 году было совершено два нападения, в 1996 - четыре, а в 1997 году было совершено уже 11 нападений!

Недавнее исследование, проведенное Международным морским бюро (ММБ), показывает, что обшиє потери судовладельцев от пиратства в открытом море составляют свыше 200 млн. долларов в год. Кроме того, не поддается учету утрата доверия к морским перевозкам в этих районах, к отдельным судовладельцам и как результат- их упущенная выгода.

Отвечая на вызов преступного сообщества и, учитывая свои национальные интересы и международные обязательства, Российская Федерация приняла в последнее время ряд законодательных актов, направленных на зашиту безопасности своих интересов.

В Федеральном законе «О безопасности» состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз определяется категорией «безопасность». В этом Законе основными объектами обеспечения безопасности объявляются: личность — ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность¹*.

Потребность в эффективной защите жизненно важных интересов государств от угроз преступлений международного характера, совершаемых на морс, обуславливает необходимость выработки научно обоснованной государственной политики в данной сфере и стратегии се реализации.

ных интересов отдельных государств, так и обеспечение безопасности, и поддержание правопорядка в мире.

Российская Федерация, следуя своим международным обязательствам, резолюциям ИМО, заинтересована в принятии мер самого различного характера по предотвращению и пресечению актов, угрожающих безопасности морского судоходства. Жизненная необходимость требует повышения эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти нашего государства в данной области, их взаимодействия, а также скоординированности осуществляемых ими мероприятий на международной арене. Решению данной задачи способствует формирование и дальнейшее развитие федеральной системы зашиты морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания, разработка комплекса соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих процесс ее функционирования. Формирование подобной системы могло бы стать и реализацией международных обязательств Российской Федерации, резолюцией и рекомендацией ИМО. В этой связи большое значение может сыграть принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в 1998 году Федеральный закон «О борьбе с тсрроризмом»^п, в котором впервые нашли законодательное закрепление основы борьбы с терроризмом и отдельные аспекты се осуществления на морс. В частности, расширена компетенция ряда федеральных органов исполнительной власти в этой области, а именно - в соответствии с его статьей 7: «6.

Реализации положений Федерального закона «О борьбе с терроризмом» будет способствовать Положение о федеральной системе защиты морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2000 года Xi 3 24²’. В этом нормативном правовом акте нашли отражение положения международных договоров Российской Федерации, резолюций международных межправительственных организаций в области обеспечения безопасности мореплавания.

D соответствии с Положением о федеральной системе зашиты морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания, рассматриваемая федеральная система представляет собой комплекс правовых, организационных, административных, оперативных, режимных, военных, технических и иных мер, направленных на предупреждение, выявление,

пресечение противоправных действий, создающих опасность гибели людей, причинения имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий в отношении морского судоходства, на минимизацию их последствий, выявление и устранение причин и условии, способствующих осуществлению противоправной деятельности в сфере морского судоходства.

Обращает на себя внимание употребление в данном Положении термина «безопасность мореплавания». Этот же термин используется в Кодексе торгового мореплавания 1999 года. Оба нормативных документа вышли в свет уже после вступления в силу Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., в которой применяется термин «безопасность судоходства». Если мы интегрируем в мировое сообщество, то и говорить следует на одном языке.

Защита морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания, обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование координационных органов и оперативных штабов различного уровня, подразделений морской безопасности, охрану судов и портовых сооружений, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, грузов, средств технического обеспечения и продовольственного запаса.

Функционирование федеральной системы должно обеспечиваться в основном деятельностью входящих в федеральную систему органов исполнительной власти Российской Федерации. Так, мероприятия по защите морского судоходства от незаконных актов проводятся Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанные министерства и ведомства осуществляют данные мероприятия в пределах своей компетенции как самостоятельно, так и во взаимодействии друг с другом, с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Настоящее Положение действует в отношении российских, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, судов, ^[51]

плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, и иностранных судов в пределах внутренних вод и территориального моря Российской Федерации и за их пределами в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и закрепленных за ними территории и расположенных на них сооружений.

Выполнение задач по защите морского судоходства от незаконных актов в части государственного регулирования, управления и контроля осуществляет Служба морского флота Министерства транспорта Российской Федерации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, указанными в настоящем Положении, и координационный совет по морской безопасности, который состоит из представителен этих федеральных органов исполнительной власти и возглавляется руководителем Службы морского флота Министерства транспорта Российской Федерации, Эти задачи Служба морского флота Министерства транспорта Российской Федерации осуществляет через подразделения морской безопасности Министерства транспорта Российской Федерации н морских администраций портов.

