На провокации не реагируем, визит не отменяем

Анклавы Сеута и Мелилья/Испания vs. Марокко

В 1956 г. Марокко получило независимость от Фран­ции и Испании, стране были возвращены город Танжер (в 1957 г.), территория Тарфайя (в 1958 г.) и территория Ифни (в 1969 г.).

Оба анклава управляются мэрами и имеют по одно­му месту в испанском парламенте. Исполнительная власть представлена правительственными уполномо­ченными, ответственными перед МВД Испании.

Большая часть горожан (как в Сеуте, так и в Мели­лье) занята обслуживанием портового хозяйства, торгов­лей, ремеслом, продажей испанских товаров в Марокко (одежда, электроприборы, украшения, продукция быто­вой химии, парфюмерия и т.д.). Сеута, используя режим свободной торговли, занимается торговопосредническими операциями. Отсюда вывозятся пробка и изделия из нее, разнообразные морепродукты. Многие из горожан заняты на обслуживании испанской военно-морской базы с судоремонтным доком. В Мелилье действуют несколько предприятий рыбообработки, через порт вы­возят рыбные консервы и железорудный концентрат с марокканского месторождения Бени-Буифрур.

У испанских властей существуют определенные пла­ны (их можно считать даже амбициозными) в отноше­нии развития этих территорий. В перспективе Испания намерена расширить военно-морскую базу и приспосо­бить ее для нужд НАТО, а Сеуту превратить в центр туризма с международной известностью, льготным на­логовым режимом и возможностью выиграть/проиг­рать за игорным столом целое состояние — в общем, некое подобие Монте-Карло (на африканском берегу).

В то же время Марокко считает Сеуту и Мелилью своими территориями, настаивает на их возвращении, и тем самым чинит претворению испанских планов в жизнь всяческие препятствия. Так, например, Марокко наме­ренно, как считает премьер-министр Испании Xoce Луис Родригес Сапатеро, устраивает фактический коллапс на границах Сеуты и Мелильи, где тысячи человек вы­нуждены проводить по несколько часов под солнцем с тем, чтобы марокканская таможенная полиция поста­вила печать, которая позволила бы им пересечь грани­цу. Такая политика ведет к экономическому удушению этих анклавов, а ее следствием является то, что многие жители Сеуты и Мелильи в течение уже многих лет не посещали соседнюю страну. Вместе с тем та легкость, с которой тысячи марокканцев пересекают границу с Испанией, отражает, по его мнению, отсутствие вза­имности и слабость позиции Испании по отношению к Марокко. Все это уже вызвало критику со стороны оппозиции в адрес испанского правительства Сапатеро, которое якобы таким образом реабилитирует в Европе коррумпированный режим Мохамеда VI. Ему тут же вспомнили, как он ранее, еще в качестве лидера оппо­зиции, в ходе визита в Марокко обратился к средствам массовой информации, стоя на фоне карты так называ­емого «Большого Магриба», на которой Западная Са­хара, Канарские острова, Сеута и Мелилья были окра­шены тем же цветом, что и Марокко. Эта карта отра­жала марокканские претензии, которые с тех пор практически не изменились.

Некоторая неопределенность государственной при­надлежности анклавов Сеута и Мелилья стала поводом для громкого дипломатического конфликта между Мад­ридом и Рабатом, возникшего в 2007 г. в связи с визи­том короля Испании Хуана Карлоса I и королевы Со­фии именно в эти два испанских города, расположен­ные на территории Африки.

Посещение монархами этих городов, расположенных на побережье Средиземного моря и с суши окружен­ных территорией Марокко, обещало стать для десятков тысяч живущих там испанцев историческим событием.

Король Хуан Карлос ни разу официально не посещал эти автономные территории.

Праздник встречи жителей испанских анклавов с монархом оказался испорченным неожиданно резкой реакцией королевского двора и правительства Марок­ко. Рабат официально осудил планы испанского коро­левского визита в Сеуту и Мелилью и срочно отозвал для консультаций своего посла в Мадриде. Мароккан­ское министерство иностранных дел распространило заявление о том, что считает эти два города «захвачен­ными» Испанией и продолжает рассматривать их как неотъемлемую часть территории Марокко^[XCVII].

Стоит вспомнить: когда в 1960 г. ООН составляла ре­естр территорий, подлежавших деколонизации, примор­ские города Сеута и Мелилья, колонизированные еще в средние века сначала португальцами, а потом испанца­ми, в этом списке упомянуты не были. Характерно, что вопрос о государственной принадлежности этих древних городов до последнего времени марокканскими властя­ми не поднимался.

До 2007 г. территориальные конфликты между двумя странами возникали, но по другим поводам. В 70-е гг. XX в. произошло обострение отношений между Мадри­дом и Рабатом после того, как Марокко фактически аннексировало бывшую испанскую колонию Западная Сахара. Позднее отношения между государствами вновь осложнились из-за небольшого острова Перехиль, на ко­торый претендовали марокканские власти. Сеута и Ме­лилья до сих пор оставались в стороне от территори­альных споров. Более того, благодаря усилиям испанс­ких дипломатов отношения между Рабатом и Мадридом и между королевскими домами двух стран в последние годы отличались дружелюбием и доброжелательнос­тью. Тем неожиданнее для испанской стороны оказался возникший конфликт.

В сложившейся ситуации отказ испанской королев­ской четы от визита мог нанести ущерб авторитету ис­панского правительства и королевского двора. Поэтому МИД Испании поспешил подтвердить начало визита. Испанская дипломатия, конечно, приложила все усилия, чтобы снизить напряженность в двусторонних отноше­ниях, но очевидно и то, что до сих пор несуществовав­шая проблема принадлежности Сеуты и Мелильи те­перь будет фигурировать как один из неурегулирован­ных межгосударственных конфликтов Испании.

Канцелярия премьер-министра Марокко в своем пресс- релизе отметила, что, согласно сообщениям испанских СМИ, король Хуан Карлос I намерен совершить первый после восшествия на престол в 1975 г. инспекционный визит в Сеуту и Мелилью. Премьер-министр и прави­тельство Марокко испытали в связи с этим большое потрясение и сожаление и надеются, что король Испа­нии в конце концов откажется от этого плана, посколь­ку этот визит непременно нанесет ущерб имеющимся дружественным отношениям между двумя странами.

Министр обороны Испании Xoce Антонио Алонсо призвал испанских политиков «сохранять спокойствие» и не реагировать на протесты Марокко в связи с визи­том короля Испании в североафриканские анклавы — Сеуту и Мелилью.

Выступая по частному радиоканалу «SER», он ска­зал, что «во имя сохранения хороших отношений с Ма­рокко следует соблюдать полное спокойствие» в связи с нынешними протестами Рабата.

Отметив, что правительство Марокко отозвало свое­го посла из Мадрида «для консультаций» и выразило, таким образом, свое недовольство в связи с предстоя­щим визитом испанского короля Хуана Карлоса в при­надлежащие Испании североафриканские города-анк­лавы, министр обороны напомнил, что «правительство Марокко в последние десятилетия не раз отзывало сво­его посла из Мадрида, но эти действия никогда не имели никаких последствий для отношений между двумя со­седними странами». «Надеюсь и верю, что и на этот раз действия Рабата не будут иметь каких-либо последствий для двусторонних связей», — отметил Алонсо. Харак­терно, что высказывания министра обороны остались единственной реакцией официального Мадрида на дей­ствия марокканских властей.

А визит, все-таки, состоялся...