1.1. Объект незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта

Общественная опасность преступного деяния определяется значимостью общественных отношений, на которые совершено посягательство, то есть объектом преступления.^[1]

В Уголовном кодексе статья 234 содержится в главе 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» раздела IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка».

Видовой объект преступлений, связанных с незаконным оборотом сильнодействующих или ядовитых веществ, представляет собой совокупность общественных отношений, охраняемых нормами уголовного права, в области обеспечения состояния физического и психического благополучия граждан РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, характеризующегося рядом медико-социологических показателей, зависящих от уровня, характера и степени распространения: незаконного оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ; выпуска и продажи товаров или продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности; противоправного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью; нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического контроля; непредставления информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей.

Существуют различные точки зрения на определение основного непосредственного объекта преступления, предусмотренного ст. 234 УК РФ. Так, И.С. Никулин понимает под ним здоровье населения^[2]. По мнению Э.Ф. Побегайло, основным непосредственным объектом изучаемого вида преступлений является безопасность здоровья населения.^[3] А.В.

По нашему мению, объектом преступлений, предусмотренных ст. 234 УК РФ, являются общественные отношения в сфере оборота сильнодействующих и ядовитых веществ, обеспечивающие безопасность здоровья населения^[5].

На наш взгляд, любой факт нарушения норм, установленных ст. 234 УК, свидетельствует о посягательстве на безопасность здоровья населения. Такие действия причиняют вред общественным отношениям в сфере регулирования законного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ и, как следствие, безопасности здоровья населения от негативного воздействия таких веществ, которые в данном случае будут являться основным непосредственным объектом посягательства.

Дополнительный непосредственный объект представляет собой то общественное отношение, которому преступным посягательством причиняется вред наряду с основным, и это учтено законодателем в сложном двухобъектном составе. Этот объект также терпит ущерб, поскольку определяет с основным объектом сущность преступления. При иных обстоятельствах такое посягательство заслуживает самостоятельной уголовно-правовой оценки, так как особенность дополнительного объекта в том, что он во многих случаях является самостоятельным объектом и всегда требует отдельной уголовно-правовой охраны.

Полагаем, что составы преступлений, предусмотренных ст.234 УК, не характеризуются дополнительным непосредственным объектом, имеющим обязательный характер.

Наряду с основным и дополнительным в литературе выделяется и факультативный объект преступления.

Факультативный объект преступления – это такое общественное отношение, которое в принципе заслуживает самостоятельной уголовно-правовой защиты, но в данной норме уголовного закона охраняется попутно, причинение вреда этому отношению при совершении данного преступления необязательно.^[6] В качестве объекта, предусмотренного ст.

В некоторых случаях преступное посягательство затрагивает общественные отношения, которые не предусмотрены в качестве объекта преступления данной нормой. Поэтому посягательства на такие общественные отношения, поскольку они подпадают под охрану иной уголовно-правовой нормы, требуют самостоятельной правовой оценки.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ, причинение по неосторожности смерти либо тяжкого вреда здоровью человека вследствие нарушения правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ не охватывается составом ч.4 ст.234 УК и влечет квалификацию действий виновного по совокупности преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 234 УК и соответствующими частями статьи 109 или статьи 118 УК.^[8]

Противоправное завладение сильнодействующими или ядовитыми веществами путем хищения, в целях их последующего сбыта, причиняет вред не только отношениям по охране здоровья населения, но и отношениям собственности, что требует также дополнительной уголовно-правовой квалификации по статьям главы УК о преступлениях против собственности.

Согласно прямому указанию законодателя, в ст. 234 УК предметом анализируемого преступления являются сильнодействующие и ядовитые вещества, не являющиеся наркотическими и психотропными, а также оборудование для их изготовления или переработки.

Для всестороннего исследования сильнодействующих и ядовитых веществ, которые выступают в качестве предмета преступления, предусмотренного ст. 234 УК РФ, представляется необходимым тщательное изучение свойств и особенностей данной группы веществ.

Так, под сильнодействующими веществами следует понимать такие вещества, которые при приеме их в повышенных дозах или при наличии медицинских противопоказаний к применению оказывают действие, опасное для жизни и здоровья людей^[9].

