<<
>>

4.Методические указания для проведения практическихи семинарских занятий

Тема 1

Бюджет как финансовая база деятельности органов государственной власти и местного самоуправления (2 часа)

Цель занятия: обосновать роль бюджета в экономике и социальной

сфере

План занятия:

Беседа по вопросам:

Сущность бюджета как экономической категории

Функции бюджета

Роль бюджета в экономике и социальной сфере

Бюджетное устройство и бюджетная система

Становление бюджетной системы России

Бюджетная политика и бюджетный механизм

Доклад на тему: Бюджетная политика России на современном

этапе

Тестирование

Ключевые понятия:

Бюджет

Бюджетный фонд

Бюджетные отношения

Бюджетное устройство

Бюджетная система

Бюджетная политика

Бюджетный механизм

Литература

Анисимов С.А., Максимов В.

А. Бюджетная политика как источник экономического роста/С.А. Анисимов, В.А. Максимов// Финансы. - 2005. - № 1. - С.16 - 18

Бюджетное послание Президента РВ Федеральному собранию РФ «О бюджетной политике на 2002 год»//Финансы. - 2001. - № 5. - С. 3-6.

Бюджетное послание Президента РВ Федеральному собранию РФ «О бюджетной политике на 2003 год»

Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию «О бюджетной политике на 2005 год»// Финансы. - 2004. - № 8. - С. 8

86

Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ «О бюджетной политике в 2006 году»//Финансы. - 2005. - № 6. - С. 3 - 7.

Воронин Ю. Приоритеты бюджетной политики /Ю. Воронин// Экономист. - 2002. - № 6. - С. 52-63.

Горегляд В., Подпорина И. Ориентиры бюджетной политики / В. Горегляд, И. Подпорина // Экономист. - 2000. - № 5. - С. 53-60

Гусев С.И., Швецов Ю.Г. Бюджетная реформа: взгляд с позиции региона / С.И. Гусев, Ю.Г. Швецов // Финансы. - 2001. - № 8. - С. 8-10

Ершов М. Об актуальных экономических задачах/М. Ершов// Вопросы экономики.

- 2004. - № 12. - С. 4 - 15.

Жуков А.Д. Об основных принципах финансово-экономической политики Правительства РФ на 2005 год/ А.Д. Жуков// Финансы. - 2004. - № 11. - С. 3

Комягин Д. Л. О понятии бюджетных средств / Д. Л. Комягин// Финансы. - 2000. - № 10. - С. 17-19.

Кочнев А. Принципы бюджетного управления/ А. Кочнев// Финансовая газета. - 2003. - № 10. - С. 14.

Кудрин А.Л. Федеральный бюджет: итоги и задачи/ А. Л. Кудрин// Финансы. - 2003. - № 1. - С. 3-8

Лушин С. Актуальные проблемы бюджета /С. Лушин// Экономист. - 2002. - № 7. - С. 63-71.

Макешин А. А. Информационно-аналитическая поддержка формирования основ бюджетной политики/ А.А. Макешин// Финансовый бизнес. - 2002. - № 15. - С. 27-37

Родионова В.М. Современный этап реформирования бюджетной системы России/ В.М. Родионова//Вестник Финансовой академии. - 2002. - № 2. - С.16-27

Селезнев А. Проблемы бюджетной политики в 2005 году/ А. Селезнев// Экономист. - 2004. - № 12. - С. 3 - 13.

Яндиев М.И. Уровни бюджетной системы в России/М.И. Янди- ев//Финансы. - 2000. - № 2. - С. 12-14

Тема 2

Основы бюджетного устройства и построения бюджетной системы

России (2 часа)

Цель занятия: обозначить основы бюджетного устройства России и выявить принципы построения бюджетной системы

План занятия

1.Беседа по вопросам:

1. 1.Бюджетное устройство и бюджетная система России

1.2.Принципы бюджетной системы

Финансово-бюджетный федерализм, его принципы

Бюджетное регулирование: понятие и формы

Модели бюджетного регулирования

Доклад на тему: Совершенствования механизма распределения средств между бюджетами

Тестирование

Ключевые понятия

Бюджетное устройство

Бюджетная система

Принципы бюджетной системы

Финансово-бюджетный федерализм

Трансферты

Дотация, субвенция, субсидия

Бюджетное регулирование

Литература:

Постановление Правительства РФ от 15.08.2001 № 584 О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года//Нормативные акты.

- 2001. - № 9. - С. 12-35.

Анисимов С. А. К вопросу о реализации бюджетных принципов /С. А. Анисимов// Финансы. - 2002. - № 12. - С. 31-33.

Горегляд В. Бюджетная система и экономический потенциал страны /В. Горегляд// Вопросы экономики. - 2002. - № 4. - С. 67-77.

Гришин В.И. Региональная экономическая политика и межбюджетные отношения/В.И. Гришин// Финансы. - 2005. - № 4. - С. 50 - 55.

Комсов А. С. Важный инструмент регулирования межбюджетных отношений / А. С. Комсов// Финансы. - 2000. - № 10. - С. 8-12.

