Практика Європейського суду з прав людини щодо права на компенсацію моральної шкоди
В Україні триває формування нової системи судового захисту прав і свобод людини. З’являються й зазнають подальшого розвитку нові юридичні можливості, які раніше або були взагалі відсутні, або ж перебували у зародковому стані.
Сюди, безперечно, слід віднести і право звернення громадян до міждержавних органів з питань захисту їхніх прав та свобод, в першу чергу - до Європейського суду з прав людини.Вперше в історії українського конституціоналізму це право отримало закріплення у ст.55 Основного Закону: остання надає кожному можливість після використання ним усіх національних засобів правового захисту звертатися за захистом своїх прав і свобод до відповідних міжнародних судових установ чи відповідних органів міжнародних організацій, членом або учасником яких є Україна, а також право будь- якими не забороненими засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Після ратифікації (17 липня 1997 р.) Верховною Радою України Конвенції про захист прав людини та основних свобод ця можливість стала цілком реальною.
Слід, однак, наголосити на конституційному положенні про набуття громадянами права на додаткові міжнародні засоби захисту прав і свобод людини, в тому числі і права людини на компенсацію моральної шкоди, лише після “використання всіх національних засобів правового захисту”. Це означає, що всі міжнародні організації застосовують правило, згідно з котрим особа повинна вичерпати всі доступні внутрішні засоби захисту перед зверненням з офіційною заявою до міжнародного органу. Це відображає загальний принцип міжнародного права, який грунтується на тому, що державі повинно бути надано всіх можливостей для виправлення будь-яких порушень своїх міжнародних зобов’язань шляхом використання внутрішніх юридичних засобів до розгляду спору про право на міжнародному рівні [236, с.223].
Деякі автори вважають за можливе віднести рішення Європейського суду з прав людини до своєрідних джерел права України, які передбачають відшкодування моральної шкоди [173, c.53].
Значущість цих рішень зумовлюється тим, що практика Європейського суду з прав людини будується за прецедентним принципом. У зв’язку з цим, знання і врахування прецедентних судових рішень, засвоєння специфіки професійного мислення Суду, його “правової ментальності” - одне з головних завдань, яке ставиться перед суддями і суб’єктами захисту прав та основних свобод людини в Україні [202, с.32].Рішення Європейського суду грунтуються на згаданій Конвенції. В сукупності такі рішення утворюють прецедентне право Ради Європи [236, с.223]. Іншими словами, Європейський суд дає офіційне тлумачення Європейської конвенції. Держава, зобов’язуючись виконати рішення Суду, в якому визнано, що вона порушила певне право людини, зафіксоване в Конвенції, тим самим змушена формально погодитися також і з інтерпретацією цим Судом змісту застосованої ним конвенційної норми. Слід додати, що при розгляді конкретних справ Суд виходить не з першопочаткових намірів держав у період підготовки Конвенції, а з тих завдань, які ті чи інші права виконують у сучасному суспільстві.
З метою виявлення випадків виникнення права на компенсацію моральної шкоди було проведено аналіз рішень Європейського суду. Такий аналіз дає можливість дійти висновку, що право на компенсацію моральної шкоди виникає, коли така шкода заподіяна порушенням будь- яких з прав, передбачених Конвенцією та протоколами до неї.
Присуджуючи компенсацію моральної шкоди, Суд керується правилами ст.ст.41, 50 Конвенції, котрі передбачають відповідно право на справедливу сатисфакцію та право на справедливе відшкодування. Так, згідно із ст.41, якщо Суд визнає факт порушення Конвенції або протоколів до неї і якщо внутрішнє право відповідної Високої Договірної Сторони передбачає лише часткову компенсацію, Суд, у разі необхідності, надає потерпілій стороні справедливу сатисфакцію. Згідно із ст.50, якщо суд встановлює, що рішення чи захід судового або іншого органу влади Високої Договірної Сторони повністю або частково суперечать зобов’язанням, які випливають із цієї Конвенції, і якщо внутрішнє право цієї Сторони передбачає лише часткове відшкодування за наслідки такого рішення чи заходу, то рішенням Суду, в разі необхідності, потерпілій стороні надається справедливе відшкодування.