Ядовитые вещества - это вещества, способные при воздействии на живые организмы спровоцировать резкое нарушение нормальной жизнедеятельности, то есть отравление или смерть. Вещества, оказывающие токсическое воздействие на организм человека, даже при употреблении малых доз могут вызвать тяжкие последствия. ^[10]

В литературе высказываются различные мнения относительно признаков, которыми обладают сильнодействующие и ядовитые вещества. По мнению А.Е. Шалагина, они обладают двумя признаками: медицинским и юридическим^[11]. В.В. Авакян выделяет три признака, а именно: медицинский, социальный и правовой (юридический)^[12]. Такой же позиции придерживается С.Ю. Косарев.^[13] По их мнению, с медицинской точки зрения сильнодействующими веществами признаются вещества, способные причинить значительный вред здоровью человека при их употреблении в дозировке выше необходимой и при наличии противопоказаний к их применению. Кроме того, эти вещества при регулярном употреблении вызывают состояние зависимости, оказывают успокаивающее или стимулирующее воздействие на центральную нервную систему, взаимодействуя с клетками и тканями организма. Ядовитыми веществами, с медицинской точки зрения, признаются вещества, способные причинить значительный вред здоровью человека и потребление которых даже в небольших дозах может вызвать смерть человека или наступление тяжких последствий для его здоровья^[14].

Под социальным признаком должна признаваться опасность для здоровья потребления без медицинских показаний таких средств, нарушение их законного оборота^[15].

Правовой (юридический) признак выражается в отнесении данных веществ к группе сильнодействующих или ядовитых нормативными правовыми актами.

Подобный подход способствует правильному пониманию сущности сильнодействующих и ядовитых веществ как предмета рассматриваемого преступления, поскольку данные Списки включают в себя, кроме лекарственных, и другие (синтетические и природные) вещества, свободный оборот которых не разрешен.

Списки сильнодействующих и ядовитых веществ составляются и принимаются с учетом Перечней I, II, III, IV наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации,^[17] Таблиц I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.^[18], Конвенции ООН о психотропных веществах 1971г.^[19] Также учитываются фармакологические свойства этих веществ, данные практики судебно-следственных органов и т.д.

Списки не являются статичными и исчерпывающими и могут дополняться новыми средствами и веществами, признаваемыми Правительством России сильнодействующими или ядовитыми.

Список сильнодействующих веществ насчитывает 95 наименований, например: клофелин, лоразепам, диазепам, эфедрин и т.д. Список ядовитых веществ содержит 43 наименования, среди которых: змеиный яд, ангидрид уксусной кислоты, ртути дихлорид, синильная кислота, цианистый калий и др.^[20].

К сильнодействующим веществам, кроме перечисленных в данных Списках, следует относить также дозированные лекарственные формы, если в их состав не входят другие фармакологически активные вещества. Если какой-либо состав не перечислен в Списках, то данный вопрос может решаться путем включения его в Списки Правительством РФ. С момента экспертного заключения о признании данного состава препарата сильнодействующим, он считается таковым и подлежит включению в соответствующие Списки^[21]. Следовательно, привлечение к уголовной ответственности по ст.234 УК за деяния с веществами, не включенными в Списки сильнодействующих и ядовитых веществ, но по своим свойствам являющимися таковыми, невозможно.

Так как, предметом преступления, согласно ч.1 ст.234 УК, могут быть только сильнодействующие или ядовитые вещества, не являющиеся наркотическими средствами или психотропными веществами, то при расследовании дел о преступлениях, сопряженных с незаконным оборотом сильнодействующих или ядовитых веществ, следует руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 года N 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации», содержащим списки наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен (список I) либо ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II), а также список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III).

Пленум Верховного Суда РФ рекомендовал также учитывать решения Комиссии ООН о наркотических средствах об отнесении новых веществ к наркотическим средствам и психотропным веществам, принятые после издания Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года.^[22]

Так, например, в случае если вещество одновременно входит в Списки сильнодействующих и ядовитых веществ и в Перечень психотропных веществ, предусмотренный Конвенцией о психотропных веществах 1971 г., то за незаконные действия с такими веществами ответственность должна наступать не по ст. 234 УК РФ, а по соответствующим статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за незаконный оборот психотропных веществ.

Высокий уровень незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ во многом обусловлен широким использованием таких веществ в качестве прекурсоров при незаконном изготовлении наркотических средств.

Под прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ понимаются вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов^[23]. Термин «прекурсор» (от англ. «precursor», в буквальном переводе означает «предшественник») заимствован из зарубежной правоохранительной практики.^[24] Прекурсором признается лишь исходное вещество, которое включается в саму молекулу наркотика (конечного продукта). Список IV Перечня наркотических и психотропных веществ охватывает 26 наименований прекурсоров, 10 из которых одновременно являются сильнодействующими или ядовитыми (например, эфедрин, ангидрид уксусной кислоты, эрготамин, эргометрин и т.д.).

