Второй этап - 1815-1919 гг.

Наполеоновские войны закончи­лись битвой под Ватерлоо и Венским конгрессом. Начался очередной передел Европы и мира в целом. Развивались и межгосударственные

структуры, в частности, происходит формирование организационно­

правовых основ международных ор­ганизаций.

Начинается формирование механизма международных союзов по координации деятельности государств в специальных областях. Первоначально такие союзы на базе постоянной организации начали складываться в области таможенных отношений.

Международные таможенные союзы являли собой объединения независимых государств на основе заключенного ими договора по со­зданию совместных органов таможенного управления и установления общего таможенного правопорядка на национальных таможенных территориях государств - участников союза.

Они первоначально были созданы на базе постоянной организа­ции в области таможенных отношений. Административные союзы яв­ляли собой объединения независимых государств на основе заклю-

ченного ими международного договора по созданию совместных органов таможенного управления.

Одним из таких союзов был Герман­ский таможенный союз. Причины создания данного союза коренились в крайнем эконо­мическом упадке немецких государств, кото­рые входили в состав Германского союза 1815 г. Упадок этот зависел, главным образом, от разнообразных торговых стеснений, множества таможенных застав, различия тарифов и торгового законодательства не только в пределах союзной территории, но даже на территориях отдельных членов союза.

Цель Германского таможенного союза заключалась в следую­щем: 1) все государства, вошедшие в Союз, должны были подчинять­ся одинаковым законам относительно ввоза, вывоза и транзита това­ров; изменения допускались лишь по взаимному соглашению; 2) тор­говые отношения между союзными государствами были объявлены с незначительными ограничениями свободными; 3) таможенные по­шлины признавались общими и распределялись между членами Сою­за по количеству населения.

В дальнейшем международное сотрудничество государств на базе постоянной организации находит свое продолжение и развитие в сфере транспорта. Началом в этом отношении послужило сотрудни­чество государств в деле судоходства по международным рекам в рамках создаваемых ими для этого международных комиссий. Так, регламентом Рейнского судоходства 1831 г. и заменившим его актом Рейнского судоходства 1868 г. была создана первая такая специальная международная комиссия. Для совместного обсуждения вопросов Рейнского судоходства каждое прибрежное государство назначало по одному представителю, которые вместе образовали Центральную ко­миссию, имевшую первоначально местопребывание в г. Мангейме.

Компетенция международных организаций начала XIX в. обыч­но ограничивалась сферой специализированных проблем, и это осо­бенно оговаривалось в их уставах. Организации общей компетенции в политической, экономической и социальных сферах появились позже.

Вторая половина XIX века ознаменовалось интенсификацией международных экономических, научных, технических связей госу­дарств, которые постоянно углублялись и расширялись, становясь од­ной из закономерностей развития общества.

Характеризуя в целом эти организации, можно отметить следу­ющее: все они обладали постоянно действующими органами. Руково­дящими органами этих союзов, как правило, были конференции или конгрессы, а постоянными исполнительными органами являлись бю­ро или комиссии. Компетенция этих союзов была весьма узкая, так как они ограничивались обсуждением специализированных проблем.

Создание первых международных организаций с постоянно дей­ствующими органами являло собой прогрессивное движение вперед по пути развития и расширения конкретных сфер такого сотрудниче­ства государств, которое значительно обогатило в целом опыт их международного общения.

Международные административные союзы положили начало постоянно действующим международным организациям в отличие от всемирных конгрессов и конференций, принадлежащих к числу вре­менных международных органов, функционирующих в международ­ной жизни с XVII в.

На рубеже Х1Х-ХХ вв. международная обстановка обостряется. Создаются два непримиримых военных блока: Антанта и Тройствен­ный союз. В этот же период предпринимаются попытки создания не­коего подобия международной организации безопасности путем со­зыва Гаагских мирных конференций 1899 и 1907 гг. Итогом этих кон­ференций явились учреждение палаты третейского суда в Гааге и за­ключение конвенции об арбитраже между отдельными государства­ми. Однако в тот период и суд, и арбитраж оказались не в состоянии ни урегулировать международные конфликты, ни хотя бы в какой-то мере ослабить подготовку военных коалиций к Первой мировой войне. В итоге в 1914 г. война все-таки началась.