2.2. Закон о банкротстве

В законе под банкротством (несостоятельностью) понимается неспособность должника (предприятия или граждан) удовлетворить требования кредиторов: 1) по денежным обязательствам (оплате товаров, работ, услуг), 2) по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды (налоги, сборы, взносы и др.).

Закон Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 19 ноября 1992 г. № 3929-1 и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ (введен в действие с 1 марта 1998 г.) внешним признаком банкротства признают невыполнение требований кредиторов в течение трех месяцев со дня наступления сроков их исполнения. Прежние нормативные акты кроме внешних признаков банкротства учитывали и внутренние признаки, базирующиеся на данных бухгалтерской отчетности. Так по постановлению Правительства Российской Федерации «О некоторых мерах по

реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 20 мая 1994 г. внутренними критериями для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий являлись:

коэффициент текущей ликвидности (отношение текущих активов к текущим (краткосрочным) обязательствам) - неудовлетворительным считается значение менее 2;

коэффициент обеспеченности собственными средствами (отношение разности собственного капитала и стоимости внеоборотных активов к текущим активам) - неудовлетворительным считается значение менее 0,1;

коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности (отношение расчетного коэффициента текущей ликвидности к его установленному значению).

Источниками информации для оценки состояния предприятия являлись баланс, отчет о финансовых результатах (прибылях и убытках).

Новый закон о банкротстве (с 1 марта 1998 г.) вводит в рассмотрение: \r\nособенности процедуры банкротства для различных юридических лиц - градообразующих предприятий (различные льготы), сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств (учет сезонности работ и возможности реализации продукции), кредитных организаций (в том числе банков), страховых фирм

(учитываются имущественные права участников страховой деятельности), профессиональных участников рынка ценных бумаг;

банкротство граждан, включая индивидуальных предпринимателей;

фиктивное банкротство и преднамеренное банкротство.

Необходимо отметить следующие отличия нового закона от ранее действовавшего.

Закон 1992 г. позволял использовать признаки банкротства для принятия административных решений. Новый закон направлен на исключительное решение судьбы предприятия судебными органами (арбитражным судом) и имеет целью избежание необоснованного признания должника банкротом. Несостоятельность (банкротство) может быть признана только арбитражным судом или объявлена должником (разглашение сведений о финансовом состоянии и предполагаемом банкротстве до момента публикации решения арбитражного суда преследуется законом).

По новому законодательству государственные органы в большей степени должны ориентироваться на сохранение предприятия и создание условий его выживания через реструктуризацию.

Еще одно преимущество нового закона состоит в существенном сокращении времени на обязательные процедуры после подачи иска в арбитражный суд со стороны кредитора. Ранее с момента подачи заявления в суд до самого судебного заседания в большинстве случаев проходило несколько месяцев.

Отменена необходимость анализа бухгалтерских документов в суде. Для признания банкротом достаточно того, что

должник не рассчитался с кредитором в течение трех месяцев после наступления срока платежа.

5. В новом законе введен механизм, побуждающий должника самого заявлять о собственном банкротстве.

Банкротство имеет место:

в результате судебного решения (признание факта банкротства арбитражным судом. Требования к должнику должны превышать 500 минимальных размеров оплаты труда);

при добровольной ликвидации и официальном объявлении должника о своей несостоятельности (внесудебная процедура). Вне суда допускается также договоренность между должником и кредиторами об отсрочке платежей или скидке с долгов.

При добровольной ликвидации должник официально объявляет о своей несостоятельности (банкротстве), такое решение принимается руководителем предприятия-должника совместно с кредиторами на основе анализа финансового состояния. Собственник или кредиторы назначают конкурсного управляющего вместо руководителя предприятия-должника. На заключительном собрании кредиторов и собственников (после погашения требований) утверждается ликвидационный баланс и принимается решение о ликвидации. На основе представления собрания предприятие исключается из государственного реестра и считается ликвидированным.

Процедуры банкротства (рис. 4):

наблюдение (с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом для обеспечения сохранности имущества);

внешнее управление (судебная санация) с целью восстановления платежеспособности должника;

конкурсное производство (с момента признания должника банкротом для удовлетворения требований кредиторов);

мировое соглашение.

2,2.

Рис. 4. Процедуры банкротства

3 месяца

Для судебного рассмотрения вопроса о банкротстве требования к должнику (в совокупности) должны превышать 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом. Основанием для судебного рассмотрения является заявление кредитора (кредиторов), должника (предприятия-должника) или прокурора (если имеет место умышленное или фиктивное банкротство).

Первым шагом для кредитора является извещение должника о требованиях и предоставлении недельного срока для выполнения обязательств. Если обязательства не погашены, то кредитор по истечении недели может обратиться в арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о банкротстве и предложить свою форму решения вопроса (внешнее управление имуществом или ликвидация). Результатом судебного рассмотрения являются: решение о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства (т.е. осуществление ликвидационных процедур) или отклонение требования признания банкротства, если у должника имеется возможность погасить обязательства. Если ряд кредиторов соглашается отсрочить погашение долгов или предоставить скидки (считая ликвидацию нецелесообразной процедурой), то возможно мировое соглашение.

Таким образом, в отношении должника через суд могут применяться следующие действия:

принудительная ликвидация; санация (судебная или досудебная); мировое соглашение. \r\nЛиквидация

добровольная ликвидация под контролем кредиторов(внесудебная процедура) принудительная ликвидация по решению арбитражного суда \r\nСанация (восстановление \\вешнее управление имуществом х J должника (судебная санация)

платежеспособности) [досудебшя сашция

Принудительная ликвидация осуществляется через процедуру конкурсного производства, когда проводится распределение между кредиторами активов должника. Имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, носит название конкурсной массы.