Таким образом, возникает вопрос: могут ли вышеуказанные вещества быть предметом составов преступлений, предусмотренных ст. 234 УК РФ?

Мы полагаем, так как прекурсоры не входят в Списки I, II, III Перечня наркотических и психотропных веществ и, следовательно, не являются наркотическими или психотропными веществами, то незаконный оборот прекурсоров, являющихся сильнодействующими или ядовитыми веществами, в целях сбыта следует квалифицировать по ст. 234 УК РФ.

Данная позиция находит свое подтверждение в судебно-следственной практике. Так, приговором Набережночелнинского суда Республики Татарстан гр. Д. был осужден по ч.3 ст. 30 и ч. 1. ст. 234 УК РФ за попытку сбыта сильнодействующего вещества – эфедрина (одновременно входящего в Список IV Перечня наркотических и психотропных средств в качестве прекурсоров).^[25]

Некоторые авторы^[26] относят к предмету преступления, предусмотренного ч.ч. 1-3 ст. 234 УК РФ, препараты для изготовления или переработки сильнодействующих или ядовитых веществ. Следует согласиться с мнением А.В. Федорова, который полагает, что, исходя из буквального толкования уголовного закона, предметом состава незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ являются лишь сами сильнодействующие или ядовитые вещества, а не их аналоги или препараты для изготовления сильнодействующих или ядовитых веществ.^[27]

Что касается ядовитых веществ, то их исчерпывающего перечня не существует. Несколько видов ядовитых веществ (хлорпикрин, цианистый калий, цианистый натрий) входят в Список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, регулируемый Указом Президента РФ.^[28]

Ядовитые вещества можно классифицировать по происхождению на растительные, животные, минеральные, продукты химического синтеза (например, промышленные пестициды, яды)^[29].

Существует классификация ядовитых веществ по признакам использования: используемые в медицинских целях и в иных целях.

Достаточно распространено использование ядовитых веществ в медицинской деятельности, в качестве составляющих лекарственных препаратов.

В промышленности данные вещества используются, как правило, в процессе органического синтеза. Например, ангидрид уксусной кислоты используется для производства ацетилцеллюлозы, ацетатного шелка; метиловый спирт применяется для получения различных синтетических веществ и т.д.

Значительное число ядовитых веществ используются в аграрном хозяйстве в качестве пестицидов, применяемых для борьбы с вредителями (фосфид цинка, хлорпикрин и др.).

Классификация в зависимости от цели использования незаконно сбываемого сильнодействующего и ядовитого вещества представляет значительный практический и теоретический интерес, поскольку помогает оценить умысел и действия субъектов рассматриваемых преступлений. В соответствии с этой классификацией сильнодействующие и ядовитые вещества могут быть подразделены на три основные группы:

1. Вещества, используемые в качестве сырья в процессе незаконного изготовления наркотических средств. К этой группе относятся: колдакт, солутан, эрготамин, эрготал, этиловый эфир, ангидрид уксусной кислоты, антраниловая кислота, цианистый калий, цианистый натрий, пиперональ, фенилуксусная кислота и другие. Так, ангидрид уксусной кислоты используется для изготовления ацетилированного опия либо героина; изготовления препаратов, содержащих эфедрон или первитин из эфедринсодержащих препаратов (например, раствора «солутан», таблеток «теофедрин», «эфедрина гидрохлорид» и т.д.); изготовления фенциклидина при помощи пиперидина и цианистого калия; изготовления ЛСД из фенамина и т.д.;

2. Лекарственные сильнодействующие препараты, обладающие определенным воздействием на центральную нервную систему человека. Под такими препаратами понимаются: снотворные препараты, антидепрессанты, психостимуляторы, антихолинергические средства, противоэпилептические, средства для наркоза. Несмотря на то, что вышеперечисленные средства, воздействующие на центральную нервную систему, не отнесены к наркотическим средствам, они могут вызывать зависимость, аналогичную наркотической.

