К наиболее крупным и известным межправительственным организациям в области транспорта относятся
ОСЖД (Организация сотрудничества железных дорог) и ОТИФ (Межправительственная организация по международным железнодорожным перевозкам). При этом не следует забывать об универсальной организации — ООН и ее специализированных учреждениях (ИМО, ИКАО, КТВ ЕЭК, ЮНСИТРАЛ).
Среди неправительственных организаций, занимающихся вопросами транспорта, стоит отметить: ИАТА (Международная ассоциация воздушного транспорта), ИРУ (Международный союз автомобильного транспорта), БИМКО (Балтийский и Международный морской совет), ММК (Международный морской комитет); МКЖТ (Международный комитет железнодорожного транспорта); PIG (Гильдия трубопроводных ассоциаций). Будут рассмотрены следующие организации: Комитет по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии; Комитет экспертов по перевозке опасных грузов и согласованной на глобальном уровне системе классификации и маркировки химических веществ; Межправительственная организация по международным железнодорожным перевозкам; Балтийский и Международный морской совет; Международный морской комитет; Международный союз автомобильного транспорта.Комитет по внутреннему транспорту европейской экономической комиссии ООН[71] Комитет является одним из наиболее эффективных органов Европейской экономической комиссии. Он был создан в 1948 г. в качестве межправительственного органа и в течение первых лет своей деятельности должен был принимать неотложные меры для решения транспортных проблем, возникших в Европе с окончанием Второй мировой войны. В рамках Комитета созданы рабочие группы по отдельным видам транспорта. Эти группы осуществляют руководство и контроль за деятельностью вспомогательных органов групп экспертов и групп докладчиков, которые создаются для изучения специальных проблем между сессиями Комитета, проводящимися один раз в год, как правило, в Женеве (Швейцария).
Основные функции Комитета по внутреннему транспорту: обобщает мнения международных транспортных организаций по вопросам, входящим в их компетенцию, и устанавливает с ними сотрудничество; разрабатывает рекомендации, способствующие устранению дискриминационных мер и ограничений в области европейского внутреннего транспорта; дает рекомендации по пересмотру существующих в Европе конвенции и соглашений в области европейского внутреннего транспорта и заключения новых договоров.
Кроме стран - членов ЕЭК в работе КВТ и его вспомогательных органов принимают участие многие правительственные и неправительственные международные организации. При активном участии и помощи международных неправительственных организаций Комитетом разработан ряд конвенций, соглашений, рекомендаций и норм не только для облегчения международных перевозок, но и для унификации и улучшения национальных рекомендаций. В области автомобильного транспорта разработано около 40 международных конвенций и соглашений, а также более 90 единообразных предписаний по конструкции транспортных средств. Членами Комитета являются все европейские государства - члены Европейской экономической комиссии, а также США. Другие страны могут быть приглашены ЕЭК для участия в работе Комитета на условиях, устанавливаемых ЕЭК.
Комитет экспертов по перевозке опасных грузов и согласованной на глобальном уровне системе классификации и маркировки химических веществ[72]. Круг ведения Комитета определен следующим образом (приложение к резолюции 1999/65). Комитет занимается стратегическими, а не техническими вопросами. Проведение им обзора технических рекомендаций подкомитетов, внесение в них изменений п их пересмотр не предусматриваются. Поэтому его главные функции заключаются в следующем: а) утверждение программ работы подкомитетов с учетом объемов имеющихся и наличии ресурсов; б) координация стратегических и политических направлений деятельности в областях, представляющих взаимный интерес и характеризующихся определенным сходством; в) формальное утверждение рекомендаций подкомитетов и обеспечение функционирования механизма представления этих рекомендаций ЭКОСОС.
Подкомитет экспертов по перевозке опасных грузов
В консолидированном виде круг ведения Подкомитета можно определить следующим образом: а) рекомендация и определение групп или категорий опасных грузов на основе характера связанных с ними рисков и разработка соответствующих классификационных требований и критериев; 0) составление перечня основных опасных грузов, участвующих в торговом обороте, и распределение их по соответствующим группам и категориям; в) выработка рекомендации в отношении надлежащих обозначений или маркировки для каждой группы или категории, которые графически (без помощи печатного текста) определяли бы соответствующие риски; г) выявление расхождений в практике транспортировки опасных грузов различными видами транспорта, касающихся их классификации, идентификации, маркировки и упаковки; д) консультации с заинтересованными организациями возможности заключения международной конвенции о транспортировке опасных грузов всеми видами транспорта.