Крылов Г.З. Бюджетное устройство и бюджетное выравнивание/ Г.З. Крылов//Финансы. - 2000. - № 9. - С. 50-52.

Нестеренко Т.Г. Основные принципы межбюджтеных отноше- ний/Т.Г. Нестеренко//Финансы. - 2001. - № 11. - С. 32-35.

Поляк Г.Б. Финансовые проблемы развития регионов /Г.Б. Поляк// Финансы. - 2001. - № 9. - С. 14-17.

Романцов А. А. Межбюджетные отношения и формирование доходов территориальных бюджетов / А. А. Романцов// Финансы. - 2001. - № 9. - С. 10-13.

Сабитова Н.М. Теоретические основы бюджетного устройства РФ /Н.М. Сабитова// Финансы. - 2002. - № 6. - С. 12-14.

Сердюкова Н. А. О равновесии бюджетной и налоговой систем Росии/Н.А. Сердюкова//Финансы. - 2002. - № 11. - С. 72-74

Сочейкин А.В. Бюджетная система и бюджетно-налоговый федерализм: пути реформирования/ А.В. Сочейкин//Банковские услуги. - 2002. - № 7. - С. 2-6

88

Христенко В. Б. Новая методика распределения трансфертов / В.Б. Христенко// Финансы. - 2001. - № 3. - С. 3-7.

Швецов Ю. Г. Методологические принципы бюджетного регулирования в РФ / Ю.Г. Швецов// Финансы. - 2002. - № 11. - С. 6-8.

Самостоятельная работа по теме: Основы бюджетного устройства и построения бюджетной системы России

Ф.И. Группа Дата

Изучив сущность моделей бюджетного регулирования, определите их достоинства и недостатки\r\nМодели Сущность Достоинства Недостатки\r\nГоризон-тальная \r\nВеерная \r\nТема 3

Назначение и структура бюджетной классификации

(2 часа)

Цель занятия: обосновать значение бюджетной классификации и изучить ее структуру

План занятия

1.

Беседа по вопросам:

Понятие и назначение бюджетной классификации

Структура бюджетной классификации

Классификация доходов

Классификация расходов

Таблица: Сравнительная характеристика бюджетной классифи-кации расходов 2000 года и 2001 года.

Доклад на тему: Совершенствование бюджетной классификации

Ключевые понятия:

Бюджетная классификация

Классификация доходов

Функциональная классификация расходов

Ведомтсвенная классификация расходов

Экономическая классификация расходов

Литература:

Бюджетный кодекс РФ. Глава 4.

Федеральный закон «О бюджетной классификации РФ» № 115 - ФЗ от 15 августа 1996 года

Приказ Минфина РФ от 25.05.99 № 38-н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ»

Балдина С. В. Экономическая классификация расходов бюджетов РФ, водимая с 2001 года /С.В. Балдина// БиНО: бюджетные учреждения. - 2001. - № 3. - С. 77-81.

Белова Е. Применение бюджетной классификации в 2002 году/Е. Белова// Финансовая газета. - 2002. - № 6. - С. 10-11

Дубинина И.В. Реформирование бюджетной классификации РФ/И.В. Дубинина// Финансы. - 2004. - № 12. - С. 7

Кушнер Э.В. Новые изменения и дополнения, предлагаемые внести в бюджетную классификацию РФ в 2003 году/Э.В. Кушнер//Финансы. - 2002. - № 10. - С. 36-40

Кушнер Э. В. О бюджетной классификации РФ /Э.В. Кушнер// Финансы. - 2001. - № 9 . - С. 25-28.

Кушнер Э. В. О бюджетной классификации РФ /Э.В. Кушнер// Финансы. -2000. - № 12 . - С. 24-28.

Кушнер Э. В. Совершенствование бюджетной классификации РФ/Э.В. Кушнер// Финансы. - 2002. - № 3 . - С. 14 - 18.

Тема 4

Формирование федерального, регионального и местных бюджетов.

Бюджетный федерализм (2 часа)

Цель занятия: определить место каждого уровня бюджетной системы в бюджетных правоотношениях

План занятия:

1. Беседа по вопросам:

Бюджетное право. Бюджетные права федеральных, территориальных органов власти и управления

Формирование доходов и расходов федерального бюджета

90

Состав и структура доходов и расходов региональных и местных бюджетов

Бюджетный федерализм

Доклад: Программа развития бюджетного федерализма на период до 2005 года: ее цели и задачи.

Тестирование

Ключевые понятия:

Бюджетное право.

Доходы бюджета

Расходы бюджета

Бюджетный федерализм

Принципы бюджетного федерализма

Литература:

Постановление Правительства РФ от 15.08.2001 № 584.

Концепция развития бюджетного федерализма в России до 2005 года// Нормативные акты (приложение к журналу «Финансы»). - 2001. - № 9. - С. 12-35.

Федеральный Закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 24 сентября 2003 года

Артемьева С. С. Реформирование межбюджетных отношений в регионе / С.С. Артемьева// Финансы. - 2002. - № 3. - С. 19-21.

