<<
>>

Международный кодекс но охране судов и портовых средств 4 (Кодекс ОСПС) о мерах по обеспечению безопасности судов

После трагических событий ! 1 сентября 2001 года, на 22-ой сессии Ассамблеи ИМО в ноябре 2001 года было единогласно принято решение выработать новые меры в отношении судов и портовых средств для принятия их в декабре 2002 года на Конференции Договаривающихся правительств Конференции СОЛАС-74 (известной как Дипломатическая конференция по охране на море).

Подготовка к Дипломатической конференции была поручена Комитету по безопасности на морс (KGM) ИМО на основе документов, представленных государствами-членами, межправительственными, а так же неправительственными организациями, имеющими консультативный статус в ИМО.

KGM на основе первой внеочередной сессии, проходившей также в ноябре 2001 года, организовал Межсессионную рабочую группу по охране на море с целью ускорения разработки и принятия соответствующих мер. Первое заседание Межсессионной рабочей группы КЕМ по охране на морс состоялось в феврале 2002 года, результаты обсуждения были направлены на рассмотрение 75-ой сессии КЕМ в мае 2002 года, когда специальная Рабочая группа КЕМ разработала далее эти предложения. На КБМ-75 был рассмотрен доклад этой Рабочей группы, и было рекомендовано продолжить работу в сентябре 2002 года на следующем заседании Межсессионной рабочей группы КБМ. На 76-ой сессии КБМ были рассмотрены итоги сессии Межсессионной рабочей группы КБМ, заседавшей в сентябре 2002 года, итоги заседания, состоявшегося в декабре 2002 года, непосредственно перед Дипломатической конференцией, и заседания Рабочей группы КБМ в ходе КБМ-76. Была согласована окончательная версия предложенных текстов для рассмотрения на Дипломатической конференции.

Дипломатическая конференция (9-13 декабря 2002 года, Лондон) приняла новую главу ХІ-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года с поправками (СОЛАС-74) и Международный кодекс по охране судов и портовых средств (Кодекс ОСПС).

Конференция приняла также поправки к существующим положениям Международной конвенции по охране человеческой жизни 1974 года, способствующие ускорению выполнения требования об оборудовании судов автоматическими идентификационными системами, и приняла новые правила для включения в главу XI-I СОЛАС-74, касающиеся нанесения опознавательных номеров судов и необходимости иметь на судне Журнал непрерывной регистрации истории судна. Дипломатическая конференция приняла также несколько резолюций Конференции, включая резолюции, касающиеся внедрения и пересмотра Кодекса, технического сотрудничества и совместной работы с Международной организацией труда и Всемирной таможенной организацией. Было признано, что после завершения работы вышеупомянутых двух организаций * может потребоваться пересмотр и внесение поправок в определенные новые

положения, касающиеся охраны на море.

Принятие вышеперечисленных документов свидетельствует о том, что угроза международному судоходству не уменьшается н что международное сообщество уделяет этому факту серьезное внимание.

Особенностью Кодекса ОСПС является то, что он одновременно рассматривает охрану судов и портовых средств. Это вполне естественно, так как зачастую судам и портовым средствам угрожает одна и га же угроза. Большинство противоправных актов против судов планируется, а иногда и осуществляется на берегу или вблизи побережья.

Международный кодекс по охране судов и портовых средств состоит из двух частей:

- Часть А - Обязательные требования в отношении положений главы ХІ-2 Приложения к Международной конвенции но охране человеческой жизни на море, 1974г. с поправками; и

- Часть В - Руководство, касающееся положений главы ХІ-2 Приложения к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море, 1974г. с поправками, и части А Международного кодекса по охране судов и портовых средств,

Целями ОСПС, согласно пункту ] .2, являются:

- создание международной структуры, использующей сотрудничество между Договаривающимися правительствами, правительственными учреждениями, местными администрациями, представителями морского судоходства и портов для выявления угрозы и принятия мер, предупреждающих происшествия, связанные с нарушением охраны судов или портовых средств, используемых в международной торговле;

- распределение соответствующих ролей и ответственности между Договаривающимися правительствами, правительственными учреждениями, местными администрациями, представителями морского судоходства и портов на национальном и международном уровнях для обеспечения охраны на море;

- обеспечение заблаговременного и эффективного сбора и обмена информацией, связанной с охраной;

- предоставление методологии оценок охраны, так чтобы иметь готовые планы и процедуры реагирования на изменяющиеся уровни охраны; и

- обеспечение уверенности в том, что в наличии имеются адекватные и надлежащие меры обеспечения охраны на море.

Для достижения вышеперечисленных целей, Кодекс приводит большое количество обязательных функциональных требований, часть из которых приводится в пункте 1.3 Кодекса.

Согласно пункту 3.1 Кодекс ОСПС применяется к следующим типам судов, совершающих международные рейсы:

1 - пассажирским судам, включая высокоскоростные пассажирские суда;

2 - грузовым судам, включая высокоскоростные суда, вместимостью 500т и более; и

3 - морским передвижным буровым установкам.