Добровольное банкротство и ликвидация возможны только при условии получения письменного согласия всех кредиторов.

приостанавливаются взыскания (кроме выплат по заработной плате, алиментов, возмещению вреда на основании судебных решений). Запрещается выделение доли (пая), связанное с выходом из компании одного или нескольких участников. Арест имущества или наложение ограничений по распоряжению имуществом осуществляются только в рамках процесса о банкротстве.

Судебное решение, как уже говорилось, не всегда означает банкротство. Собрание кредиторов может ходатайствовать о предоставлении срока для восстановления платежеспособности. В этом случае вводится внешнее управление на 12 месяцев. Отстраняется прежнее руководство предприятия-должника. Документация, ценности и реальное управление передаются внешнему управляющему.

Мерами по восстановлению платежеспособности должника могут быть:

-перепрофилирование производства;

-закрытие нерентабельных производств;

-ликвидация дебиторской задолженности;

-продажа части имущества;

-уступка прав требования (продажа их на открытых торгах); -погашение задолженности собственником;

-продажа предприятия (бизнеса) целиком на аукционе и иные способы.

Ходатайствовать о назначении внешнего управляющего имуществом могут предприятие-должник или его собственник, кредиторы. Основанием для принятия судом решения о санации в форме внешнего управления имуществом является наличие реальной возможности восстановления платежеспособности. Общая продолжительность проведения внешнего управления имуществом (с учетом продления) не должна превышать 18 месяцев. На этот период требования кредиторов к должнику замораживаются. Арбитражный суд назначает арбитражного управляющего

(на данном этапе это внешний управляющий). Кредиторы и должник могут предлагать собственные кандидатуры, но не из числа своих управляющих. По окончании периода внешнего управления возможны следующие действия: заключение мирового соглашения; погашение требований кредиторов;

решение арбитражного суда о признании должника банкротом и открытие конкурсного производства.

С момента открытия конкурсного производства формально наступает срок исполнения всех денежных обязательств, прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов, разрешается разглашение сведений о финансовом состоянии должника, снимаются ранее наложенные аресты имущества, публикуется информация о признании банкротом должника.

В конкурсную массу включаются все активы предприятия, фигурирующие в балансе, за исключением имущества под залогом, арендованного имущества, личного имущества работников, жилищного фонда, детских учреждений и отдельных жизненно важных для данного региона объектов.

Процедура конкурсного производства имеет целью соразмерное погашение требований кредиторов, объявление должника свободным от долгов и осуществляется как принудительная или добровольная ликвидация. Процедуру конкурсного производства осуществляет конкурсный управляющий (оценивает и распоряжается имуществом, в том числе проводит продажу имущества, формирует конкурсную массу, взимает дебиторскую задолженность, составляет список признанных и отклоненных требований, руководит ликвидационной комиссией). Вне очереди покрываются судебные расходы, коммунальные и эксплуатационные платежи.

Требования кредиторов удовлетворяются из конкурсной массы в следующем порядке (требования каждой очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди):

требования граждан к должнику за причинение вреда их жизни и здоровью (капитализация соответствующих повременных платежей);

оплата труда работников, отчисления в Пенсионный фонд, выплата пособий за один год до открытия конкурсного производства, выплата вознаграждений по авторским и лицензионным договорам;

требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника;

обязательные платежи в бюджет и во внебюджетные

фонды;

требования других кредиторов.

Если по соответствующей очереди недостаточно средств для погашения обязательств, то средства между кредиторами данной очереди распределяются пропорционально сумме, причитающейся каждому из них. При этом требования кредиторов считаются погашенными. После удовлетворения всех требований из имеющейся конкурсной массы должник считается полностью свободным от долгов. Арбитражный суд на основе отчета конкурсного управляющего о проведенных действиях (включает ликвидационный баланс, документы об использовании оставшихся средств, декларацию о личных доходах) принимает решение об окончании конкурсного производства, на основании которого орган государственной регистрации исключает данное предприятие из реестра. С момента исключения из реестра предприятие считается ликвидированным.

Санация (в том числе досудебная) означает проведение реорганизационных мероприятий с целью оздоровления пред-

приятия-должника, во-первых, через оказание финансовой помощи (кредиторами или собственником), а во-вторых, через отсрочку долгов.

Ходатайствовать о санации могут должник, его собственник или кредиторы. Преимущественное право на участие в проведении санации имеют: 1) собственник предприятия-должника, 2) кредиторы, 3) члены трудового коллектива рассматриваемого предприятия.

Если за период 36 месяцев не удалось поправить финансовое положение предприятия и повторно подается в суд заявление о возбуждении дела о банкротстве, то повторная санация не допускается. Участники санации определяются на конкурсной основе.

При решении суда о проведении санации и выборе участников вырабатывается соглашение о продолжительности санации (в пределах 18 месяцев, в крайнем случае по решению суда в пределах 24 месяцев), распределении ответственности между участниками по погашению обязательств, возможной передаче должником основных средств участникам санации.

На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник и кредиторы могут заключить мировое соглашение. Мировое соглашение означает возможность для должника отсрочки и (или) рассрочки причитающихся платежей, скидки с долгов, обмена требований на акции. За мировое соглашение должны проголосовать большинство конкурсных кредиторов и все кредиторы, долги перед которыми обеспечены имуществом должника (залогом). Мировое соглашение может содержать условия:

об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств должника;

об уступке прав требования должника;

об исполнении обязательств должника третьими лицами;

о скидке с долга;

об обмене требований на акции.