Болотин В.В. О минимальных муниципальных бюджетах / В.В. Болотин// Финансы. - 2001. - № 7. - С. 12- 13.

Замятина Н.В. О межбюджетных отношениях в РФ/Н.В. Замяти- на//Финансы. --2001. - № 11. - С. 18-21

Ефуни Д. О форме предоставления средств из бюджетной других уровней бюджетной системы РФ/Д. Ефуни// Финансовая газета. - 2002. - № 30. - С. 7

Игудин А.Г. К межбюджетным отношениям в субъектах Федера- ции/А.Г. Игудин// Финансы. - 2004. - № 7. - С. 7.

Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов / А. Г. Игудин// Финансы. - 2000. - № 12. - С. 15-17.

Комягин О. Налоговое и бюджетное право: разграничение предметов/О. Комягин// Финансовая газета. - 2000. - № 9. - С. 13

Колесов А. С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования /А. С. Колесов// Финансы. - 2002. - № 2. - С. 3-6.

Лавров А.М. Переход к новой системе межбюджетных отношений в субъектах РФ/А.М. Лавров//Финансы. - 2004. - № 9. - С. 3.

Лазарева Н.В. Роль правового обеспечения бюджета в управле-нии бюджетными потоками/Н.В. Лазарев// Финансы. - 2001. - № 10. - С. 58-60

Максимова Н. О программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года / Н.Максимова// Финансы. - 2001.- № 10. - С. 3- 5.

Малчиков Н. О местном самоуправлении/Н. Малчиков// Экономист. - 2004. - № 6. - С. 72 - 73.

Мокрый В. С. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления /В.С. Мокрый// Финансы. - 2001. - № 6. - С. 3-6.

Поляк Г.Б. Финансовые проблемы развития регионов /Г.Б. Поляк// Финансы. - 2001. - № 9. - С. 14-17.

Пронина Л.И. Реформа местного самоуправления и развитие межбюджетных отношений/Л.И.

Пронина// Налоги. - 2003. - № 10. - С. 12, 8-9

Пронина Л.И.О расширении полномочий органов местного самоуправления и их финансовом обеспечении/Л.И. Пронина// Финансы. - 2005. - № 6. - С. 15 - 18.

Федеральные межбюджетные отношения: современные тенденции и перспективы//Вопросы экономики. - 2002. - № 5. - С. 84-102

Сазонов С.П. Финансовое обеспечение регионов. Взаимоотношение федерального и региональных бюджетов/ С.П. Сазонов// Финансы. - 2004. - № 10. - С. 7.

Силуанов А.Г. Межбюджетные отношения: направления совер- шенствования/А.Г. Силуанов// Финансы. - 2004. - № 6. - С. 3.

Ходасевич С. Бюджетный федерализм: оценка условий/С. Ходасевич// Экономист. - 2004. - № 4. - С. 29 - 36.

23.Чернявский А.В., Вартапетов К.С. Подготовка бюджетов поселений на 2006 год: проблемы и пути решения/А.В. Чернявский, К.С. Вартапетов// Финансы. - 2005. - № 7. - С. 11 - 14.

24.Фролова Н.К. Реформа местного самоуправления: взгляд из ре- гиона/Н.К. Фролова// Финансы. - 2005. - № 5. - С. 28 - 30.

Тема 5

Доходы бюджета: экономическое содержание и назначение

(4 часа) Занятие 1 (2 часа)

Цель занятия: раскрыть экономическую сущность доходов бюджета

План занятия.

1.Беседа по вопросам:

Экономическая сущность доходов бюджета

Виды бюджетных доходов

Теоретические основы налогообложения

92

2.Задание 1: Изобразите схему действующей налоговой системы России.

3.Задание 2: Заполните таблицу: Анализ состава и структуры доходов федерального бюджета за 2003-

2005 гг.\r\n№ п/п Виды доходов 2003 год 2004 год 2005 год Откло-нение в структуре 2005 г. от 2003 г.\r\n Сумма, млрд. руб. Уд. вес, % Сумма, млрд. руб. Уд. вес, % Сумма, млрд. руб. Уд. вес, % \r\n \r\nКлючевые понятия:

Доходы бюджета

Методы формирования доходов

Налог

Принципы налогообложения 5.Элементы налога

6.Налоговая система

Занятие 2 (2 часа)

Цель занятия: детальное изучение налоговых и неналоговых доходов

План занятия:

1.Беседа по вопросам:

1.Налогообложение юридических лиц

1.2.Общая характеристика налогов с населения

Состав неналоговых доходов

Государственные заимствования

Доклад на тему: Пути укрепления доходной базы местных бюд-жетов

Тестирование

Ключевые понятия:

Налоги с юридических лиц

Налоги с населения

Неналоговые доходы

Государственные займы

Литература:

Бюджетный кодекс РФ.

Налоговый кодекс РФ. Часть первая и вторая.

Барзунова О.А. Работа над налоговой реформой продолжается/О. А. Барзунова// Финансы. - 2003. - № 9. - С. 31 - 34.