Право на компенсацію моральної шкоди виникає у випадках, коли шкода заподіяна порушенням будь-яких прав, передбачених Єврокон- венцією та протоколами до неї. Водночас аналіз рішень Євросуду дає можливість виділити наступні права, при порушенні котрих найбільш часто має місце присудження компенсації моральної шкоди.
Право на життя (ст.2). Рішення у справі «Огур проти Туреччини» (1999р.) Суд встановив порушення ст. 2 у зв’язку зі спланованою акцією, що призвела до смерті сина заявниці. Керуючись принципом справедливості, суд присудив заявниці 100000 французьких франків як компенсацію за моральну шкоду [192, с.134].
Рішення у справі «Чакічі проти Туреччини» (1999р.) Призначено компенсацію моральної шкоди, заподіяної порушенням права на життя брата заявника [193, с.50].
Заборона катувань або нелюдського чи такого, що принижує гідність, поводження або покарання (ст.3). Справа “Рібітч проти Австрії” (1995 р.) Суд підкреслив, що будь-яке застосування фізичної сили щодо особи, позбавленої волі, вчинене без достатньої необхідності, викликане особистою поведінкою цієї особи, принижує людську гідність і, в принципі, є порушенням права, встановленого ст.3 Конвенції [248, с. 8].
Справа “Чагал проти Об’єднаного Королівства” (1996 р.) Суд вважає обгрунтованим існування реального ризику щодо піддання заявника жорстокому поводженню на порушення ст.3 у разі його депортації до Індії [248, с.16].
Справа “Айдін проти Туреччини” (1997 р.) [248, с.45]. Справа “Аксой проти Туреччини” (1996 р.) [248, с.132]. Справа “Томасі проти Франції” (1992 р.) [248, с.121]. Рішення у справі «Чакічі проти Туреччини» (1999 р.) [193, с.50]. Рішення у справі «Селмуні проти Франції» (1999 р.) [193, с.70].
Права, що захищаються ст.3, безпосередньо пов’язані з недоторканністю особи та людською гідністю. Преамбула до Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права закріплює положення, згідно з яким усі права людини “випливають із властивої людській особі гідності» [152, с.3].
Тобто порушення будь-якого з прав людини розглядається, перш за все, як порушення її гідності. Тому заборона катувань, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження чи покарання є надзвичайно важливим правоположенням.Водночас стандарти, що визначають, чи дійсно держава порушила якесь із конвенційних прав, є значною мірою суб’єктивними. Два останніх фактори стали причиною того, що Комісія та Суд надзвичайно обережно підходять до тлумачення положень ст.3 у переважній більшості випадків.
Для визначення розміру відшкодування моральної шкоди при порушенні вищеперелічених прав велике значення має ступінь жорстокості поводження. Суд розрізняяє три основні поняття, які характеризують ступені жорстокості певного поводження чи покарання. Стандарти для кожного з випадків були визначені Комісією та Судом у двох міждержавних справах. Так, у справі “Данія, Франція, Норвегія, Швеція та Нідерланди проти Греції” (“грецька” справа 1969р.) Комісія визначила такі ступені забороненого поводження:
- катування - нелюдське поводження, метою якого є одержання інформації, зізнання чи накладення покарання;
- нелюдське поводження або покарання - таке поводження, котре навмисно спричиняє тяжке розумове чи фізичне страждання, що за даних обставин є невиправданим;
- таке, що принижує гідність, поводження чи покарання - поводження, що грубо принижує особу перед іншими або примушує її діяти всупереч власній волі чи сумлінню.
У справі “Ірландія проти Сполученого Королівства” (1978р.) Суд вніс до визначень деякі зміни:
- катування - умисне нелюдське поводження, що призводить до дуже серйозних та тяжких страждань;
- нелюдське поводження або покарання - спричинення сильних фізичних та розумових страждань;
- таке, що принижує гідність, поводження - це знущання, які мають викликати у жертви почуття страху, страждання і почуття власної неповноцінності, а також принизити її гідність та, по можливості, зламати її фізичний і моральний опір [156, с.37].
У вищезгаданій справі “Ірландія проти Сполученого Королівства” (1978р.) Суд більш глибоко проаналізував окремі чинники, що мають бути враховані при оцінюванні того, чи порушує держава якесь із положень ст.3.