Данный Кодекс не применяется к поенным кораблям, вспомогательным судам военно-морского флота и другим судам, принадлежащим Договаривающемуся правительству или эксплуатируемым им н используемым только для правительственной некоммерческой службы (пункт 3.3).

Согласно пункту 5.1 Кодекса, Договаривающиеся правительства, оценив риск для людей, имущества или окружающей среды, происходящей от взаимодействия судно/порт или деятельности судно/судно, должны определить наличие необходимости определить наличие необходимости в оформлении Декларации об охране.

В ст.5.2 перечислены случаи, когда судно может потребовать заполнения Декларации об охране.

Декларация об охране, как указано в ст.5.4, должна заполняться:

- от имени судна - капитаном или лицом командного состава, ответственным за охрану; и, если применимо,

- от имени портового средства - должностным лицом портового средства, ответственным за охрану, или, если Договаривающееся правительство решит иначе, любым другим органом на берегу, ответственным за охрану.

Предметом Декларации об охране должны быть требования к обеспечению охраны, которые разделены между портом и судном (или между судами), а также область ответственности каждой стороны (пункт 5.5).

Очень важное положение содержится в ст. 6, где изложены обязанности Компании.

Компания должна обеспечить, чтобы план охраны судна содержал ясную формулировку, подчеркивающую полномочия капитана. Компания должна определить в плане охраны судна, что капитан имеет верховную власть и ответственность за принятие решений в отношении обеспечения охраны судна, и имеет право обращаться за помощью к компании или какому бы то ни было Договаривающемуся правительству, если потребуется.

Компания должна обеспечить, чтобы должностному лицу компании, ответственному за охрану, капитану или лицу командного состава, ответственному за охрану судна, оказывалась необходимая поддержка в выполнении ими своих обязанностей н ответственности в соответствии с положениями главы XI- 2 Конвенции СОЛАС-74 и соответствующими положениями Кодекса ОСПС.

Наиболее важные положения об охране судов содержаться в ст.7, где сказано, что судно должно действовать согласно уровню охраны, установленному Договаривающимися правительствами, а затем приведены конкретные указания. Все указания должны осуществляться, принимая во внимание руководство, представленное в части В Кодекса ОСПС,

Для уровня охраны I планом охраны судна должны быть определены меры по контролю доступа на судно, которые определены в пунктах 9.14 и 9.15 части В Кодекса ОСПС.

При уровне охраны 1 вес желающие пройти на судно должны рассматриваться как потенциальные объекты досмотра. Повторяемость такого досмотра, включая досмотр по случайному выбору, должна быть оговорена о одоб-

репном плане и должна одобряться Администрацией особо. Лучше всего, когда такие досмотры могут быть предприняты портовым средствам в тесном сотрудничестве с судном и в непосредственной близости к нему.

При этом следует иметь в виду, что любой такой досмотр должен проводиться так, чтобы полностью принимались в расчет права человека, и не наносился ущерб основам человеческого достоинства.

Для уровня охраны 2 планам должны устанавливаться меры охраны, подлежащие применению для противодействия повышенному риску происшествия, влияющего на защищенность, и направленные на обеспечение повышенной бдительности и более изложены в пункте 9.16.

При уровне охраны 3 судно должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто проподнт ответные действия, связанные с происшествием или его угрозой. В плане охраны судна должны быть подробно излажены меры охраны, которые могут быть предприняты судном в тесном взаимодействии с теми, кто осуществляет ответные действия. В пункте 9.17 приведены конкретные меры охраны, соответствующие уровню охраны 3.

Вопросам обработки груза (пункты 9.25 - 9.32), доставке судовых запасов (пункты 9.33 - 9.37) и обращению с несопровождаемым багажом (пункты 9.38 - 9.41) в Кодексе ОСПС уделено достаточно места и предложены конкретные меры.

Важной и неотъемлемой частью процесса разработки приведения па уровень современности является оценка охраны судна. Оценка охраны судна должна оформляться документом, рассматриваться, приниматься и храниться в Кампании. Вопросам оценки охраны судна посвящена статья 8.

Компания должна назначить должностное лицо компании, ответственное за охрану. Это лицо может выполнять свои обязанности в отношении одного или более судов в зависимости от количества или типов судов Компании, при этом суда, за которые данное лицо отвечает, должны быть четко определены. Компания, в зависимости от количества или типов эксплуатируемых ею судов, может назначить ответственными за охрану, при этом должно быть четко определено, за какие суда отвечает каждое из них (пункт 11.1).

Основные обязанности и ответственность должностного лица Компании изложены в пункте 11.2.

Кроме ответственного должностного лица Компании, на каждом судне назначается лицо командного состава, ответственного за охрану. Его обязанности также прописаны в Кодексе, пункт 12.2.