Барулин С.В., Макрушин А.В. Налоговые льготы как элемент на-логообложения и инструмент налоговой политики / С.В. Бару-лин/Финансы. - 2002. - № 2. - С. 39-42.

Брызгалин А. Организационные принципы российской налоговой системы /А. Брызгалин// Финансы. - 1998. - № 3. - С. 33-35.

Динамика доходов и расходов федерального бюджета России за 2001 - 2003 гг//Экономист. - 2002. - № 11. - С.33-37.

Ильин А.Е. Налоговый механизм государственного регулирования доходов/А.Е. Ильин// Финансы. - 2005. - № 3. - С. 16 - 17.

Лыкова Л. Проблемы сбалансированности российской налоговой системы /Л.Лыкова// Финансы. - 2002. - № 5. - С. 22-25.

9.Основы налогового права. Учебно-методическое пособие/ Под ред. С.Г. Пепеляева.- М.: Инвест Фонд, 1995.- 496 с.

Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. Учебник для вузов. - М.: Книжный мир, 1999. - 440 с.

Подпорин Ю. Ответственность за нарушение налогового законодательства / Ю. Подпорин// Бухгалтерское приложение к газете «Экономика и жизнь». - 2002. - № 12. - С. 22-24.

Поступления в бюджетную систему РФ (2001-2002 гг)//Российская бизнес-газета. - 2003. - № 3. - С. 2

Сидорова Н.И. Налоговая система как активный инструмент ин-вестиционной политики государства и регионов/Н.И. Сидорова//Финансы.

2003. - № 2. - С. 36 - 40.

Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. М.: ИНФРА

М, 1998. - 429 с.

Тема 6

Основы планирования доходов бюджета. Планирование налоговых и неналоговых доходов

(2 часа)

Цель занятия: познакомиться с основами планирования доходов бюджета

План занятия:

1. Беседа по вопросам:

1.Планирование доходов бюджета

Планирование налоговых доходов

Налоговый потенциал и его роль в налоговом планировании

Доклад на тему: Налоговый паспорт региона: его значение и структура

3.Знакомство с формой налоговой отчетности № 5 - НБН «Отчет о базе налогообложения по основным видам налогов» 4. Тестирование

94

Ключевые понятия:

Планирование

Этапы планирования

Методы планирования

Налоговый потенциал

Налоговый паспорт

Литература:

Анисимов С.А. , Суркова Т.И. Макроэкономический анализ и прогнозирование поступлений в бюджет НДС/С.А. Анисимов, Т.И. Суркова// Финансы. - 2004. - № 4. - С. 21.

Богачева О. В. Налоговый потенциал и региональные счета/ О.В. Богачева// Финансы. - 2000. - № 2. - С. 29-32.

Бишенов А. Л. Расчет налогового потенциала и распределение до- таций/А.Л. Бишенов// Финансы. - 2005. - № 6. - С. 13 - 14.

Бурков С.В. Неналоговые доходы от госсобственности и бюджетный потенциал страны/С.В. Бурков//Российский экономический журнал. - 2001. - № 9. - С. 26-34

Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ М.В. Рома-новский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 1999. - 621 с.

Гвызин О.Л. Прогноз доходной составляющей федерального бюджета на территории субъекта РФ/О.Л. Гвызин//Финансы. - 2004. - № 2. - С. 18-19.

Горский И. Налоговый потенциал в механизме межбюджетных отношений /И. Горский// Финансы. - 1999. - № 6. - С. 27-30.

Гришин В.А. Анализ планирования доходной базы областного бюджета/В.А. Гришин//Финансы. - 2002. - № 12. - С. 20-22

Паскачев А. Б. , Саакян Р.А. , Новикова А.И. , Мельник А.Д. О налоговом паспорте субъектов Российской Федерации /А.Б. Паскачев, Р.А. Саакян, А.И. Новикова, А.Д. Мельник // Налоговый вестник. - 1999. - № 12.- С. 4-12.

Саакян Р.А. , Ананьева Г.И. О некоторых аспектах налогового планирования и прогнозирования /Р. А. Саакян, Г.И. Ананьева // Налоговый вестник. - 2000. - № 12. - С. 36-39

Яндиев М.И. Прогнозирование доходов нуждается в усовершенствовании/ М.И. Яндиев// Финансы. - 2001. - № 4. - С. 12-14.

Тема 7.

Организация контрольной работы по доходам бюджета

(2 часа)

Цель занятия: раскрыть сущность экономической и контрольной работы по доходам бюджета

План занятия

1. Беседа по вопросам:

Организация экономической работы по доходам бюджета

Сущность налогового контроля

Формы и методы налогового контроля

Функции МНС РФ, Федерального казначейства и финансовых органов в процессе исполнения бюджета по доходам

Порядок предоставления льгот и отсрочек. Возврат доходов

^Индивидуальное задание: составить схему информационного

взаимодействия органов МНС РФ и Минфина РФ на региональном и местном уровнях

3.Этапы налогового контроля

Доклад на тему: Совершенствование организации налогового контроля в России

Тестирование

Ключевые понятия:

Налоговый контроль

Формы налогового контроля

Методы налогового контроля

Налоговая проверка

Отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит

Литература:

Налоговый кодекс РФ. Часть первая. Глава 14 «Налоговый контроль»

Бюджетный кодекс РФ. Раздел IX «Государственный и муниципальный финансовый контроль»

Бетина Т. А. Причины несовершенства налогового контроля в рос-сийской практике/Т. А. Бетина//Налоговый вестник. - 2002. - № 11. - С. 1116

Ицкович Б. Контроль финансовых потоков государства органами федерального казначейства/Б. Ицкович// Финансы. - 2000. - № 8. - С. 1112.