Для осуществления эффективной борьбы с незаконными актами, направленными против судоходства необходима соответствующая нормативноправовая база,

D рамках данного исследования речь, прежде всего, идет о российской нормативно-правовой базе по борьбе с актами пиратства и вооруженного разбоя, направленного против судов.

В связи с международным характером опасности пиратства в отношении последнего была сформулирована общая норма международного уголовного права, закрепленная в Женевской Конвенции об открытом море (статья 15) и Конвенции ООН по морскому праву 1982г. (ст. 101). Ранее в отечественном уголовном законодательстве ответственность за пиратство установлена не была. Только Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 года впервые определил состав пиратства. Так, статья 227 УК РФ «Пиратство» содержит норму об ответствен по стн за совершение пиратских действий.

Статья устанавливает, что нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения, наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет. То же деяние, совершенное неоднократно либо с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, наказывается лишением свободы на срок от 8 до 12 лет с конфискацией имущества. Если же указанные деяния совершены организованной группой, либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, наказынастся лишением свободы па срок от 10 до 15 лет с конфискацией имущества.

Внесение в российское законодательство ответственности за пиратство соответствует национальным интересам и международно-правовым обязательствам Российской Федерации. Однако, на наш взгляд, работа выполнена частично. Уголовный кодекс РФ разрабатывался в то время, когда Конвенция ООН по морскому праву 1982г. уже вступила в силу. Было бы вполне логично ожи-

дать, что впервые введенная в национальное законодательство статья о пиратстве будет полностью соответствовать определению, принятому международным сообществом. Этого, однако, не произошло. Положение о пиратстве в ст. 227 УК РФ изложено в следующей редакции: «Нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо угрозой его применения...». В данной формулировке нс указана сфера действия, а это означает, что нападение на морское или речное судно можно считать пиратством во всех акваториях Мирового океана, даже если судно будет находиться в порту. Если в данном случае это действие признать актом пиратства, то любое государство может и должно применить свою юрисдикцию и силу для пресечения этого противоправного деяния. Однако территория порта - это часть государственной территории прибрежного государства и на этой территории действует только юрисдикция прибрежного государства. Если вышеприведенные рассуждения верны, то следует признать, что ныне существующая диспозиция ст. 227 УК РФ не совсем корректна.

Учитывая вышеизложенное, по мнению диссертанта, диспозицию ст. 227 УК РФ было бы целесообразно изложить в редакции ст. 101 Конвенции ООН по морскому праву 1982г., а именно:

«Пиратством является любое из перечисленных ниже действий:

а) любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого- либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный:

- в открытом море против другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту;

- против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства;

б) любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятельств в силу которых судно или летательный аппарат является пиратским судном или летательным аппаратом;

п) любое деяние являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению действия, предусматриваемого в подпункте “а” и “б”.

Те же действия, которые предлагается изложить в новой диспозиции ст. 227 УК РФ, но совершенные во внутренних или территориальных водах России, по мнению диссертанта, следует квалифицировать, как разбой по статье 162 УК РФ либо дополнить УК РФ статьей 162 со значком «1» «Морской разбой». В порядке рабочей гипотезы предлагается следующая формулировка статьи:

“1. Морской разбой, то есть нападение на морское или речное судно, а также на стационарные платформы, установки и сооружения, находящиеся в водах, на которые распространяется юрисдикция Российской

Федерации, в целях завладения имуществом, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья находящихся на судне или на стационарных платформах, установках и сооружениях люден, либо с угрозой применения такого насилия, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет с конфискацией имущества или без такового.

2. Тоже деяние, совершенное неоднократно либо с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, -

наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли смерть человека или иные тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества».

Часто один и тот же противоправный акт квалифицируют то, как пиратство, то как (морской) разбой или грабеж. Это имеет место в тех случаях, когда ограничиваются внешними признаками не производя ни криминологический, ни криминалистический анализ события. Q действительности каждый из этих противоправных актов имеет сноп, только ему, присущие признаки. Вот некоторые из них.

