8.3 Направления использования средств ВБФ

1. Пенсионный фонд РФ (1990 год образования; является самостоятельным финансо­ во-кредитным учреждением, подотчётным правительству РФ)

Средства фонда используются на выплату государственных трудовых пенсий, вы­плату военным, пенсии инвалидам, пособие вдовам погибших, пенсии участникам ВОВ, компенсации пенсионерам, уплаты ритуальных услуг и мероприятий, связан­ных с деятельностью фонда.

Пенсионный фонд управляется правлением и исполнительной дирекцией. Состав правления утверждает федеральное собрание РФ.

2. Фонд социального страхования (1992 год образования; является специализирован­ ным финансово-кредитным учреждением при правительстве РФ)

Его основная задача: выплата государственных пособий по временной нетрудоспо­собности, беременности и родам, уход за ребёнком до достижения им возраста 1.5 лет, санаторно-курортное обслуживание, проведение НИР по вопросам социального страхования и охраны труда, страхование от несчастных случаев на производстве и профилактика заболеваний, другие цели, предусмотренные законодательством.

3. ФОМС

ФОМС – составная часть государственного социального страхования. Обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской помощи. Расхо­дуется на: обеспечение гарантированной медицинской помощи населению, оплату медицинских услуг, предоставляемым гражданам (медицинская помощь и лекарст­ва), медицинские программы, науку и другие цели.

Пенсионный фонд РФ, особенности его функционирования

Пенсионный фонд РФ является государственным социальным внебюджетным фондом, средства которого не входят в состав федерального бюджета, не могут использоваться на другие цели и изъятию не подлежат.

Общее руководство осуществляется Правлением; оперативное управление – исполни­тельной дирекцией. В субъектах РФ органами оперативного управления являются отделе­ния Пенсионного фонда, в городах и районах – уполномоченные отделения.

Бюджет Фонда и Отчет об исполнении утверждается федеральным законом. Бюджет региональных и местных отделений утверждается Председателем фонда.

Пенсионный фонд РФ как самостоятельный внебюджетный фонд начал свое функцио­нирование в 1991 г. (до этого пенсионное обеспечение граждан осуществлялось за счет средств Государственного бюджета СССР), и главной причиной возникновения ПФР бы­ла необходимость выделения чрезвычайно важных расходов по выплате пенсий в специ­альную группу и обеспечение их целевыми, закрепленными за этими расходами самостоя­тельными источниками доходов.

Государственная пенсионная система в РФ действует на принципе непрерывной фи­ нансовой солидарности поколений работающего и нетрудоспособного населения. Демо­ графическая ситуация увеличивает пенсионную нагрузку на работающее население. В мае 1998 г. была утверждена «Программа пенсионной реформы», предусматривающая переход от действующей распределительной системы к смешанной системе, а так же к введению персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхо- 35

вания, в результате чего создаются условия для назначения пенсий в соответствии с ре­зультатами труда каждого застрахованного лица, и развивается заинтересованность в уп­лате взносов.

Персонифицированный учет основан на следующих принципах:

- единства государственного пенсионного страхования в РФ;

- всеобщность и обязательность уплаты страховых взносов;

- осуществление учета в процессе всей деятельности застрахованного лица;

- соответствие сведений о суммах взносов со сведениями о фактическом перечислении взносов.

На каждое лицо открывается индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым но­мером.

Трудовая пенсия в РФ состоит из следующих составных частей: Побщ = Пбаз +Пстрах +Пнакоп.

Базовая Пбаз – фиксированная часть, устанавливаемая в твердой сумме, размер которой дифференцируется в зависимости от вида пенсии (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца).

Страховая Пстрах – дифференцированная часть, зависящая от результатов труда застрахо­ванного лица, отражаемая на его индивидуальном лицевом счете в форме расчетного (ус­ловного) пенсионного капитала, под которым понимается объем приобретенных пенсион­ных прав в связи с уплатой страховых взносов в течение всей трудовой деятельности с учетом индексации.

Пенсионныйкапитал, начисленный в страховой части П= ,

страх Т = 19лет = 228мес

где Т – ожидаемый период выплат

Накопительная Пнакоп. – часть, исчисляемой из накопительных сумм страховых взносов и инвестиционного дохода, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Пенсионный капитал, начисленный в накопительной части

П накоп. =

Экономические фонды

Большое кол-во ВБФ является особенностью развитых стран: увеличивается роль госу­дарства в решении социальных, экологических и других вопросов общества. ВБФ экономического назначения в ряде стран занимают большой удельный вес в распре­делении средств.

К экономическим ВБФ РФ относятся:

- Ведомственные ü Отраслевые;

ü Межотраслевые.

- Фонды территориального (регионального) развития.

36

ВБФ создаются на федеральном уровне (по решению органов Федерального собрания РФ, указами Президента, постановлениями Правительства); на местном уровне (по решению законодательных органов власти субъектов РФ местного самоуправления).

Задачи этих фондов:

- Финансирование НИОКР в отдельных отраслях экономики, включая:

а) создание новых видов наукоемкой продукции, сырья, материалов;

б) разработка и совершенствование технологий.

- Проведение работ по охране окружающей среды;

- Воспроизводство минерально-сырьевой базы;

- Работы по прогнозированию землетрясений и общее изучение недр.

- И др. задачи.

Все большее распространение приобретают фондовые формы финансирования рос­сийской науки. В числе наиболее крупных фондов: Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ), Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ), Фонд содейст­вия развитию малых предприятий в научно-технической сфере, Российский фонд техно­логического развития.

Отчисления в отраслевые, межотраслевые и специальные фонды относятся на себе­стоимость продукции. Фонды формируются за счет добровольных отчислений предпри­ятий и организаций независимо от форм собственности в размере до 1,5% объема реали­зуемой продукции, а суммы отчисленных средств относятся на себестоимость продукции. Однако формирование и использование этих средств мало подвластно контролю со сто­роны федеральных властей. Это дает повод о попытках отраслевиков уйти от части налога на прибыль.