Пансков В.Г. Проблемы казначейского исполнения доходной части федерального бюджета/В.Г. Пансков// Финансы. - 2000. - № 4. - С. 2023.

96

Уткин В. Проблемы совершенствования правового регулирования выездных налоговых проверок/ В. Уткин// Хозяйство и право. - 2001. - № 11. - С. 83-90

Гуляева И.В. Администрирование неналоговых доходов/И.В. Гу-ляева// Финансы. - 2004. - № 6. - С. 18.

Положение о Министерстве финансов РФ//Финансы. - 2004. - № 8. - С. 7.

Положение о Федеральной налоговой службе//Финансы. - 2004. - № 10. - С. 28.

Тема 8.

Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных

расходов (2 часа)

Цель занятия: раскрыть назначение бюджетных расходов

План занятия

1.Беседа по вопросам:

Экономическое содержание бюджетных расходов

Формы расходов бюджетов

Рациональзация расходов

Расходы, финансируемые из федерального бюджета и финансируемые совместно

2.Индивидуальное задание: заполните таблицу:

Анализ состава и структуры расходов федерального бюджета

за 2001-2003 гг\r\n№ п/п Виды расходов 2001 год 2002 год 2003 год Откло-нение в структуре 2003 г от 2001 г.\r\n Сумма, млрд.

руб Уд. вес, % Сумма, млрд.

руб Уд. вес, % Сумма, млрд.

руб Уд. вес, % \r\n \r\n3. Доклад на тему: Бюджетная политика России в области расходов

на современном этапе 5. Тестирование

Ключевые понятия:

Государственные расходы

Текущие и капитальные расходы

Бюджетные ассигнования

Трансферты населению

Бюджетный кредит

Резервные фонды

Литература:

Бюджетный кодекс РФ. Раздел III «Расходы бюджетов»

Бюджетная система РФ. Под ред. М.В. Романовского. Раздел III «Расходы бюджета»

Ананенко С. А. Повышение эффективности бюджетных расходов с помощью системы сбалансированных целевых показателей/С. А. Ананен- ко// Финансы. - 2004. - № 9. - С. 9.

Афанасьев М. Бюджетирование, ориентированное на результат (новые тенденции)/М. Афанасьев// Вопросы экономики. - 2004. - № 9. - С. 130 - 139.

Нестеренко Т.Г. Реформа расходов бюджетной системы как фактор экономического роста/ Т.Г. Нестеренко// Финансовая газета. - 2002. - № 21. - С. 7

Прокофьев С. Единый казначейский счет: региональные проблемы реализации/С. Прокофьев// Финансы. - 2000. - № 12. - С. 12-14.

Постановление Правительства РФ от 22.05.04 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»

Тимирханова Л.Р. Новый порядок финансирования расходов федерального бюджета/Л.Р. Тимирханова// Финансы. - 2005. - № 7. - С. 22 - 23.

Тема 9.

Бюджетные расходы по регулированию экономики

(2 часа)

Цель занятия: обосновать значение бюджета в сфере регулирования экономики

План занятия

1. Беседа по вопросам:

1.Значение бюджета как инструмента регулирования экономики.

1.2.Основы планирования бюджетных расходов

1.2.Расходы в сфере материального производства

Доклад на тему: Расходы бюджета на сельское хозяйство

Занятие 2 (2 часа)

Цель занятия: обосновать перспективы развития бюджетных расходов в области регулирования экономики

План занятия

1. Беседа по вопросам:

Финансирование жилищно-коммунального хозяйства

Расходы бюджета на науку

98

1.3.Перспективы развития бюджетных расходов в области регулирования экономики

Индивидуальное задание: динамика расходов бюджета на науку за 2001 - 2003 гг.

Тестирование

Ключевые понятия:

Методы планирования расходов

Сметы, виды смет

Инвестиции

Бюджет развития

Методы финансирования научных исследований

Литература:

Бюджетная система РФ. Под ред. М.В. Романовского. Глава 17 «Государственная поддержка экономики»

Бабкин В. Финансирование науки в 2000 году/В. Бабкин/Независимая газета. - 2000. - № 28. - С.10.

Дежина И. Реформа бюджетных учреждений науки (опыт, возможности, риск)/ И. Дежина//Вопросы экономики. - 2004. - № 9. - С. 140 - 150.

