Международные гарантии

Международной гарантией называется акт, в котором государ­ство или государства обязуются в случае необходимости сделать все от них зависящее, чтобы побудить другое государство или государ­ства выполнить заключенный между ними договор.

Гарантия может быть в виде поручительства третьего государ­ства или государств в том, что определенный договор будет долж­ным образом выполнен. Такая гарантия-поручительство может быть оформлена в специальном договоре, называемом гарантийным дого­вором, или в дополнительном протоколе к основному договору. По­ручительство может быть простым, или индивидуальным, когда га­рантом договора выступает одно государство, и сложным, если ручаются несколько государств. Но в обоих случаях гарантия долж­на исходить от государств, не участвующих в гарантируемом догово­ре, и не должна навязываться его участникам. К сожалению, в прак­тике некоторых государств эти условия часто не соблюдаются. Так, по существу, США взяли на себя роль «гаранта» навязанных ими Египту и Ливану несправедливых мирных договоров с Израилем 1978 и 1983 годов, узаконивших израильскую аннексию территорий арабских государств.

Сложные гарантии бывают взаимными, когда каждый из участ­ников договора гарантирует друг другу принимать меры к побужде­нию его выполнения, если кто-либо нарушит договор. Они могут быть коллективными, когда государства — участники договора обя­зуются действовать совместно против нарушителя договора, чтобы заставить его соблюдать договор.

Взаимная гарантия предусматривалась Локарнским договором 1925 года, по которому Германия, Франция и Бельгия обязались обеспечить неприкосновенность западных границ Германии, уста­новленных Версальским договором 1919 года. Взаимная гарантия предусматривалась в договоре о взаимной помощи между СССР и Францией 1935 года. Однако обе гарантии оказались неэффектив­ными из-за невыполнения капиталистическими государствами-га­рантами своих гарантийных обязательств. В 1936 году фашистская Германия односторонним актом отказалась от Локарнского догово­ра, а Франция отказалась выполнять обязательства по советско- французскому договору. В результате в Европе возникла опасность Второй мировой войны.

Коллективные гарантии по поддержанию международного ми­ра и безопасности предусмотрены в Уставе ООН (гл. VII). Здесь создана широкая система мер, в том числе принудительного характе­ра, применение которых может заставить государство — нарушителя международных обязательств прекратить такие нарушения и испол­нять свои обязательства, предусмотренные Уставом ООН и другими международными договорами, по сохранению мира и международной безопасности. В данном случае речь идет о принудительном выпол­нении обязательств по соответствующим международным догово­рам.

3.