Перераховуючи такі чинники, як стать, вік та стан здоров’я жертви, Суд звернув увагу на те, що існуюча практика має визначити мінімальний рівень жорстокості, щоб можна було встановити порушення цієї статті. Суд зазначив, що термін «такий, що принижує гідність», не означає просто «неприємний» чи «незручний».У справі «Селмуні проти Франції» (1999 р.) Суд зазначив, що так само, як і «мінімальна жорстокість», що дає підстави для застосування ст.3, «міра жорстокості» є відносною. Вона залежить від обставин справи, таких, як тривалість жорстокого поводження, його фізичні або психічні наслідки, та у деяких випадках від статі, віку, стану здоров’я жертви тощо.
Як Комісія, так і Суд дійшли висновку про те, що порушення даної статті, а отже, право на відшкодування моральної шкоди мають місце при дискримінації, застосуванні тілесного покарання до неповнолітніх, а також при екстрадиції чи висланні [193, с.70].
Право на свободу та особисту недоторканність (ст.5). Справа “Аксой проти Туреччини” (1996р.) Суд встановив, що незаконне утримання заявника під вартою за підозрою в тероризмі було порушенням його права на свободу та особисту недоторканність та присудив відшкодування моральної шкоди [248, с.132].
Рішення у справі «Ніколова проти Болгарії» (1999 р.) [192, с.101]. Рішення у справі «Мусял проти Польщі» (1999 р.) [192, с.105]. Рішення у справі «Т.В. проти Мальти» (1999 р.) [192, с.117]. Рішення у справі «Аквіліна проти Мальти» (1999р.) [192, с.121]. Рішення у справі «Чакічі проти Туреччини» (1999р.) [193, с.50].
Справедливий публічний розгляд (ст.6). Справа “Обершлік проти Австрії” (1991р.). Суд визначив, що було порушено право на розгляд справи неупередженим судом та присудив відшкодування моральної шкоди у розмірі 70000 шилінгів [248, с.102].
Справа “Вермелен проти Бельгії” (1996 р.) [248, с.151]. Справа “То- масі проти Франції” (1992 р.) [248, с.121]. Рішення у справі «Боттацці, А.П., Ді Мауро, А.Л.М. та Феррарі проти Італії» (1999 р.) [193, с.59]. Рішення у справі «Селмуні проти Франції» (1999 р.) [193, с.70].
Рішення у справі «Ван Гейсегем проти Бельгії» (1999 р.) [192, с.54]. Рішення у справі «Пелісьє і Сассі проти Франції» (1999 р.) [192, с.96]. Рішення у справі «Нунес Віоланте проти Португалії» (1999 р.) [193, с.18].Право на повагу до приватного і сімейного життя, недоторканності житла і таємницю кореспонденції (ст.8). Рішення у справі «Лар- кос проти Кіпру» (1999 р.) Суд присудив 3000 кіпрських фунтів, беручи до уваги, що заявник (та його сім’я) жили під загрозою виселення з 1986 року і, цілком зрозуміло, могли страждати від стресу та хвилювання, спричинених невизначеністю долі їхнього житла, в якому вони мешкали з 1967 року [192, с.71].
Рішення у справі «Лаїно проти Італії» (1999 р.) Присуджено компенсацію моральної шкоди, заподіяної порушенням права на повагу до сімейного життя [192, с.86]. Справа “Б. проти Франції” (1992 р.) Присуджено компенсацію моральної шкоди за невизнання законом нової статевої ідентичності, набутої шляхом хірургічного втручання, несумісного зі ст.8 Конвенції [19, с.91]. Справа “Ван Оостервійк проти Бельгії” (1979 р.) [56, с.65].
Право на свободу думки, совісті та релігії (ст.9). Справа “Манус- сакіс та інші проти Греції” (1996 р.) Заявникам компенсовано моральну шкоду за те, що вони були піддані судовому переслідуванню і засуджені за управління місцем богослужіння без одержання на це відповідного дозволу [248, с. 172].