Каменский М.И., Донцова Л.В. Оценка эффективности бюджетных инвестиций в основной капитал/ М.И. Каменский, Л.В. Донцо- ва//Экономика строительства. - 1998. - № 8. - С. 22-29

Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы - важный резерв сокращения бюджетных расходов/Н.С. Максимова//Финансы. -

- № 1. - С. 3-6

Новикова В.Н. Контроль использования средств федерального бюджета, выданных на безвозвратной основе/В.Н. Новикова// Финансы. -

- № 8. - С. 22-25.

Фридман Л., Видясов М., Мельянцев В. Государственные расходы и экономический рост/ Л. Фридман, М. Видясов, В. Мельянцев В.//Мировая экономика и международные отношения. - 1999. - № 10. - С. 14-25

Тема 10.

Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия

(4 часа) Занятие 1 (2 часа)

Цель занятия: обосновать значение расходов бюджета в социальной сфере.

План занятия.

1.Беседа по вопросам:

1.1.Основы финансирования расходов в непроизводственной сфере

Содержание бюджетных расходов на образование

Финансовое обеспечение здравоохранения

Расходы на социальную политику государства

Доклад на тему: Улучшение финансового положения системы образования

Индивидуальное задание: составьте схему финансового обеспечения здравоохранения

Занятие 2 (2 часа)

Цель занятия: закрепление материала по теме «Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия»

План занятия

Проведение зачетного занятия

Подведение итогов

Ключевые понятия:

Финансовые ресурсы социальной сферы

Целевые программы

Финансовые ресурсы образования

Финансовые ресурсы здравоохранения

Целевые внебюджетные фонды

Субвенции, субсидии, дотации

Трансферты

Литература:

Аронова Г.Б. Из опыта определения трансфертов местным бюджетам /Г. Б. Аронова// Финансы. - 2001. - № 7. - С. 23-24.

Балтина А.М. Социальные расходы как объект бюджетного регу- лирования/А.М. Балтина//Финансы. - 2003. - № 9. - С. 59 - 62

Бюджетное финансирование федеральных учреждений здраво-охранения/С.В. Шишкин, Е.Г. Потапчик, С.К. Салахутдинова. М. : Институт экономики переходного периода, 2001. - 44 с.

Винницкий Д.В. Проблемы финансирования и налогообложения в системе государственного высшего образования /Д.В. Винницкий// Финансы. - 2003. - № 3. - С. 28 - 31

Воронин А.А. К вопросу улучшения финансового положения системы образования /А. Воронин// Финансы. - 2000. - № 7. - С. 16-18.

100

Воронин А. А. Образовательное кредитование как форма финансовой поддержки студентов/А.А. Воронин, Ю.Б. Сазонова// Финансы. - 2003. - № 2. - С. 66 - 68

Воронин А.А., Беляков С.А. Проблемы расходования бюджетных средств в сфере образования/А.А. Воронин, С.А. Беляков//Финансы. - 2000. - № 1. - С. 21-24

Дмитриев М. Социальная сфера в условиях финансового кризиса: проблемы адаптации/М. Дмитриев// Вопросы экономики. - 1999. - № 2. - С. 53-64

Иванов А.М., Боярский М.Г. Бюджеты субъектов Федерации и приоритеты социальной политики/ А.М. Иванов, М.Г. Боярский// Финансы. - 2004. - № 8. - С. 18.

Клюшкин Г.М. Пути совершенствования финансового нормирования социальных расходов/Г.М. Клюшкин//Финансы. - 1999. - № 9. - С. 15-16

Клюшкин Г.М О нормативном методе бюджетного финансирования/ Клюшкин Г.М//Финансы. - 2001. - № 4. - С. 66

Кошкина М.В. Государственное финансирование культуры и ис- кусства/М.В. Кошкина// Финансы. - 2004. - № 3. - С. 70 - 72

Ламм Р.Б. Административные и финансовые механизмы государственного управления/Р.Б. Ламм// Финансы. - 2004. - № 1. - С. 9.

Максимов А. В. Развитие управления финансовой системой муниципального образования/А.В. Максимов// Финансы. - 2003. - № 9. - С.22

Мамедова С. Основные системы финансирвоания здравоохранения/С. Мамедодва// Финансы. - 2005. - № 4. - С.68 - 70.

Мешалкина Р.Е. Финансовый контроль использования бюджетных средств в социальной сфере/Р.Е. Мешалкина//Финансы. - 2001. - № 10. - С. 56-57

Мухетдинова Н. Финансирование социальной сферы/Н. Мухет- динова//Экономист. --2002. - № 2. - С. 3-10

Пешехонов Ю.В., Водопьянов С.Ю. Современные проблемы финансирования социальной сферы/Ю.В. Пешехонов, С.Ю. Водопья- нов//Финансы. - 1998. - № 10. - С. 44-47

Роик В.Д. Социальная составляющая проекта федерального бюджета на 2003 год: вырастет ли благосостояние россиян?/В.Д. Ро- ик//Российский экономический журнал. - 2002. - № 9. - С. 23 - 29

Типенко Н.Г. Возможности оптимизации бюджетных расходов в образовании/Н.Г. Типенко// Финансы. - 2003. - № 5. - С. 59 - 62

Тема 11.