Должностное лицо Компании и лицо командного состава судна, ответственные за охрану, должны обладать знаниями и пройти подготовку в соответствии с требованиями Кодекса.

Члены экипажа судна, имеющие специальные обязанности и несущие ответственность по охране, должны осознавать свою роль н соответствии с планом охраны судна, а также должны обладать достаточными знаниями и способностями для выполнения своих назначенных обязанностей. Для выполнения

этого требования диссертантом разработаны рекомендации в форме конкретных инструкций для определенных проектов судов:

- Инструкция капитану судна по действиям при возникновении угрозы терактов (пиратства) и других противоправных действий в отношении судна и экипажа (Приложение №1);

- Инструкции о действиях экипажа по сигналу тревоги «Угроза захвата» (Приложение №3) и по сигналу тревоги «Угроза взрыва» (Приложение №4).

Инструкции, кроме общих положений и конкретных рекомендации содержат обязанности конкретных членов экипажа по судовому расписанию и разработаны с учетом района плавания и имеющихся проектов судов Северозападного пароходства.

Учения по охране судна должны проводиться через определенные периоды времени с учетом типа судна, замен персонала судна, портовых средств, в которые придется заходить судну, и других соответствующих обстоятельств.

Вопросам подготовки персонала, учений и занятиям по вопросам охраны судна посвящена статья 13.

Каждое судно подлежит проверкам по вопросам охраны судна, после чего оформляется свидетельство.

Международное свидетельство об охране судна выдается после первоначальной проверки или проверки для возобновления Свидетельства. Такое Свидетельство выдается или подтверждается либо Администрацией, либо признанной в области охраны организацией, действующей от имени Администрации по форме, которая приведена в Дополнении 1 к части А Кодекса.

До тех пор пока не выдано Международное свидетельство об охране, Администрация может разрешить выдачу Временного международного свидетельства об охране судна по форме, представленной в Дополнении 2 к части А Кодекса.

Международное свидетельство об охране судна выдастся на срок, установленный Администрацией, но не превышающий пяти лет.

Согласно Кодексу ОСПС судно должно иметь на борту одобренный Администрацией план охраны судна. План должен содержать положения, касающихся трех уровней охраны (пункт 9.1).

Представление на одобрение плана охраны судна или поправок к ранее одобренному плану должно сопровождаться оценкой охраны, на основании которой были выработаны план или поправки к нему (пункт 9.3).

В пункте 9.4 приведен, минимально необходимый перечень мер, которые необходимо включать в план охраны судна.

Характер изменений плана охраны судна или охранного оборудования, которые были специально одобрены Администрацией, должны оформляться документом таким образом, чтобы было ясно видно, что они были одобрены. Такой документ должен находиться на судне и предъявляться вместе с Международным свидетельством об охране судна (или Временным международным свидетельством об охране судна). В хранении этой документации па судне нет

необходимости, если эти изменения носят временный характер, после того как вновь задействуются первоначально одобренные меры или оборудование.

План должен быть защищен от несанкционированного доступа или разглашения.

. В результате проведенного исследования диссертант предлагает вариант разработанного им «Плана безопасности судна», который предусматривает меры и надлежащее техническое оборудование, необходимое для предотвращения попадания на борт оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих и радиоактивных веществ и других опасных средств, которые могут представить угрозу жизни людей и безопасности судна (Приложение №2).

Временное международное свидетельство об охране судна выдается на срок до 6 месяцев и не может продлеваться.

По мнению диссертанта, выполнение Договаривающимися правительствами требований Международного кодекса по охране судов и портовых средств будет в значительной степени способствовать повышению безопасности на морс и усилению охраны па море, а также защите находящихся на судах и на берегу людей,

2.3.

<< | >>
Источник: МИХЕЕВ ВАЛЕРИЙ ЛЕОНИДОВИЧ. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОE ОБЕСПЕЧЕНИЕ БОРЬБЫ C НЕЗАКОННЫМИ АКТАМИ ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ МОРСКОГО СУДОХОДСТВА Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Сянкт-Петерйург 2003. 2003

Скачать оригинал источника

Еще по теме Международный кодекс но охране судов и портовых средств 4 (Кодекс ОСПС) о мерах по обеспечению безопасности судов:

  1. 1.3. Правовые проблемы борьбы с морским терроризмом на современном этапе
  2. Международный кодекс но охране судов и портовых средств 4 (Кодекс ОСПС) о мерах по обеспечению безопасности судов
  3. Российское законодательство о борьбе с незаконными актами против судов на современном этапе
  4. 3.2. Международный кодекс по охране судови портовых средств (Кодекс ОСПС) о мерах по обеспечению безопасности портовых средств.
  5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  6. 3.1. Система обеспечения безопасности судоходства во внутренних морских и внутриконтинентальных водах Российской Федерации
  7. Современные источники международного морского права по вопросу охраны человеческой жизни на море
  8. Имплементация международно-правовых норм об охране человеческой жизни на море в национальном законодательстве Российской Федерации
  9. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -