§ 1. Организационные аспекты работы оператора сотовой связи по предоставлению информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами правоохранительным органам

Современное общество можно по праву считать информационным, так как за последние годы его развития значительно расширились возможности технических средств, а в особенности средств сотовой связи.

1. Высокоразвитая информационная инфраструктура и массовая глобальная информатизация. К инфраструктуре относятся такие компоненты, как персональные компьютеры, системы связи, средства связи, цифровые системы передачи данных, высокие информационные технологии и др.

2. Широкий доступ к информационным ресурсам. Технические и технологические возможности общества в использовании информации остаются всего лишь возможностями. Для реализации информационных потребностей необходимо создавать условия доступности к информационным ресурсам.

3. Информационный рынок, представляющий собой свободный оборот информационных продуктов и услуг, производство и реализация которых зависит от потребностей общества, определяемых государством. Под информационными продуктами понимаются материальные и нематериальные объекты информационного характера, имеющие свойства потребительского продукта.

4. Информационный сектор экономики - это сфера экономического сектора, связанная с потреблением и финансированием информационных продуктов (программное обеспечение, новинки электронной техники, технологии электросвязи, телекоммуникаций и другие товары, пользующиеся спросом).

5. Высокий уровень информационной культуры. Основной критерий развития информационного общества тесно связан с самим человеком, его духовным содержанием и поступками в новом, технологически обустроенном мире. Поэтому проблемы нравственности и этики будут определяющими^[4].

Информационный сектор экономики как один из признаков информационного общества включает в себя сотовую связь. Она же в свою очередь представляет собой целую систему, которая обеспечивает возможность общения людей всех социальных слоев населения, любого возраста, пола, профессии. Следует отметить, что в постановлении Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 г. № 32 «Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных» и постановлении Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» термин «сотовая связь» отсутствует. Например, в Федеральном законе «О связи» она названа услугой подвижной радиотелефонной связи. Однако для упрощения некоторых формулировок в диссертационном исследовании будет применяться более обыденное и привычное словосочетание «сотовая связь». Аналогично соискатель использует бытовые названия абонентских устройств или абонентских терминалов¹: мобильные (сотовые) телефоны, смартфоны, коммуникаторы, абонентские средства связи.

Примечательно, что термин «мобильный телефон» (сотовый телефон) широко используется не только в повседневном обиходе, но и в специальной литературе, а также в правоприменительной деятельности, но законодательно до сегодняшнего дня не закреплен. Исходя из смысла понятий «абонентская станция (абонентское устройство)» и «пользовательское оконечное оборудование» , следует, что к ним относятся и мобильные (сотовые) телефоны. Данные термины имеют схожую смысловую нагрузку и связаны между собой, так как представляют технические средства связи, предназначенные для передачи или приема сигналов электросвязи, находящиеся в пользовании абонентов. В связи с этим нами поддерживается позиция Н.А.

Мобильные телефоны, смартфоны и коммуникаторы, обладающие многофункциональным интерфейсом, являются наиболее популярными среди технических средств связи. Анализ следственной и судебной практики показывает, что сотовая связь стала одним из основных средств передачи информации между преступниками. Используя возможности сотовой связи, преступники координируют свою деятельность, поддерживают связь в преступной группе при подготовке, совершении и сокрытии преступлений, а также при оказании противодействия правоохранительным органам. ^{[5] [6] [7] [8]}

Получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами в действующей редакции УПК РФ

предусматривается ст. 186.1 и представляет собой процессуальное средство получения интересующих следствие сведений об абонентах и абонентских устройствах. В целях уяснения сущности и правовой природы указанного следственного действия считаем необходимым рассмотреть понятие информации, технические возможности оператора сотовой связи, информационные свойства и принцип работы средств сотовой связи.

Обратим внимание на тот факт, что информация, которая оказывается в распоряжении следователя в ходе производства следственного действия, предусмотренного статьей 186.1 УПК РФ, может быть как непосредственной, составляющей способ совершения преступления, так и опосредованной, т. е. может быть использована в качестве ориентирующей или доказательственной информации. В рамках проведенного анкетирования было установлено, что указанная информация использовалась в качестве доказательственной в 44,2 % случаев; ориентирующей - в 30,2 %, результаты позволили определить дальнейший ход расследования - 22,5 % и послужили предпосылкой

последующих следственных действий в 38 % от общего количества случаев ее использования^[9].

Также согласно данным опроса следователей (дознавателей) отмечено, что получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами применяется практически по всем категориям уголовных дел (приложение 1). Сведения, хранящиеся в базе данных оператора сотовой связи, имеют значение при расследовании любого преступления (убийства, разбоя, вымогательства, незаконного оборота наркотических средств и др.), в том числе преступлений, совершаемых в сфере мобильных телекоммуникаций (неправомерный доступ к компьютерной информации; незаконное производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических средств и программного обеспечения и др.). В.А. Козинкиным верно отмечено, что информация, сосредоточенная в базе данных оператора сотовой связи, - это информация, возникающая в ходе эксплуатации пользовательского оборудования непосредственно в нем самом, а также в операционно-информационных системах и центрах коммутации оператора сотовой связи¹.

Вышесказанное позволяет нам предложить классификацию сведений, имеющих криминалистическое значение, получаемых посредством производства получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами. В зависимости от места накопления информации выделим:

- сосредоточенную в пользовательском оборудовании (абонентское устройство связи);

- сосредоточенную в базе данных, информационных системах оператора сотовой связи.

К первой группе относится информация, созданная абонентом в процессе использования услуг оператора сотовой связи: данные о входящих (исходящих) вызовах (телефонная книга вызовов); телематические услуги связи (передача

Л

сообщений, использование интернет-трафика) .

Ко второй группе относятся входящие / исходящие вызовы, сообщения с указанием времени, длительности соединения, данные о местоположении абонентского устройства, точные дата и время совершения действий с абонентским терминалом и сведения об устройстве, абоненте, данные SIM-карты,

-э

идентификационный номер IMEI .

¹ См.: Козинкин В.А. Использование в расследовании преступлений информации, обнаруживаемой в средствах сотовых систем подвижной связи: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 44.

Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи: постановление Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. № 575. URL: https://rg.ru/2007/09/25/svyaz-pravila-dok.html.

о

IMEI - International Mobile Equipment Identifier (международный идентификатор мобильного оборудования). (См.: Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 19 февраля 2008 г. № 21 «Об утверждении Правил применения абонентских станций (абонентских радиостанций) сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-900/1800»).

Обобщение практики по расследованию и раскрытию преступлений позволило выявить следующие категории информации, получаемой следственными органами от операторов сотовой связи:

- персональные данные абонента, определяемые по номеру телефона (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства);

- ІМЕІ-код пользовательского оборудования, устанавливаемый по номеру телефона;

- протокол соединений фиксированного номера абонента за определенный период времени (протокол или детализация соединений);

- протокол соединений абонентов оператора связи через конкретную базовую станцию за определенный период времени (контрольный звонок);

- данные о местонахождении абонента или аппарата мобильной связи в зоне действия той или иной базовой станции данного оператора сотовой связи в указанное время. Эти сведения позволяют установить точное местонахождение звонившего (или получившего входящий звонок) в интересующее следствие время;

- протокол соединений абонента с фиксированным ІМЕІ-кодом телефонного аппарата за определенный период времени;

- ІМЕІ-код пользовательского оборудования и перечень абонентов, его использовавших, по абонентскому номеру.

Указанные сведения, обобщенные в детализации телефонных соединений абонента, формируются и накапливаются в информационных банках операторов сотовой связи, разумеется, вне связи с каким-либо общественно опасным деянием, но в ряде случаев, при условии использования участником уголовного судопроизводства, средства сотовой связи являются значимыми для раскрытия и расследования преступления.

Для полноты исследования актуальным представляется изучение процесса формирования и хранения данных об абонентах и абонентских устройствах как источника получения доказательственной и криминалистически значимой информации.

Итак, деятельность операторов сотовой связи, кроме уже затронутых нормативно-правовых актов, регулируется Федеральным законом «О связи», который определяет правовые основы деятельности, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи. В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона «О связи» оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. Под юридическим лицом следует понимать коммерческую организацию (телефонную компанию), которая предоставляет мобильные услуги для своих абонентов. Все функционирующие на территории России операторы сотовой связи можно разделить на две группы (по признаку зоны фактического покрытия). К первой группе отнесем операторов федерального значения - МегаФон, МТС (Мобильные ТелеСистемы), ВымпелКом (бренд Билайн), Т2 Мобайл (бренд Tele2). Вторая группа включает в себя операторов регионального уровня: МОТИВ (Екатеринбург-2000), Смартс, Скай Линк, Ю-тел (УралСвязьИнформ) и другие. По данным интернет-портала 8sot.su, в Российской Федерации насчитывается 18 операторов сотовой связи¹.

Оператор сотовой связи оказывает услуги пользователям на основании заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг подвижной связи (далее - Правила) договора об оказании услуг связи, который предполагает письменную форму и заключается в двух экземплярах².

В договоре должны быть отражены следующие сведения:

а) дата и место заключения договора;

б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;

в) реквизиты расчетного счета оператора связи;

г) сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для

¹ Сотовые операторы России - 8sot. URL: http://8sot.su/ru/operators.

Об утверждении Правил оказания услуг подвижной связи: постановление Правительства РФ от 25 мая 2005 г. № 328.

гражданина; наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица;

д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи;

е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи¹.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об

Л

абоненте . В соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации, внесенными, в частности, в Федеральный закон «О связи», которые вступили в силу с 1 июля 2018 года, оператор связи обязан прекратить при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно - розыскную деятельность, оказание услуг связи в случае неподтверждения в течение пятнадцати суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах^{[10] [11] [12].}

Пользователь, заключивший такой договор, именуется абонентом. Понятие абонента находит отражение как в Федеральном законе «О связи», так и в вышеуказанных правилах, и принципиальных отличий не имеет. Абонент - это физическое лицо (гражданин) или юридическое лицо, с которым заключен договор об оказании услуг подвижной связи при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации. В соответствии с п. 2 указанных Правил под абонентским устройством (абонентской станцией) понимается пользовательское (оконечное) оборудование, подключаемое к сети подвижной связи. Установление в результате вызова взаимодействия между средствами связи, позволяющего абоненту передавать и (или) принимать голосовую и (или) неголосовую информацию, понимается как соединение по сети подвижной связи (установление соединения между абонентскими устройствами). Интересен тот факт, что в Федеральном законе «О связи» не используется понятие абонентского устройства, альтернативой выступают средства связи, под которыми понимаются технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями. На наш взгляд, это более полное и достаточно подробное определение, так как охватывает весь комплекс технических устройств, которые посредством сотовой сети позволяют обеспечить связь между абонентами.

Согласно п. 24 ст. 2 Федерального закона «О связи» все средства связи функционируют не изолированно, а во взаимодействии, образуя единую сеть электросвязи. По смыслу уголовно-процессуального закона, проводя следственное действие, предусмотренное ст. 186.1 УПК РФ, должностное лицо получает информацию, переданную через сети электросвязи.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О связи» к электросвязи относятся:

- сеть связи общего пользования;

- выделенные сети связи;

- технологические сети связи, присоединенные к сети связи общего пользования;

- сети связи специального назначения и другие сети связи для передачи информации при помощи электромагнитных систем.

Правила оказания услуг телефонной связи регулируют отношения между абонентом и пользователем услуг телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования^[13].

Для уяснения сущности процедуры получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами представляется необходимым подробнее рассмотреть телефонную связь, частью которой является связь с подвижными объектами.

Подвижная (мобильная) связь представляет связь между абонентами, в процессе которой осуществляется доступ к абонентским линиям с абонентским устройством по радиоканалу, а месторасположение абонентов может меняться. Сотовая связь является одной из разновидностей подвижной (мобильной) связи. Отличительная особенность сотовой связи заключается в том, что зона покрытия представлена в виде ячеек (сот). Соты определяются зоной покрытия, частично перекрываются, в совокупности образуя сеть, которая именуется зоной обслуживания. Между мобильными телефонами и сетью поддерживается постоянный контакт, в зависимости от перемещения абонентов из одной соты в другую.

На сегодняшний день известно несколько стандартов сотовой связи. В России наиболее распространены GSM-стандарты и несколько их модификаций. Также еще ограниченно применяются устаревшие CDMA. Стандарт GSM в России использует частоты в 900 и 1800 МГц. Крупнейшие сети 3G в стране работают по технологии WCDMA на частотах 2000-2100 МГц. Скорости передачи данных в таких сетях несравненно выше, чем в сети GSM. В настоящее время большая часть устройств поддерживает 4G, которая представлена двумя стандартами - LTE (791-862 МГц) и Wi-Max (2500-2600 МГц).

Сотовая сеть представлена базовым коммутатором («сердце»), базовыми станциями и абонентскими устройствами связи. Базовая станция представляет собой комплекс аппаратуры и программного обеспечения, с помощью которого осуществляется связь с абонентскими устройствами связи (сотовым телефоном).

Каждое абонентское устройство связи (сотовый телефон), работая в режиме ожидания, без активного участия пользователя, с некоторой периодичностью отсылает сигналы на ближайшую базовую станцию. Последние фиксируются в базе данных оператора сотовой связи и используются для подключения входящих вызовов. Вновь поступившая регистрационная информация заменяет предыдущую, оставляя для использования только самые актуальные данные. Такой принцип обеспечивает возможность оперативно, в режиме реального времени, с точностью до нескольких метров установить местонахождение конкретного абонентского устройства (например, сотового телефона, используемого преступником). Отметим, что современный пользователь нуждается в постоянном доступе к сети Интернет и оставляет данную функцию на устройстве включенной по умолчанию. Таким образом, даже без осуществления звонков сотовый телефон автоматически с некоторой периодичностью передает на базовую станцию сигнал об использовании интернет-трафика, что отражает его перемещение на местности и фиксируется в геопозиции. Данный факт в очередной раз подтверждает, что технические возможности оператора связи позволяют правоохранительным органам получить криминалистически важные сведения, представляющие интерес для следствия.

Средство связи (сотовый телефон) - это оборудование, с которого непосредственно ведутся переговоры. На ранних этапах развития мобильной связи идентифицировать абонента в сотовой сети представлялось возможным только по заводскому номеру абонентского устройства - ESN (англ. Electronic Serial Number). Таким образом, и абонентское устройство (сотовый телефон), и абонент идентифицировались единым кодом. Такой подход предполагал зависимость абонента, пакета услуг и конкретного абонентского устройства, поэтому, поменяв средство связи (сотовый телефон), абоненту приходилось обращаться в офис оператора сотовой связи для перепрограммирования устройства и внесения нового серийного номера в базу данных оператора.

Учитывая интересы пользователей средств сотовой связи, спустя некоторое время была адаптирована новая система идентификации абонентов, не зависящая

от устройства. В связи с чем было предложено выделить аутентификацию¹

Л

абонента с помощью съемного модуля SIM (SIM-карты) и оборудования, которому свойственен уникальный код IMEI.

Таким образом, SIM-карта выступает как идентификатор сотового телефона, обеспечивая доступ к сотовой сети, а также защищая устройство от

-э

несанкционированного использования абонентского номера .

SIM-карта состоит из микрочипа, включенного в пластиковый корпус. В зависимости от размера и применимости к различным модификациям сотовых телефонов SIM-карты бывают четырех видов: классическая, мини^Ш-карта, микро^Ш-карта и нано^Ш-карта. В настоящий момент распространение получает мульти^Ш-карта, отличительной особенностью которой является возможность сочетания в себе нескольких абонентских номеров одного или более операторов связи. Чип, установленный в SIM-карту, состоит из микросхем микропроцессора и памяти (ROM и RAM). В память ROM оператор связи записывает код абонента IMSI, который уникален и является идентификатором SIM-карты в сети. Данный код содержит в себе следующие составляющие:

1) MCC (код страны) - первые три цифры;

2) MNC (код мобильной сети) - четвертая и пятая цифры;

3) MSIN (идентификационный номер абонента) - остальные цифры.

В память RAM записываются пользовательские данные: телефонные номера, SMS-сообщения, коды PIN и PUK. Криминалистическое значение представляет то, что на SIM-карте может быть отражена информация об операторе связи, о последних набранных номерах, контактах других абонентов, ^{[14] [15] [16] [17] [18] [19] сохраненных в памяти, сведения об отправленных и полученных SMS, об оплате услуг, о примерном местонахождении абонента, а также о номере IMSI.}

Частично согласимся с мнением В.Ф. Васюкова о том, что SIM-карта по своей сути является полноценным абонентским устройством, так как обладает микрокомпьютером с операционной и файловой системой^[20]. Хотя правильнее сказать, что SIM-карта - техническое устройство с собственной операционной системой, обеспечивающее работу абонентского терминала в сетях связи. При обнаружении SIM-карты на месте происшествия, непосредственно после осмотра, целесообразно производство получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами. Вышесказанное подтверждается данными проведенного анкетирования следователей, дознавателей (96,9 % ответивших указали, что в случае обнаружения на месте происшествия SIM-карты или абонентского устройства связи далее ими проводилось получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами) (приложение 1). Сведения запрашиваются по коду IMSI, находящемуся на корпусе SIM-карты.

Установить абонента, кроме как по SIM-карте, можно при помощи IMEI- кода оборудования и по абонентскому номеру. Идентификационный код IMEI присваивается каждому устройству связи фирмой-производителем и является уникальным для отдельного средства связи. Как правило, IMEI указывается в четырёх местах: в абонентском устройстве (в большинстве случаев его можно вывести на экран набором *#06# на клавиатуре), под аккумуляторной батареей, на упаковке и в гарантийном талоне. IMEI играет роль серийного номера аппарата при авторизации в сети, передаётся в эфир при авторизации в сети.

IMEI-код является уникальным и при работе средств сотовой связи остается неизменным, поэтому в случае хищений мобильных телефонов его установление является важной составляющей успешного поиска и раскрытия преступления.

Также оператор сотовой связи может на основании судебного решения предоставить интересующую следствие информацию, если известен абонентский номер. Абонентский номер - номер, однозначно определяющий (идентифицирующий) подключенную к сети подвижной связи абонентскую станцию (абонентское устройство) с установленной в ней SIM-картой^[21]. Абонентский номер является уникальным и присваивается при заключении договора с оператором сотовой связи. Добавим, что изменения, внесенные в Федеральный закон «О связи», вступившие в силу с 1 декабря 2013 года, позволяют абонентам сохранять свой номер даже при смене оператора сотовой связи, при условии отсутствия задолженности на счету, расторжения договора со старым оператором связи и заключения договора с новым оператором.

По абонентскому номеру устанавливаются сведения об идентификационном номере ІМЕІ похищенного устройства; об использовании сотового телефона после хищения; о количестве произведенных с устройства звонков и отправленных сообщений. При подтверждении такой информации можно установить абонентские номера, по которым были произведены соединения, данные об их пользователях, продолжительность соединений.

Таким образом, оператор сотовой связи, имея технические возможности по доступу к информации, сформированной в его базах данных, может отслеживать и предоставлять следствию данные о соединения между абонентами телефонной связи по IMEI-коду телефона, по номеру SIM-карты или по абонентскому номеру. Исходя из особенностей работы оператора сотовой связи, следует, что в базе данных аккумулируются все указанные параметры, т. е., установив абонентский номер, представляется возможным выяснить IMEI устройства, а затем номера всех SIM-карт, которые когда-либо устанавливались в данном сотовом телефоне.

Информацию о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами оператор сотовой связи предоставляет следователю в виде детализации, представляющей документ, в котором отражены сведения о дате, времени, продолжительности соединений между абонентами и (или) абонентскими устройствами (пользовательским оборудованием), номерах абонентов, других данных, позволяющих идентифицировать абонентов, а также сведения о номерах и месте расположения приемопередающих базовых станций¹.

Процесс сбора и формирования информации об используемых абонентами услугах, о тарификации, выставлении счетов, обработке поступающих платежей именуется биллингом^{[22] [23]. Биллинг подразумевает целый комплекс действий и кроме расчета стоимости услуг сотовой связи позволяет собрать информацию об абонентах, их соединениях и абонентских устройствах. С помощью биллинговых данных устанавливается принадлежность абонентского устройства лицу, фиксируются соединения и определяется его местоположение в районе действия}

-э

базовой станции^[24].

Рассмотрев организационные вопросы работы оператора подвижной радиотелефонной связи, некоторые технические характеристики электросвязи, построение сотовой сети, можно констатировать, что оператор сотовой связи имеет возможность по судебному решению предоставить полный доступ к информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами. Добавим, что с 1 июля 2018 года оператор связи также обязан хранить на территории Российской Федерации текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи - до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки^[25].

Следственные органы вправе запросить сведения, хранящиеся в базах оператора связи, путем использования известных кода IMEI оборудования, номера SIM-карты или абонентского номера пользователя. При производстве следственного действия, предусмотренного ст. 186.1 УПК РФ, оператор обязан предоставить следствию запрашиваемые сведения, к которым можно отнести дату, время, продолжительность входящих / исходящих вызовов, передачи SMS, MMS, EMS-сообщения, данные SIM-карты (сведения об абоненте), геолокацию абонентского устройства, идентификационный код IMEI, услуги связи, предоставляемые оператором связи. Таким образом, абонентские устройства с учетом принципов функционирования операторов сотовой связи и сведений об обстоятельствах использования конкретным абонентом являются источником получения криминалистически значимой информации.