Бюджетный процесс. Бюджетное планирование и прогнозирование

(2 часа)

Цель занятия: рассмотреть основные стадии бюджетного процесса.

План занятия

1. Беседа по вопросам:

1.1. Бюджетный процесс

1.2.Общая характеристика участников бюджетного процесса

1.3. Сводное бюджетное планирование и прогнозирование

Индивидуальное задание: изобразите схему взаимодействия различных участников бюджетного процесса

Доклад на тему: Совершенствование бюджетного планирования в

России

Ключевые понятия:

Бюджетный процесс

Бюджетная роспись

Главный распорядитель бюджетных средств

Распорядитель бюджетных средств

Получатель бюджетных средств

Бюджетное учреждение

Бюджетное планирование

Литература:

Бюджетный кодекс РФ. Раздел V «Участники бюджетного процесса»

Бюджетная система России. Под ред. Г.Б. Поляка. Глава 6 «Бюджетное планирование»

Балацкий Е.В. Управление государственным сектором экономики и бюджетное прогнозирование/ Е. В. Балацкий//Вестник Московского университета: Серия 6: Экономика. - 2000. - № 1. - С. 3-14

Бирюков А.Г. О роли бюджетных ограничений в бюджетном про- цессе/А.Г. Бирюков// Финансы. - 2005. - № 3. - С. 3 - 6.

Бюджетный процесс на новом этапе//Финансы.- 2005. - № 5. - С. 20 - 27.

Ицкович В. Некоторые аспекты финансового контроля бюджетополучателей/ В.Ицкович// Финансы. - 2001. - № 9. - С. 31-32.

Голикова Т. А. Основные направления реструктуризации бюджетного сектора и совершенствование бюджетного процесса/Т.А. Голико- ва//Финансы. - 2004. - № 2. - С. 3 - 6

Жилкин А. А. Внедрение передовых технологий бюджетного планирования в Астраханской области/А.А. Жилкин// Финансы. - 2003. - № 10. - С. 6 - 8

Жуков А.Г. Учет бюджетных обязательств в условиях совершенствования бюджетного процесса/А.Г. Жуков// Финансы. - 2005. - № 6. - С26 - 28.

102

Колесов А. С. Бюджетный процесс: сущность и совершенствова- ние/А.С. Колесов//Финансы. - 2003. - № 11. - С. 8 - 11

Порядок обмена информацией между территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов России в ходе исполнения федерального бюджета по доходам и налоговыми органами/Утвержден Приказом Минфина России и Министерства РФ по налогам и сборам от 21 февраля 2001 г № 14 - н № БГ - 3- 09/51// Финансовая газета. - 2001. - № 27. - С. 5-7

Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 года № 249 О мерах по повышению результативности бюджетных расходов. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах

Сабитова Н.М. Некоторые вопросы реформирования бюджетного процесса в РФ/Н.М. Сабитова// Финансы. - 2007. - № 7. - С.71.

Тема 12.

Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов разных

уровней (2 часа)

Цель занятия: изучить порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов.

План занятия

1. Беседа по вопросам:

Составление проектов бюджетов

Рассмотрение и утверждение проектов бюджетов

1.3.Особенности бюджетного процесса на различных уровнях бюджетной системы

Доклад на тему: Совершенствование бюджетного процесса в

России

Тестирование.

Ключевые понятия:

Бюджетный процесс

Проект бюджета

Рассмотрение бюджета

Утверждение бюджета

Литература:

Бюджетный кодекс РФ. Раздел VI "Составление проектов бюджетов"; Раздел VII «Рассмотрение и утверждение бюджетов»

Бюджетный процесс в РФ: Учебное пособие/ Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская. М.: Из-во «Перспектива»: ИНФРА - М, 1998. - 222 с.

Финансовое право: Учебник/Под ред. проф. О.Н. Горбуновой. Глава 8 «Бюджетный процесс»

Васильева С. Обеспечение бюджетного процесса/С. Василье- ва//Налоги. - 2000. - № 16. - С. 4

Тема 13.

Исполнение бюджета. Бюджетный контроль

(2 часа)

Цель занятия: изучить порядок исполнения бюджета и выявить значение контроля на стадии исполнения бюджета.

План занятия

Беседа по вопросам:

Основы исполнения бюджетов

Исполнение федерального бюджета

Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении федерального бюджета

Исполнение региональных и местных бюджетов

Очередность списания денежных средств со счета бюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств

Индивидуальное задание: Составьте схему казначейского исполнения бюджета по доходам и расходам

Доклад на тему: Совершенствование системы кассового исполнения федерального бюджета

Тестирование.

Ключевые понятия:

Исполнение бюджета

Принципы исполнения бюджета

Кассовое исполнение

Бюджетные обязательства

Единый счет федерального бюджета

Санкционирование расходов

Бюджетный контроль

Литература:

Бюджетный кодекс РФ. Раздел VIII «Исполнение бюджетов»

Бюджетный процесс в РФ: Учебное пособие/ Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская. М.: Изд-во «Перспектива»: ИНФРА - М, 199. - 222 с.