По своему содержанию пиратство примыкает к разбою, как преступление против собственности, однако является более опасным по сравнению с ним, поскольку совершается, во-первых, в отношении незащищенного в морс, как правило, мирного судна. Во-вторых, создает угрозу гибели судна, его экипажа и пассажиров. В-третьих, осложняет экономические и иные связи между государствами и, в-четвертых, дает пирату высокий шанс безнаказанно скрыться и уйти от ответственности,

Следует также иметь в виду, что, хотя речь идет о действиях тождественных пиратству, тем Не менее, обстоятельства совершения нападения на судно иные: оно совершается в пространстве, контролируемым силами государства, существует больше возможностей оказать потерпевшим помощь и защиту, у преступников меньше шансов уйти от ответственности. Все это дает основания для вывода о меньшей степени опасности морского разбоя по внутренних н территориальных водах государства.

Анализ ныне действующей ст. 227 УК РФ позволяет сделать вывод, что согласно российскому законодательству предметом преступления является морское или речное судно. Национальная принадлежность судна значения не имеет, оно может принадлежать тому же государству, под юрисдикцией которого находится и пиратское судно, но может иметь и иностранную принадлежность. Судно, на которое осуществляется посягательство, может быть государственным либо частным, по целевому назначению - военным, торговым, научным и иным.

Преступление выражается о совершении нападения па судно с применением насилия либо с угрозой применения насилия. Пол нападением следует понимать янно выраженное насильственное воздействие на судно, его экипаж либо пассажиров с целью занладенпя чужим имуществом. Статья нс определяет, какими силами может быть осуществлено нападение. Поэтому перечень средств, используемых для нападения, может быть разнообразным Нападение возможно с плавающих средств, летательных аппаратов либо подводных судов. Но исключено воздействие с территории (сухопутной, водной воздушной) какого-либо государства, например, в виде ракетного удара. Как правило, нападение осуществляется с помощью оружия (огнестрельного, ракетного, реже холодного и иного), однако возможно нападение и без использования оружия.

Нападение на судно может быть сопряжено с применением насилия в отношении членов экипажа или пассажиров: нанесение побоев или вреда здоровью, связывание либо изоляция в помещении и т.д. Эти же последствия охватываются рассматриваемой статьей. Умышленное убийство составом пиратства не предусмотрено и квалифицируется дополнительно по соответствующим статьям УК.

Нападение нс обязательно должно быть с физическим насилием. Для признания нападения достаточно установления факта силового воздействия на экипаж судна. Это может быть обстрел или бомбардировка судна с целью его задержания, остановка либо задержание и осмотр судна, преследование судна, установка минного заграждения т.п. Нападение может быть совершено как с помощью фактического применения насилия, так и путем угрозы его применения. Угроза может быть передана по радио, через громкоговорящее устройство, либо посредством предупреждающих выстрелов.

Преступление считается оконченным с момента нападения независимо от того, удалось, или нет, преступникам осуществить замысел по захвату чужого имущества.

Пиратство совершается с прямым умыслом, кроме того, в субъективную сторону входит специальная цель - завладение чужим имуществом. В качестве чужого имущества может выступать само судно, отдельные его узлы и агрегаты, в том числе вооружение и оборудование, груз, личные вещи членов экипажа и пассажиров. Нападение, совершенное с иными целями, например, для провоцирования военных действий, осложнения между государствами, захвата заложников, не сопряженными с захватом имущества, образуют составы иных преступлений. При этом возможна квалификация по совокупности преступлений.

Субъектом преступления является физическое лицо, вменяемое, достигшее 16-лстнсго возраста. C учетом введения в УК реального принципа действия уголовного закона в пространстве, лица, совершившие пиратские нападения на российские суда, подлежат ответственности по УК Р. Реальный принцип действия уголовного закона в пространстве впервые закреплен в уголовном законодательстве России в ч. 3 ст. 12 УК РФ. On заключается в возможности привлечения любого лица, D том числе иностранца и лица без гражданства, к ответ-

ственности по УК РФ за преступление, совершенное за границей, если оно наЛ правлено против интересов России, а также в случаях, предусмотренных меж

дународным договором Российской Федерации. Под интересами России следует понимать не только государственные интересы, но и интересы личности - российских граждан.

Важно иметь в пилу, что преступник действует как частное лицо по своему усмотрению, а нс по полномочию государства. В противном случае, если, например, команда военного корабля в соответствии с полученным указанием захватывает судно иностранного государства, за содеянное несет ответственность государство, давшее такое указание. Вопрос об ответственности членов команды решается при атом по правилам об исполнении преступного приказа.

Пиратство предполагает нападение на судно лицом, находящимся пне этого судна. Если чужим имуществом, находящимся на судне, либо самим судном пытается завладеть кого-либо из экипажа либо пассажиров этого же судна, состава пиратства в его действиях не будет. Содеянное в таком случае, по российскому законодательству, образует состав угона судна¹¹, преступления против собственности, либо иного, например, воинского преступления.

Часть 2 ст. 227 включает пиратство, совершенное при отягощающих обстоятельствах: неоднократно, либо с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

Под неоднократностью понимается совершение лицом акта пиратства два и более раза. В случае осуждения за предыдущее пиратство судимость не ^ должна быть снята или погашена, D противном случае признак неоднократно

сти отсутствует.

Под оружием понимается техническое устройство, специально предназначенное для поражения живой силы. Имитация оружия и его применение под действие ч. 2 ст. 227 не подпадают. Предметы, используемые в качестве оружия, это предметы, специально изготовленные для нападения, способные причинить вред жизни и здоровью. Ими могут быть ножи, топоры, металлические прутья и другие приспособления, а также устройства, поражающие отравляющим веществом, либо энергией, не отнесенной к оружию.

Пиратство квалифицируется по ч. 3 ст. 227 УК РФ, если оно совершено организованной группой, либо повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Неосторожной может быть гибель одного человека, так и несколько лиц.

Иные тяжкие последствия могут быть причинены как умышленно, так и по неосторожности. К ним относятся: причинение крупного материального ущерба (например, уничтожение судна), перерыв судоходства, осложнение отношений между государствами и т.д. ^[52]

по

По российскому законодательству преступление признается совершен- щ ным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, за

ранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений¹¹.

Под устойчивостью организованной группы понимается наличие постоянных связей между членами и специфических методов деятельности по подготовке совершению одного или нескольких преступлений. Устойчивость организованной группы предполагает предварительную договоренность и организованность.

Как было сказано выше, действия, аналогичные пиратству, но совершенные в территориальных или внутренних водах России, квалифицируются как разбой по ст. 162 УК РФ,

По российскому законодательству разбой - двухобъективное преступление: он одновременно непосредственно посягает на отношения собственности и на здоровье человека.

C объективной стороны разбой выражается в нападении с целью хищения чужого имущества, совершенном с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. D диспозиции ст. 162 УК РФ можно выделить следующие конструктивные элементы: 1) нападение; 2) с целью похищения чужого имущества; 3) соединенное с насилием, опасном для жизни и здоровья человека, или 4) с угрозой применения насилия.

Под нападением, по российскому законодательству, следует понимать внезапные для потерпевшего агрессивные действия виновного, которые соеди- ^ йены с насилием или угрозой применения насилия. Нападение и непосредст

венно следующее за ним насилие (угроза) составляют органическое единство двух неразрывных, агрессивных актов, объединенных единой целью - хищением чужого имущества. Поэтому о нападении, как о самостоятельном объективном признаке разбоя можно говорить весьма условно, имея в виду, что пне насилия или угрозы применения насилия оно теряет уголовно-правовое значение. Нападение, нс соединенное с агрессивным насильственным поведением виновного, лишается всякого смысла, ибо в таком случае оно не может быть средством завладения чужим имуществом, подавления воли и решимости потерпевшего к сопротивлению или, во всяком случае, к воспрепятствованию захвата имеющихся у него материальных ценностей.

Закон, говоря о физическом насилии, определяет его в общем виде как «опасное для жизни и здоровья». Поскольку смерть потерпевшего как результат примененного к нему насилия и нс охватывается составом разбоя, можно сделать вывод, что речь идет об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни в момент причинения, независимо от наступления последствий, указанных в ст. П1 УК РФ. Однако причинение такого тяжкого вреда в процессе разбойного нападения попадает под признаки ч. 3 ст. 162 УК РФ. Следовательно, в ч. 1 ст. 162 УК РФ имеется в виду только такое насилие, >’ УголаоиыЛ кодекс Российская Федерации, п. 3 ст. 35.

которое выразилось в причинении средней тяжести (ст. 112) или легкого вреда здоровью (ст. 115) потерпевшего.

При оценке степени тяжести примененного виновным насилия следует учитывать нс только последствия в виде причинения вреда здоровью потерпевшего, но и его интенсивность, продолжительность, способ применения, орудия преступления. Пленум Верховного Суда РСФСР в постановлении от 22 марта 1966 г.¹¹ разъяснил, что по статье об ответственности за разбой «следует квалифицировать нападение с целью завладения имуществом, которое причинило потерпевшему легкое телесное повреждение без расстройства здоровья либо вообще не причинило никакого вреда здоровью, однако в момент применения создавало реальную опасность для жизни и здоровья потерпевшего». Таким насилием может, например, быть душение человека, надевание на голову полиэтиленового пакета с целью вызвать удушье, применение предметов, предназначенных для нанесения ранений и т.п. Верховный Суд признал разбоем, а нс грабежом нападение, в ходе которого нападавшие сбили потерпевшего с ног и нанесли ему удары ногами по голове и другим частям тела, в результате чего он потерял сознание. Суд пришел к выводу, что такие действия представляют собой насилие, опасное для жизни и здоровья²\'.