Значительная часть сильнодействующих лекарственных препаратов, которые воздействуют на ЦНС человека, используются наркоманами в целях получения или усиления наркотического эффекта, а также в целях снятия нервного напряжении, вызванного употреблением наркотиков либо для ослабления абстинентного синдрома. В эту группу препаратов входят: барбитал, барбитал натрия, диазепам, лоразепам, реладорм, фенобарбитал, циклодол и др. В частности, один из самых распространенных наркотиков - героин - нередко содержит компоненты сильнодействующих препаратов, усиливающие его наркотический эффект (например, барбитураты);

3. Вещества, которые используются в целях приведения потерпевшего в беспомощное состояние при совершении корыстно-насильственных преступлений. К данной группе веществ следует относить такие вещества, как клофелин, хлороформ, эфир и т.д., а также сильнодействующие снотворные препараты и все ядовитые вещества.

К оборудованию для изготовления и переработки сильнодействующих и ядовитых веществ относятся различного рода приборы, аппараты, инструменты, установки, технологические комплексы. Таковыми могут быть признаны: 1) заводские или кустарно изготовленные машины и приспособления для таблетирования или ампулирования веществ; 2) автоматические и ручные мешалки субстанций, веществ, не отнесенных к изделиям, входящим в кухонные наборы; полуфабрикаты, пустые ампулы, шприц-тюбики и разных объемов капсулы; 4) приспособления для маркировки ампул, шприц-тюбиков, капсул; 5) устройства кустарные или заводские для охлаждения жидкостей при экстракции и перегонке (к этой категории не относятся бытовые холодильники), а также устройства для экстракции и перегонки; 6) устройства для фильтрации жидкостей под вакуумом.^[30]

В отличие от самих веществ, указанное оборудование не находится под специальным контролем в связи с его возможным использованием для изготовления или переработки сильнодействующих или ядовитых веществ. Какого-либо нормативно утвержденного перечня такого оборудования по подобию перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ^[31], не существует.

В отличие от ч. 1-3 ст. 234 УК РФ не могут являться предметом преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 234 УК РФ, сильнодействующие и ядовитые вещества, являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ. Нарушение правил оборота сильнодействующих или ядовитых веществ, являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ (например, таких прекурсоров, как отнесенные к ядовитым веществам ангидрид уксусной кислоты и фенилуксусная кислота; к сильнодействующим веществам - толуол, этиловый эфир, пипередин и др.), квалифицируется по ч. 1 ст. 228.2 УК РФ.

В части 3 статьи 234 УК РФ законодатель предусматривает повышенную уголовную ответственность за незаконный оборот сильнодействующих веществ в крупном размере.

До внесенных Федеральным законом № 252-ФЗ от 04.11.2007 г. изменений и дополнений в ст.234 УК РФ уголовный закон не раскрывал содержания крупного размера сильнодействующих веществ. Для обоснования понятия крупного размера в тот период времени не было достаточно четко определенных, официально утвержденных документов, на которые следовало бы опираться в правоприменительной деятельности по данной категории дел.

Судебная практика критерия установления крупного размера также не разработала.

Согласно ранее действовавшему постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998г. № 9 вопрос об отнесении сильнодействующих веществ к небольшому или крупному размерам должен решаться в каждом конкретном случае, исходя из их количества, свойства, степени воздействия на организм человека, других обстоятельств дела и рекомендаций Постоянного комитета по контролю наркотиков.^[32]

Сводная таблица заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте включала в себя экспертные заключения ПККН, которые были вынесены по конкретным уголовным делам и носили информационный, рекомендательный характер.^[33]

В настоящее время постановлением Правительства утвержден крупный размер сильнодействующих веществ^[34], который носит нормативный характер и им должны руководствоваться правоприменители при решении вопросов о наличии квалифицированного состава незаконного оборота сильнодействующих веществ в крупном размере.

Законодатель не устанавливает более строгую уголовную ответственность за незаконный оборот ядовитых веществ, совершенный в крупных размерах, возможно, в связи с тем, что ядовитые вещества даже в очень малых дозах представляют опасность для жизни. Однако незаконные действия с ядовитыми веществами в больших объемах способны причинить больший вред правоохраняемым интересам – здоровью населения, что существенно повышает общественную опасность данных деяний. Судебно-следственная практика свидетельствует о частом совершении незаконных действий с использованием больших объемов ядовитых веществ.

С учетом вышесказанного представляется целесообразным дополнить ч.3 ст. 234 УК РФ особо квалифицирующим признаком: совершение незаконного оборота ядовитых веществ в крупном размере - и внести соответствующие дополнения в Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007года № 964 в части установления крупного размера ядовитых веществ.