Право на свободу вираження поглядів (ст.10). Справа “Йєрсільд проти Данії” (1996 р.) Суд зазначив, що засудження та винесення вироку щодо заявника за те, що він сприяв поширенню расистських заяв, було порушенням його права на свободу самовираження. Суд присудив відшкодування моральної шкоди у розмірі 20000 крон [248, с.190].
Справа “Хендісайд проти Об’єднаного Королівства” (1976 р.) [77, с.172]. Справа “Санді Таймс проти Об’єднаного Королівства” (1979 р.) [27, с.35]. Справа “Гудвін проти Об’єднаного Королівства” (1996 р.) [248, с.215]. Справа “Де Хаєс та Гейселз проти Бельгії” (1997 р.) [248, с. 227]. Справа Лінгенса (1986 р.) [191, с.303]. Справа “Обершлік проти Австрії” (1991 р.) [248, с. 102].
Право на ефективний засіб захисту (ст.13). Рішення у справі «Тан- рікулу проти Туреччини» (1999 р.) Суд зауважив, що національні органи влади повинні були, згідно із своїми зобов’язаннями, провести ефективне розслідування вбивства чоловіка заявниці. Керуючись принципом справедливості, Суд присудив заявниці 15000 фунтів стерлінгів як компенсацію за моральну шкоду [193, с.45].
Рішення у справі «Чакічі проти Туреччини» (1999 р.) Суд вирішив, що органи державної влади повинні були, згідно із своїми зобов’язаннями, провести ефективне розслідування обставин зникнення заявника. Керуючись принципом справедливості, Суд присудив заявнику 25000 фунтів стерлінгів як компенсацію за моральну шкоду [193, с.50].
Заборона дискримінації (ст.14). Рішення у справі «Ларкос проти Кіпру» (1999 р.) Суд присудив 3000 кіпрських фунтів, беручи до уваги, що заявник (та його сім’я) жили під загрозою виселення через дискримінацію і, цілком зрозуміло, могли страждати від стресу та хвилювання, спричинених невизначеністю долі їхнього житла, в якому вони мешкали з 1967 року [192, с.71].
Однак при здійсненні права людини на компенсацію моральної шкоди постає низка обмежень. Так, ст.ст.8, 9 та 10 Конвенції в пункті першому гарантують певні права і свободи людини, а в пункті другому закріплюють загальні принципи та конкретні положення, на які може посилатись Висока Договірна Сторона, обмежуючи здійснення цих прав і свобод. Така структура норм допомагає встановити рівновагу між правами особи та інтересами демократичного суспільства в цілому у разі, коли між ними виникає конфлікт. Це легко помітити у справі «Класс та інші проти Німеччини» (1978 р.) [56, с.56].
Зокрема п.2 вказаних статей вказують, що згадане обмеження можливе лише у випадках, передбачених законом, і коли воно необхідне в демократичному суспільстві для досягнення однієї із законних цілей. Такими цілями можуть бути:
- забезпечення національної безпеки;
- забезпечення територіальної цілісності, громадського спокою або економічного добробуту;
- охорона порядку і запобігання злочинам; охорона здоров’я чи моральності; захист репутації, прав і свобод інших осіб;
- запобігання розголошенню конфіденційно одержаної інформації;
- забезпечення авторитету і безсторонності суду [115, с.17].
Усі зазначені обмеження можна поділити на ті, що покликані: а) захищати суспільні інтереси; б) захищати інші права особи; в) забезпечувати авторитет і безсторонність суду [194, с.31].
До вказаних обмежень зазвичай висувають наступні вимоги:
- таке обмеження можливе лише у випадках, передбачених законом;
- воно є необхідним у демократичному суспільстві;
- воно має бути адекватним суспільній необхідності [119, с.77].
Комісія та Суд встановили основні вимоги для визнання правообме- ження (справи “Санді Таймс” та “Малоун”) [56, с.58]. Так, дії і заходи держави визнаються законними, коли вони відповідають вимогам доступності і передбачуваності, а також здійснені у законних цілях.
Щодо тлумачення поняття “необхідне в демократичному суспільстві”, то Суд надає державі певні дискреційні повноваження, залишаючи за собою право контролювати межі її розсуду [194, с.31]. Суд вказав, що в поняття “демократичне суспільство” вкладаються такі ідеї, як плюралізм, терпимість і відкритість. Суд також дав визначення терміну “необхідний”: такий, що “не є синонімом до слова “обов’язковий” та не може широко тлумачитись як “припустимий”, “звичайний”, “корисний”, “розумний” або “доцільний” (Справа “Хендісайд проти Сполученого Королівства”) [77, с.172].
Цей підхід, звичайно, не можна назвати досконалим, оскільки він не передбачає чітких, однозначних критеріїв оцінки, оперуючи оціночними поняттями, в той час як оцінка “є виразом суб’єктивного відношення до об’єкта і тому може бути як істинною, так і неправдивою” [234, с.79]. Як зазначає професор В.К. Грищук [63, с.111], парадоксальність ситуації при такому підході полягає в тому, що істина не з’ясовується, а змінюється лише площина, рівень оцінки конкретного явища. Усе це нагадує своєрідну логічну спіраль - від невизначеності одного порядку до невизначеності нового порядку, що ставить у скрутне становище пра- возастосовчі органи. Яскравим прикладом такої ситуації є результати аналізу матеріалів правозастосовної практики, проведеного В.М. Косовичем [120, с.117], яким встановлено, що помилки правозастосування мають місце у більш ніж 95% розглядуваних справ.
Отже, оціночні поняття є доволі складним і суперечливим явищем. Слід погодитися з В.В. Питецьким у тому, що, з одного боку, ціла низка притаманних їм позитивних якостей робить ці поняття дуже “зручними” для законодавця, оскільки вони своєю компактною формою дозволяють надати нормі необхідних якостей (повноти, гнучкості, динамізму); з іншого ж боку, ці поняття вносять у правозастосовний процес певну невизначеність, ускладнюючи дотримання при здійсненні правосуддя основних принципів (законності, рівності громадян перед законом, невідворотності юридичної відповідальності та ін.) [177, с.3]. Проте не можна не погодитися з В.В. Ігнатенко в тому, що законодавець, використовуючи оціночні поняття, свідомо надає інтерпретаторам свободу у тлумаченні і правозастосуванні, дає їм можливість наповнювати оціночні терміни і вирази конкретним змістом залежно від конкретно-історичних умов і навіть конкретної ситуації застосування норм права [96, с.12].
Пов’язаними із проблематикою правообмеження, зокрема, стосовно права людини на компенсацію моральної шкоди, слід визнати питання можливих колізій між приписами ст.8 і ст.10 Конвенції. Так, ст.8 передбачає, що кожна людина має право на повагу до її особистого і сімейного життя, житла й таємниці листування. А ст.10 закріплює право людини на свободу вираження її поглядів. Це право включає свободу дотримуватися своїх поглядів, одержувати і передавати інформацію та ідеї.
Свобода висловлювання, яку захищає ст.10 Конвенції, розглядається як одна з підвалин демократії. Вона логічно походить від свободи думки, сумління та релігії, що є предметом захисту ст.9 Конвенції, та, у свою чергу, зумовлює здійснення багатьох інших прав і свобод. З цього приводу Суд зазначив (справа Хендісайд), що свобода вираження поглядів цінна не тільки для поширення “інформації” або “ідеї”, які зустрічають із прихильністю, але також для тих відомостей, котрі зачіпають, шокують або непокоять державу чи якусь частину населення. Цього потребує плюралізм, терпимість та широта мислення, без яких “демократичне суспільство” неможливе. Це означає, що всяка “формальність”, “умова”, “обмеження” або “санкція”, котрі накладаються у цій сфері, мають відповідати законній меті, якої намагаються при цьому досягти.
З іншого боку, застосування ст.10 Конвенції не має перешкоджати здійсненню ст.8, тобто “право на особисте життя - право жити так, як кожен бажає, і бути захищеним від оприлюднення фактів особистого життя” (справа “Ван Остервійк проти Бельгії”) [56, с.89]. Власне у цьому випадку є найбільшою імовірність заподіяння моральної шкоди, а отже, виникнення передумов для застосування права на її компенсацію.
Тому видається найбільш оптимальним консенсуальний підхід до вирішення даного питання. Зміст його розкриває Ю. Кортейнен [88, с.74], вказуючи, що оскільки Конвенція була прийнята для гарантування демократичного управління суспільствами в Європі, свобода висловлювання тісно пов’язана із захистом демократії і повагою до прав інших. Однак до балансу цих двох різних інтересів у кожній конкретній ситуації потрібно підходити дуже обережно. Відповідальність і зобов’язання осіб, які користуються свободою висловлювання, залежать від ситуації та засобів, використовуваних для висловлення думок, ідей та інформації.
Особливої гостроти дана проблема набуває стосовно засобів масової інформації. Свої висновки з цього приводу зробив Комітет Міністрів Ради Європи, прийнявши Декларацію про свободу висловлення інформації (1982 р.), метою якої було “забезпечити дотримання проголошених у ст.10 прав”, “гарантувати відсутність цензури або іншого незаконного контролю чи обмежень” у галузі інформації та засобів масової інформації, а також гарантувати “існування великої кількості самостійних і незалежних засобів масової інформації, що дозволить відобразити різноманітність ідей та поглядів” [27, с.36]. Суд, у свою чергу, вказав, що на пресі лежить обов’язок поширювати інформацію та ідеї стосовно питань, котрі обговорюються на політичній арені або зачіпають інші сфери громадського інтересу. До завдання преси поширювати таку інформацію додається також право громадськості цю інформацію отримувати. На думку Суду, свобода преси дає громадськості чи не найкращу можливість дізнатися про ідеї та позиції політичних лідерів та сформулювати свій погляд на них. Поряд з цим, засоби масової інформації не повинні переходити межу, яку встановлено, зокрема, для “захисту репутації інших осіб” (справа Лінгенса) [191, с.303].
Слід зауважити, що межі допустимої критики є ширшими, коли вона стосується власне політика, а не приватної особи. На відміну від останньої, перший неминуче і свідомо буде підданий прискіпливому аналізу кожного його слова та вчинку як із боку журналістів, так і громадського загалу і, як наслідок, повинен виявити до цього більшу терпимість. Далі, п.2 ст.10 дає можливість захищати репутацію інших осіб, тобто всіх людей, і цей захист поширюється і на політиків, навіть коли вони не виступають у суспільних відносинах як приватні особи. Щоправда, в цьому разі вимоги такого захисту мають розглядатися у зв’язку з інтересами відкритого обговорення політичних питань [191, с.303].
У деяких випадках межі розумної критики можуть бути ширшими також і щодо державних службовців. Однак навряд чи можна стверджувати, що державний службовець має свідомо виставляти кожне своє слово й дію для ретельної перевірки їхньої правильності так, як це відбувається з політиками, і що дії державних службовців можуть підлягати такій самій критиці, як дії політичних діячів. Державні службовці мають користуватися довірою громадськості задля успішного виконання своїх завдань, тому може виникнути потреба у захисті їх від образливих словесних нападів під час виконання ними своїх службових обов’язків [192, с.52].
Зазначене питання не лише виступає об’єктом розгляду з боку міжнародних правозахисних організацій. Доволі часто воно є предметом обговорення на міжнародних науково-практичних конференціях. Такі конференції є цікавими з огляду на те, що вони уможливлюють спілкування науковців і практиків, полегшуючи розв’язання спільних проблем, а також сприяють обміну досвідом, поширенню нових ідей та колективній розробці доктрин, які згодом можуть знайти своє відображення у законодавстві.
Одна з таких конференцій під назвою “Захист честі, гідності та ділової репутації: право і засоби масової інформації” [90] відбулася в Москві у 1996 році. Інша, “Судова практика у справах за позовами ЗМІ” [237], була проведена у Києві 1999 року. За наслідками конференцій було опубліковано тези доповідей їх учасників.
Цікавим є те, що у процесі дискусій доповідачі виявили наступні причини існування проблем у вирішенні спорів із засобами масової інформації (ЗМІ):
1. ЗМІ “конфліктогенні” за своєю природою, адже існують для того, аби висвітлювати не лише позитивне, але й недоліки, “темні сторони” життя суспільства;
2. це так звана “інверсія” відповідальності, коли з’являється можливість не тільки отримання морального задоволення, а й покарання газети шляхом пред’явлення позову на декілька мільйонів. Задоволення такого позову рівносильне закриттю газети. Особливо від такої ситуації страждає регіональна преса. Тому для нормальної діяльності ЗМІ необхідна певна “свобода дихання” - тобто простір для добросовісної помилки.
Окрім того, зазначалося, що позови до ЗМІ у 70% випадків не є обгрунтованими, тобто подаються для досягнення інших цілей, аніж пом’якшення страждань, як-то: боротьба з небажаними ЗМІ; корисливі мотиви; “ідейні” міркування (останнє часто асоціюється із державними органами, аж до того, що вказана практика стає своєрідним елементом політики держави.
З метою попередження таких зловживань, поряд із загальними підставами, на законодавчому рівні доцільно деталізувати окремі ознаки, необхідні для виникнення права на позов до ЗМІ про компенсацію моральної шкоди:
- розповсюджені повинні бути власне відомості. При цьому необхідно чітко розмежувати відомості (те, що може бути перевірено на предмет відповідності дійсності) та оцінки, судження і думки (останні мають суб’єктивний характер і не вимагають ніякого об’єктивного підтвердження).
Оціночне судження є висновком, отриманим у результаті інтелектуальної (логічної) обробки й узагальнення конкретною людиною фактів, оцінок інших людей, інформації довідкового характеру та причинно-наслідкових зв’язків між зазначеними джерелами інформації. Тому оцінити правдивість чи правильність цього висновку принципово неможливо [175, c.13].
До відомостей належать також чутки (навіть неправдиві), які є проявом громадської думки, а тому журналісти мають право від них відштовхуватися (справа «Торгейрсон проти Ісландії»). Крім того, журналісти мають право на критику по суті, навіть у жорсткій формі (справа «Де Хес і Гійзельс проти Бельгії»). Тут доцільно буде згадати доктора Моубрея, котрий наголошує, що засобам масової інформації надається значна свобода, щоб критикувати чи навіть висміювати політиків [154, с.23]. Слід зазначити, що подібне тлумачення даного питання характерне і для вітчизняного законодавства. Так, згідно з роз’ясненням Пленуму Верховного Суду України, критична оцінка певних фактів, недоліків, які мали місце, критичні рецензії, що торкаються не особи автора, а створених ним образів, не можуть бути підставою для задоволення вимог про відшкодування моральної шкоди [190, с.102];
- відомості повинні стосуватись конкретної особи чи групи осіб, яку можна легко визначити, але не групи, котра визначається певними загальними ознаками (наприклад, національності);
- відомості повинні не відповідати дійсності на момент їх розповсюдження, а не на момент подання позову чи винесення рішення.
Досягнення нормального співвідношення журналістської етики та свободи слова є справою майбутнього. Тому чи не єдиним критерієм справедливого вирішення позовів до ЗМІ в умовах сьогодення залишається додержання існуючого законодавства. Звичайно, у вільному суспільстві «закритим» від критики не може бути ніхто, так само не повинно бути і «заборонених» тем. З іншого боку, цілком справедливими є законодавчі вимоги стосовно справедливості, точності та неупередженості поданої інформації.
Короткий аналіз рішень Європейського суду з прав людини щодо захисту права людини на компенсацію моральної шкоди дає можливість зробити висновок про те, що у практиці цього органу положення стосовно даного права знайшли широке застосування, що можна пояснити дією загальнодозволенного принципу: право на компенсацію моральної шкоди має місце у випадках порушення будь-яких прав, передбачених Європейською конвенцією. Цей висновок випливає зі змісту ст.3 Конвенції, оскільки права, що захищаються нею, безпосередньо пов’язані із недоторканністю особи та людською гідністю. А саме з неї, як відомо, випливають усі права людини. Про це прямо згадується у преамбулі до Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права. Тому порушення прав людини завжди має розглядатися як порушення її гідності, а отже, дає їй право на компенсацію моральної шкоди.
З іншого боку, цікавим є також досвід обмеження здійснення прав людини, а отже, і права на компенсацію моральної шкоди, яке виникає при порушенні останніх. Слід, однак, зауважити, що проблема меж прав людини і сьогодні залишається дискусійною, оскільки уже при її постановці використовуються оціночні поняття.