Берг О.В. Об открытии банковских счетов распорядителям и получателям бюджетных средств/О.В. Берг//Финансы. - 2001. - № 10. - С. 6465

104

Бойко И.К. Вопросы учета бюджетных обязательств/И.К. Бойко// Финансы. - 2005. - № 5. - С.40 - 42.

Деревянченко Т.А. Казначейство - государственный контролер исполнения федерального бюджета/Т. А. Деревянченко// Финансы. - 2000.

№ 4. - С. 29-30

Горин В., Нестеров В. Программное обеспечение для казначейского исполнения доходов и расходов федерального бюджета на региональном и местном уровнях /В Горин, В. Нестеров// Финансы. - 2001. - № 3. - С. 20-22.

Комягин Д.Л. Административная ответственность и нарушение бюджетного законодательства/ДЛ Комягин// Финансы. - 2002. - № 12. - С. 22-25

Максимов А.В. Альтернативная схема исполнения муниципального бюджета органами ОФК: опыт внедрение и отличительные особенности// Финансы. - 2005. - № 2. - С. 17 - 20

Малышева В.И. Казначейство: цели, задачи, функции/В.И. Ма-лышева В.И.//Финансы. - 2001. - № 12. - С. 24-26

Мурзанов А.П. Практика казначейского исполнения бюдже- та/А.П. Мурзанов//Финансы. - 2002. - № 3. - С. 31-32

Нестеренко Т.Г. Казначейское исполнение бюджета и развитие системы учета в государственном секторе РФ/Т.Г. Нестеренко//Финансы. - 2004. - № 3. - С. 3

Нестеренко Т.Г. Организационные вопросы исполнения бюджета/Т.Г. Нестеренко//Финансы. - 2002. - № 4. - С. 3-8

Нестеренко Т.Г., Бушмин Е.В. Технология единого счета бюджета: необходимость и преимущества /Т.Г. Нестеренко//Финансы. - 2004.

№ 5. - С. 7

Нестеренко Т.Г. Федеральное казначейство на новом этапе/Т.Г. Нестеренко//Финансы. - 2005. - № 4. - С. 3 - 6

Сидоренко В. Эффективность контрольной функции органов федерального казначейства /В. Сидоренко// Финансы. - 2001. - № 8. - С. 3031.

Зачетное занятие по теме: Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия

Зачетное занятие - это одна из форм контроля знаний студентов. При проведении занятия упор сделан на работу в малых группах. Особенностью данной формы контроля является то, что он осуществляется непо-средственно студентами. При этом преподаватель организует работу и участвует в подведении итогов занятия.

Этапы проведения занятия:

1.Преподаватель за неделю до проведения занятия знакомит студентов с перечнем вопросов

2.В группе выбираются эксперты-координаторы

3.3а два дня до занятия эксперты-координаторы отчитываются по вопросам темы перед преподавателем

Проведение зачетного занятия

Подведение итогов

Вопросы для проведения зачетного занятия по теме: Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия

Основы финансирования расходов на социально-культурные мероприятия (источники, назначение в экономике, виды целевых программ, роль бюджета каждого уровня)

Социальное значение расходов на образование

Финансирование расходов на общеобразовательные школы

Структура расходов на образование

Финансирование расходов на подготовку кадров

Расходы бюджета на науку

Источники формирования и направления использования финансовых ресурсов здравоохранения

Порядок планирования расходов на здравоохранение

Основные статьи расходов учреждений здравоохранения.

Расходы на социальную политику государства (назначение и ис-точники финансирования)

Планирование бюджетных ассигнований на социальную политику

Алгоритм работы на зачетном занятии

Получите карточку движения и учета знаний.

Сядьте рядом за стол, указанный в первом переходе.

Установите очередность выступлений в соответствии с ролью.

Ответьте на свой вопрос.

Внимательно слушайте ответы товарищей.

По разрешению ведущего дополните или исправьте ответы товарищей.

Активно участвуйте в обсуждении общей проблемы за столом.

Подайте карточки движения и учета знаний координатору- эксперту для выставления оценок за работу.

По указанию ведущего запишите итог обсуждения общей проблемы на доске (на определенном месте).

По сигналу ведущего переходите согласно своему маршруту за другой стол.

Работайте по данному алгоритму с пункта 3.

106

Карточка эксперта-координатора\r\nФамилия, имя Оценка за ответ Оценка за дополнение Подпись\r\n \r\nКарточка студента на зачетном занятии\r\nПереход Стол Номера вопросов Оценка Итоговая оценка\r\n Основная Дополнительная \r\n X\r\n Х\r\n \r\n

<< | >>
Источник: С. С. Кириллова. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Бюджетная система РФ» для специальности 080105 «Финансы и кредит» С. С. Кириллова . - Мичуринск- наукоград: Изд-во МичГАУ,2005. - с.. 2005

Еще по теме 4.Методические указания для проведения практическихи семинарских занятий:

  1. 4.Методические указания для проведения практическихи семинарских занятий
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -