Необходимость обеспечения выполнения международных договоров

Отсутствие какой-либо власти над государствами, способной обеспечить выполнение международных договоров, заставляет госу­дарства прибегать к специальным мерам обеспечения такого важ­нейшего основного принципа международного права, каким являет­ся принцип pacta sunt servanda.

Тем не менее, обеспечение международных договоров относится к той области права договоров, о которой ничего не говорится в Вен­ской конвенции. Причины этого не вполне ясны, ибо обеспечение — важное средство эффективного применения и действия междуна­родного договора. Видимо, отсутствие каких-либо положений об обеспечении договоров в Венской конвенции объясняется подходом докладчиков, которые разрабатывали проекты статей о праве дого­воров в Комиссии международного права. В докладах Дж. Брайерли, X. Лаутерпахта и X. Уолдока раздела об обеспечении международ­ных договоров не было. И только в обширном «кодексе» Дж. Фиц- мориса имелся намек на это. В его четвертом докладе в разделе о действии и исполнении договоров были включены статьи о послед­ствиях нарушения договоров и возмещении ущерба за такое наруше­ние (ст. 34-39)^[169]. Однако в них, по существу, говорилось не о формах обеспечения выполнения международных договоров, а о санкциях за неисполнение договоров (репарации, секвестр собственности нару­шителя, эмбарго и другие репрессалии и т. д.), то есть о вопросах, которые связаны с ответственностью государств. Поскольку, однако, вопросы ответственности были выделены в Комиссии международ­ного права в специальную группу, докладчик Уолдок исключил их из проекта статей о праве договоров^[170], и в окончательном проекте статей, представленном Комиссией международного права Венской конференции, раздела об обеспечении выполнения международных договоров не было. На самой конференции этот вопрос также не обсуждался. Между тем проблема остается. Кризис международной законности в период империализма, постоянные грубые нарушения империалистическими державами своих международных обяза­тельств делают проблему обеспечения международных договоров особенно актуальной. Давно канули в вечность времена, когда при­менялись клятвы, взятие заложников или заклад территорий и цен­ностей в обеспечение государствами их договорных обязательств.

В настоящее время к мерам обеспечения относятся различные международные гарантии, международный контроль и другие меж­дународные меры, а также внутригосударственные меры.

2.