ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ
1. Рассмотрев систему органов, обеспечивающих управление в сфере государственного долга, можно сделать следующие выводы:
-субъектами управления государственным долгом выступают две категории участников:
а) органы государственной власти, в чьи задачи входит такого рода управление
б) агенты, чья деятельность по отношению к управлению (соответственно, соотносимо с органами), носит вспомогательный характер (например, ведение счетов ЦБ РФ при получении кредитов от международных организаций);
-система управления не имеет в своей основе руководящего органа, полномочия по управлению разделены между различными субъектами;
-система не имеет четкой структуры и завершенности;
259
Д.Докучаев Стабилизационный фонд проедят.
10.02.2005 www.prognosis.ru-отсутствует единое информационное поле, обеспечивающее быстрый обмен информацией между органами и агентами.
В этой связи, представляется целесообразным создание при Министерстве финансов РФ Службы по управлению государственным долгом с целью координирования всей деятельности в области государственного кредита.
2. В целом современное состояние государственного долга Российской Федерации свидетельствует о положительных тенденциях в этой сфере, свидетельствующих о росте дополнительных доходов бюджета и чрезвычайно быстром покрытии текущей задолженности перед иностранными кредиторами.
В настоящее время прослеживается постепенная тенденция, когда государственный кредит как инструмент регулирующей функции финансов будет оказывать стимулирующее воздействие на экономические процессы.
3. Для усовершенствования системы управления государственным долгом (по аналогии с некоторыми зарубежными странами) целесообразным представляется применение отдельных конверсионных схем, что позволит ускорить погашение основной суммы долга и значительно снизить издержки на его обслуживание.
К таким схемам можно отнести, в частности, обмен долгов на инвестиции, погашение долга товарными поставками, готовой продукции, обмен российских долгов на российские внешние активы, зачет взаимных долговых требований и обязательств и др.
4. Анализ управления средствами Стабилизационного Фонда РФ позволяет сделать вывод о том, что он служит как источником покрытия дефицита бюджета, так и источником кредитования по различным направлениям, которые требуют четкого закрепления в рамках норм бюджетного кодекса РФ. К сожалению, в настоящее время механизм правового регулирования не сформирован. Положения Бюджетного Кодекса, определяющие порядок управления средствами Фонда носят рамочный характер. Этот недостаток устраняется путем принятия актов, издаваемых Министерством финансов Российской Федерации.