Насилие может быть не только физическим, но и психическим. Психическое насилие при разбое заключается в угрозе непосредственного применения насилия, опасного для жизни к здоровья потерпевшего. Обычно нападающий запугивает потерпевшего убийством, нанесением ранений. Угроза может быть выражена словами, жестами, демонстрацией оружия. Цель угрозы - парализовать волю потерпевшего, принудить его передать имущество или не препятствовать его изъятию. Если эта цель достигнута, то не имеет значения, что виновный не намерен был приводить угрозу в исполнение или нс имел фактической возможности ее осуществить. Главное в том, что потерпевший принял эту угрозу как реальную.

Имеются некоторые особенности в квалификации группового разбоя по п. «а» ч. 2 ст. 162. Этот признак вменяется тем соисполнителям, которые в ходе предварительного сговора согласились на применения к потерпевшему насилия, опасного для жизни или здоровья. Если же сговором это нс было предусмотрено, а один из участников преступления применил такое насилие, выйдя за пределы состоявшегося сговора, его действия квалифицируются по правилам об эксцессе исполнителя³\'. Исполнителю, допустившему эксцесс, п. «а» ч. 2 ст. 162 не должен вменяться⁴\'.

В тех случаях, когда умыслом виновных, совершивших разбойное нападение по предварительному сговору, охватывалось применение насилия, опас- •\' Бюллетень Верхошюго Суда РСФСР, 19CG, № б.

^2> Бюллетень Bepxonnoro Суда РСФСР, 1991, Nj б, с. 9.

¹¹ Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 36.

⁴¹ Бюллетень Верхопного Суда РСФСР, 1989, Ni 5, с. 15; 1988, Ns 4, с. 14.

ного для жизни и здоровья, все участники нападения отвечают как соисполни- 4 тели разбоя, в том числе и те, которые сами такого насилия нс применяли

Разбой с применением оружия или применением других предметов, используемых в качестве оружия - один из квалифицированных видов этого преступления. Опасность для жизни и здоровья потерпевшего заметно возрастает, когда оно осуществляется с помощью оружия. Использование огнестрельного или холодного оружия приводит к наиболее тяжким последствиям и позволяет преступнику довести преступление до конца, несмотря на сопротивление жертвы.

Если же оружие используется для психического насилия, то и в этом случае опасность преступления повышается, так как преступник демонстрацией оружия доказывает свою решимость н фактическую возможность привести угрозу в исполнение.

Поскольку способом рассматриваемого преступления является не только физическое насилие, по и угроза, применением огнестрельного оружия следует считать как причинения ранения, так и выстрел в воздух, направление оружия в сторону потерпевшего, прицеливание или иная демонстрация оружия. В то же время суд нс нашел признаков применения оружия в действиях виновного, который при нападении па потерпевшего высказывал словесную угрозу применить оружие, однако пистолета из кобуры не вынимал²*.

По п. «г» ч. 2 ст. 162 квалифицируется применение не только огнестрельного или холодного оружия в строгом смысле этого слова, но и «предметов, ис- ^ Пользуемых в качестве оружия». Это могут быть предметы, специально изго

товленные или приспособленные для нанесения телесных повреждений (например, отрезок резинового шланга, внутрь которого залили свинец). Но это могут быть и предметы хозяйственно-бытового назначения или любые другие предметы, фактически использованные преступником для причинения насилия, опасного для жизни или здоровья потерпевшего (топор, отвертка, лоска, камень Il т.п.), даже если они не готовились заранее, а были взяты на месте преступления.

Иногда преступники используют в качестве средства психологического насилия заведомо неисправное оружие или предметы, внешне напоминающие оружие. Введенный в заблуждение потерпевший воспринимает имитацию вооруженного нападения как реальную угрозу применения насилия, опасного для жизни и здоровья. Поскольку это входит в содержание умысла виновного, то завладение чужим имуществом, таким образом, тоже представляет собой раз- бон. Однако с учетом того обстоятельства, что подобным «оружием» нельзя, как правило, причинить серьезный вред (если нс использовать, к примеру, макет пистолета, отлитый из металла для нанесения ударов), то разбойное нападение с применением имитации оружия нс рассматривается как вооруженный разбой. Так Верховный Суд РФ расцепил угрозу детским пистолетом как угро-

¹³ Бюллетень Bepxannoro Суда РСФСР, 1901, Ns S₁ с. 4-S. ^5> Бюллетень Верховного Суда РФ, 1992, К» 9, с. 9.