Подкомитет экспертов по согласованной на глобальном уровне системе классификации и маркировки химических веществ
В соответствии с приложением к резолюции 1999/65 Совета на Подкомитет возложены следующие функции: а) координация деятельности, связанной с согласованной на глобальном уровне системой классификации и маркировки химических веществ, управление процессом согласования и определение направленности этого процесса; б) ознакомление пользователей с системой и содействие ее применению, а также поощрение соответствующей обратной связи; в) обеспечение использования и применения системы в мире; г) подготовка программ работы и представление рекомендаций Комитету.
Межправительственная организация по международным железнодорожным перевозкам (ОТИФ)[73]. Данная организация была создана 1 мая 1985 г. Правовой базой, регулирующей деятельность ОТИФ, служит Конвенция от 9 мая 1980 г. (КОТИФ). Предшественником ОТИФ является Центральное бюро международных железнодорожных сообщений 1893 г.
Целью деятельности Организации является обеспечение комплексного развития, усовершенствования и упрощения порядка осуществления международного железнодорожного сообщения. При этом следует иметь в виду, что в рамках деятельности ОТИФ принимаются единые правовые нормы и обеспечиваются условия для их применения и дальнейшего усовершенствования.
В настоящее время членами ОТИФ являются 45 государств на территории Европы, Северной Африки и Ближнего Востока. Организационная структура ОТИФ: Высшим органом управления ОТИФ является Генеральная ассамблея представителей всех государств- членов. В соответствии с положениями КОТИФ от 1999 г. очередная Генеральная ассамблея проводится каждые три года; Генеральная ассамблея может также созываться по требованию одной трети государств - членов Организации.
В состав Административного комитета входят представители одной трети от общего числа государств-членов; в настоящее время он насчитывает 14 государств-членов. Одной из основных задач Административного комитета является функция контроля управленческой и финансовой деятельности Генерального секретаря. Административный комитет утверждает рабочую программу, бюджет, отчет о деятельности ОТИФ и ее финансовую отчетность.
В состав Ревизионной комиссии входят представители государств-членов; к его компетенции отнесены вопросы, связанные с рассмотрением предложений о внесении изменений в те положения Конвенции или же приложения, которые подлежат пересмотру в упрощенном и ускоренном порядке самой Ревизионной комиссией и которые не отнесены к компетенции Генеральной ассамблеи либо Специальных комиссий Организации.
Комиссия экспертов по перевозке опасных грузов состоит из представителей государств-членов и в пределах своей компетенции рассматривает предложения о пересмотре положений, регламентирующих порядок осуществления международных перевозок опасных грузов железнодорожным транспортом (РИД).
К компетенции Комиссии по техническим вопросам отнесена деятельность, связанная с пересмотром приложений к Единым правовым предписаниям об утверждении технических стандартов и принятии единых технических предписаний. применяемых к железнодорожному оборудованию, предназначенному для использования в международном обмене.
Комитет по железнодорожному благоприятствованию занимается всеми вопросами, вытекающими из данной задачи, и рекомендует для принятия стандарты, методы, процедуры и правила. Генеральный секретарь исполняет функции Секретариата ОТИФ. В частности, он выполняет функции депозитария, представляет интересы ОТИФ во взаимоотношениях со сторонними организациями, доводит до сведения государств-членов информацию о решениях, принимаемых Генеральной ассамблей и Комиссиями, готовит к совещаниям предложения государств-членов о внесении изменений в КОТИФ, созывает Генеральную ассамблею и Комиссии, отвечает за составление рабочей программы, бюджета и отчета о деятельности ОТИФ и предоставление их Административному комитету на утверждение, ведает финансовыми вопросами в пределах утвержденного бюджета, обеспечивает экспертные оценки в случае возникновения споров на предмет применения или толкования КОТИФ, исполняет функции, возложенные на него в рамках третейского судейства, и занимается
кадровыми вопросами.