зу насилием, опасным для жизни и здоровья потерпевшего, но не признал этот разбой совершенным с применением оружия, «поскольку фактически в руках нападавшего оружия нс было»¹’.

Применение газового пистолета или газового баллончика при нападении квалифицируется по п. «г» ч, 2 ст, 162, если судом будет установлено, что газ в баллончике или патроне представляет опасность для жизни или здоропья человека³¹. В противном случае содержание квалифицируется как грабеж³*.

Разбой, совершенный с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего (п. «в» ч. 3 ст. 162) является олним из наиболее опасных видов этого преступления. ■

Данный квалифицирующий признак имеется в тех случаях, когда тяжкий вред здоровью причинен в целях облегчения завладения имуществом, либо в процессе захвата имущества, при преодолении сопротивления потерпевшего, либо непосредственно после завладения имуществом для его удержания. В этих случаях не требуется дополнительной квалификации содеянного по ст. ! 1 УК РФ («Умышленное применение тяжкого вреда здоровью»), так как принесение вреда здоровью при разбое полностью охватывается составом данного преступления. Неосторожное причинение тяжкого вреда здоровью при разбое нс дает основания для квалификации содеянного по п. «в» ч, 3 ст. 162, поскольку в данной норме отсутствует указание на неосторожную форму пины. В случае наступления по неосторожности смерти потерпевшего от причиненного ему при разбое тяжкого вреда здоровью действия виновного следует квалифицировать по совокупности преступлений по п. «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ и по ч. 4 ст. 111 УК РФ⁴*.

В случае причинения смерти при разбое квалификация содеянного зависит от формы пипы. При неосторожном причинении смерти в процессе разбоя, содеянное, нс требует дополнительной квалификации по статьям о преступлениях против жизни. Умышленное же причинение смерти выходит за рамки состава разбоя, поэтому содеянное квалифицировалось по прежнему законодательству как совокупность разбоя и умышленного действия из корыстных побуждений и с целью облегчить или скрыть совершение другого преступления⁵*. В Уголовном Кодексе РФ п. «з» ч. 2 ст. 105 («Убийство») прямо предусматривает ответственность за «убийство, сопряженное с разбоем». Это норма и должна применяться.

Вели насилие, опасное для жизни и здоровья, было причинено потерпевшему нс в целях завладения имуществом, а из хулиганских побуждений, то последующее завладение имуществом избитого образует реальную совокупность хулиганства (ст. 213) и хищение (ст. 158 - «Кража» или ст. 161 - «Грабеж»). Ta- ^[53]

кис действия не могут рассматриваться как разбой. Участники избиения, нс завладевшие имуществом, несут ответственность только за хулиганство\'¹.

Разбой, совершенный организованной группой следует отличать от бандитизма. Основное отличие состоит в том, что обязательным признаком бандитизма является вооруженность группы.

Необходимо также рассмотреть вопрос о необходимости иметь па борту вооруженную команду для самообороны. Однако самое легкое решение не всегда самое правильное. В атом вопросе диссертант солидарен с Ю.С. Ромашовым, который высказывает мысль, что правомерность нахождения подобной команды на борту судна является весьма спорной¹¹. Наличие подобной команды на судне - вынужденная мера защиты экипажа и пассажиров от актов терроризма, в том числе и актов пиратства в удаленных от побережья нашего государства морских районах. Данный нопрос еще недостаточно исследован и должного отражения в публичном международном праве не нашел. Проблема, по мнению автора, обусловлена сложностью выработки, как на национальном, так и на международном уровне общего мнения о правовом статусе ((команды самообороны». По мнению автора, эта команда должна подчиняться регулярной дисциплине и находится под командованием офицера, который состоит на службе правительства государства флага.

Оозможен и другой вариант. D соответствии с законодательством государства флага ((команда самообороны» может находиться под командованием лица, уполномоченного частной организацией, берущей на себя функцию обеспечения безопасности судна на основе контакта, заключенного с судовладельцем. Но, по мнению автора, в этом вопросе государствам будет довольно сложно прийти к согласию на международном уровне. В подобном случае проблемы могут возникнуть при заходе судна с такой командой в иностранный порт. В законодательстве многих государств запрещается заход в их порты судов, имеющих на своем борту вооруженную команду, тем более команду частной организации. Подобные заходы нередко расцениваются как покушение на национальную безопасность государств. Не исключается и возможность возникновения на борту судов инцидентов между членами экипажа судна и «командой самообороны», спровоцированных наличием на судне оружия, его небрежным хранением и обращением с ним, а также рядом других факторов.

Долгое время вопрос о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, нарушающими международный морской правопорядок и посягающими на жизнь людей и их имущество, оставался как бы на втором плане. Более предпочтительной целью для преступников, как представляется, являются самолеты, выполняющие международные рейсы. Возможно, это объясняется тем, что внимание средств массовой инфор- ^[54]

маци и легче привлечь к большому самолету, одиноко замершему на взлетной полосе, а возможно, и потому, что преступники полагают, что в сознании масс самолеты легче ассоциируются с представителями высших имущих слоев. Захваченное морское судно сложнее подвести под объективы телекамер. Эти акты не всегда становятся достоянием широкой общественности. Преступники, по вполне понятным причинам, нс стремятся к рекламе своих «подвигов», а капитаны и судовладельцы нс хотят сообщать о противоправных актах, так как разбирательство и доказательства занимают много времени.

Однако, !^прекращающиеся акты пиратства и насилия на море настоятельно требуют детального изучения и обсуждения данной проблемы на международном уровне и разработки комплекса международно-правовых норм, направленных на защиту международного судоходства и человеческой жизни на море.

Логичным дополнением к мерам, направленным на предупреждение незаконных актов, угрожающих безопасности морского судоходства, может являться выполнение Резолюции ИМО А.584(14) н разработанного в соответствии с ес положениями документа «Меры по предотвращению незаконных актов против пассажиров и экипажей на борту судов», одобренного 53-й сессией Комитета по безопасности Ha морс И\\Ю. Важно отметить, что в этом документе также указано на необходимость разработки планов безопасности портовых сооружений к планов безопасности судов.

По мнению диссертанта, разработка плана безопасности судна конкретно для каждого типа судов позволит существенно снизить угрозу совершения актов терроризма и других незаконных актов, угрожающих безопасности судоходства, в том числе и при нахождении судов D морских портах.

План безопасности судна должен предусматривать надлежащее техническое оборудование для предотвращения несанкционированного проникновения на борт судна и в его режимные зоны посторонних лиц, а также предотвращения попадания на борт оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих и радиоактивных веществ и других опасных средств, которые могут представлять угрозу жизни людей и безопасности судна.

D Приложении №2 дан вариант «Плана безопасности судна» применительно к судам Северо-Западного пароходства.

Исходя из рекомендаций ИМО, итоговых документов международных семинаров и результатов встреч юристов, практических работников правоохранительных органов различных государств, судовладельцам целесообразно иметь на борту морских судов лиц, ответственных за организацию выполнения требований к морской безопасности. Эту обязанность мог бы исполнять старший помощник или один из помощников капитана судна. При нахождении судов и портах они могли бы осуществлять взаимодействие с подразделениями морской безопасности. Особенно важно присутствие таких лиц на борту пассажирских судов, судов, занятых транспортировкой опасных и вредных веществ, а также судов, следующих в морские районы, прилегающие к побережью госу-

дарств, характеризующихся нестабильно военной и социально политической обстановкой.

В связи со спецификой исполняемых обязанностей, занимающее эту должность лицо должно иметь юридическую подготовку, либо опыт работы в правоохранительных органах, или пройти дополнительную специальную подготовку.

Помощник капитана судна по безопасности, назначенный судовладельцем (оператором) по согласованию с капитаном несет ответственность за:

- осуществление первоначальной исчерпывающей проверки безопасности судна H регулярных последующих осмотров судна;

- разработку и практическую реализацию «Плана безопасности судна»;

- внесение согласованных и утвержденных капитаном судна корректур в «План безопасности судна» при изменении обстановки, а также для устранения выявленных недостатков;

- постоянное совершенствование своих знаний по вопросам обстановки плавания п безопасности судна;

- обеспечение специальной подготовки лиц, отвечающих за безопасность судна, а также в необходимых пределах - подготовки всего экипажа судна.

Существующие и потенциальные опасности, угрожающие жизненным интересам любого морского государства, в том числе России, в наиболее концентрированном пидс проявляются на морском транспорте. Незаконные акты посягают одновременно на международный и национальный порядок, права и свободы граждан, морскую безопасность.

Выводы па главе Ih

Долгое время вопрос о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, нарушающими международный морской правопорядок и посягающими на жизнь людей и их имущество, оставался как бы на втором плане. Более предпочтительной целью для террористов, как представляется, являются самолеты, выполняющие международные рейсы. Возможно, ото объясняется тем, что внимание средств массовой информации легче привлечь к большому самолету, одиноко замершему па взлетной полосе, а возможно, и потому, что преступники полагают, что в сознании масс самолеты легче ассоциируются с представителями высших имущих слоев. Захваченное морское судно сложнее подвести под объективы телекамер. Подобные противоправные акты характерны для гражданской авиации и для террористических актов. Для морской среды наиболее характерны акты пиратства и вооруженного разбоя. Однако эти акты не всегда становятся достоянием широкой общественности. Преступники, по вполне попятным причинам, не стремятся к рекламе своих «подвигов», а капитаны и судовладельцы нс хотят сообщать о \'9 противоправных актах, так как разбирательство и доказательства занимают

много времени, а простой судна приносит значительные убытки (сутки простоя судна обходятся судовладельцу порядка 10.000 долларов).

Однако !^прекращающиеся акты пиратства и насилия на море настоятельно требуют детального изучения и обсуждения данной проблемы на международном уровне и разработки комплекса международно-правовых норм, направленных на защиту международного судоходства и человеческой жизни на море. Первым международно-правоDLiM актом, содержащим положения о борьбе с пиратскими действиями в открытом морс, была Женевская Конвенция об открытом морс 1958 г. Однако Конвенция не решила всех вопросов.

Во-первых, определение пиратства, данное в Конвенции 1958 г. охватывает, по мнению диссертанта, не все действия, которые по современному международному праву должны считаться пиратскими. Это приводит па практике к расширительному толкованию данного понятия. Конвенция в качестве пиратских квалифицирует только те действия, которые совершаются в личных целях экипажем или пассажирами частновладельческого судна. Следовательно, оно не охватывает актов пиратства, так или иначе санкционированных правительством. Во-вторых, Конвенция 1958 г. не регулирует вопрос о неправомерных действиях, совершаемых в открытом море военными и государственными судами, контролируемыми повстанцами.

Конвенция ООП по морскому праву 1982 г. практически не внесла существенных изменений в определение понятия пиратства.

Следующим значительным этапом в деле борьбы с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, стала Римская конвенция 1988 г. и Протокол к ней.

Анализ Римской конвенции 1988 г. и Протокола к ней, а также российского уголовного законодательства о борьбе с незаконными актами против судоходства позволяют вычленить систему мер по обеспечению безопасности судна. Диссертантом внесено предложение о дополнении ст. 211 УК РФ.

Кроме того, диссертантом обобщена морская практика и рекомендации, компетентных D этом вопросе, международных и российских органов и организаций.

Свидетельством того, что угроза международному судоходству не уменьшается и что международное сообщество уделяет этому факту серьезное внимание, является принятие на Дипломатической конференции (9 - 13 декабря 2002 года, Лондон) новой главы ХІ-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на морс 1974 года с поправками (СОЛЛС-74), Международного кодекса по охране судов и портовых средств (Кодекс ОСПС) и ряда резолюций.

Согласно Кодексу ОСПС каждое судно должно иметь на борту одобренный Администрацией план охраны судна. В результате проведенного исследования диссертант предлагает вариант разработанного им «Плана безопасности судна», который предусматривает меры и надлежащее техническое оборудование, необходимое для предотвращения попадания на борт оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих и радиоактивных веществ и других опасных

средстп, которые могут представить угрозу жизни людей и безопасности судна « (Приложение №2),

В Кодексе содержится требование о том, что члены экипажа судна, имеющие специальные обязанности и несущие ответственность по охране, должны осознавать свою роль в соответствии с планом охраны судна, а также должны обладать достаточными знаниями и способностями для выполнения своих назначенных обязанностей. Для выполнения этого требования диссертантом разработаны рекомендации в форме конкретных инструкций для определенных проектов судов:

- Инструкция капитану судна по действиям при возникновении угрозы терактов (пиратства) и других противоправных действий в отношении судна и экипажа (Приложение №1);

- Инструкции о действиях экипажа по сигналу тревоги «Угроза захвата» (Приложение №3) и по сигналу тревоги «Угроза взрыва» (Приложение >Vs4).

Инструкции, кроме общих положений и конкретных рекомендаций содержат обязанности конкретных членов экипажа по судовому расписанию и разработаны с учетом района плавания п имеющихся проектов судов CeDcpo- заладного пароходства.

%