<<
>>

Устойчивый экономический рост как условие стабилизации экономики

Целью существования любого государства является улучшение жизни его граждан. Единственный путь удовлетворения растущих потребностей населения - увеличить производимую продукцию, обеспечить рост реального ВВП.

То есть экономический рост - тенденция увеличения реального ВВП в долгосрочном периоде. Оценка экономического роста проводится через показатели сопоставления ВВП за разные периоды времени (табл. 1.1). Экономический рост можно измерить через показатели среднегодовых темпов прироста

24

реального ВВП, среднегодовых темпов прироста реального ВВП на душу населения; среднегодовых темпов прироста дохода на одного занятого. Рост номинального ВВП может происходить иногда за счет роста уровня цен, причем даже при сокращении реального объема производства. Для исключения инфляционной составляющей валовой внутренний продукт за разные годы рассчитывается в единых (сопоставимых) ценах. Для обеспечения стабильного состояния экономической системы важен, прежде всего, нарастающий объем ВВП на д>шу населения. Это позволяет не только удовлетворять растущие потребности, но и находить ресурсы для решения стратегических задач развития нау чно-технического прогресса, образования и здравоохранения, экологии и пр.

Таблица 1.1 — Показатели экономического развития
Показатели Услов

ные

обозна

чения

Методика расчета
Абсолютное сравнение ВВП по годам AC ВВП текущего года - ВВП базисного года
Относительное сравнение ВВП по годам OC ВВП текущего года · 100 % ВВП базисного года
Темпы экономического развития T ЭР OC- 100%
Сопоставление ВВП на душу населения OCH ВВП текущего года на душу населения\' 100 0 о
ВВП базисного года на душу населения
Экономический роет ЭР ТЭР > 0
Экономический спад эс T ЭР у 0

Для каждой национальной экономики идсальньш состоянисуі был бы равномерный прирост валового внутреннего продукта (ВВП) при условии соответствующего прироста ресурсов.

В этой связи, максимально у стойчивое состояние системы оценивается исследователями как равномерное, прямолинейное (ВВП(|) движение\'. Ввиду неравномерности научно-технического прогресса, вследствие его прорыва (ВВП) либо замедления темпов (ВВПД траектория развития может меняться (рис. 1.2). [10]

Рисунок 1.2- Траектории развития в долгосрочном периоде

Это идеальная абстракция сбалансированного прироста ВВП. Но в реальности проявляются внешние и внутренние силы, не способствующие подобной ситуации. Основные факторы нестабильного развития:

1. Цикличность развития экономики, периодическое проявление кризисов. Это основная причина нестабильного экономического роста. Несмотря на антикризисное государственное регулирование, спад ВВП во время кризисов наблюдается практически во всех странах. Для преодоления отрицательных последствий важно компенсировать потери ВВП во время подъема.

2. Снижение экономического, ресурсного, научно-технического потенциала страны. Разрушение ресурсов может происходить по ряду обстоятельств: войны и народные волнения, эпидемии, природные катастрофы, техногенные аварии и пр.

3. Ошибки при выборе стратегии развития экономики. Правительство может значительную часть средств расходовать на вооружение, погашать долги, реализовывать дорогостоящие проекты и пр.

4. Нарушение оптимальных пропорций распределения ВВП. Для обеспечения экономического роста в будущем приходится жертвовать текущим потреблением.

Реальную же ситуацию можно оценить графически, сравнив ее с долгосрочной траекторией (рис. 1.3). Вдоль линии потенциальной устойчивости на графике отражается кривая реальных темпов прироста. Эти колебания дают наглядное представление о реальной устойчивости экономики.

Реальный ВВП не будет обязательно увеличиваться каждый год, а указывается лишь направление движения экономики, так называв-

26

мый «тренд».

Снижение ВВП может наблюдаться в условиях экономических кризисов, но как временное явление, в долгосрочном периоде тенденция должна быть положительна.

Рисунок 1.3 — Экономическое развитие в долгосрочном периоде

Вследствие этого можно выделить признаки устойчивого экономического роста.

1. Общая положительная тенденция роста ВВП в долгосрочном периоде.

2. Незначительность отклонения реального производства ВВП от модели равномерного, поступательного развития (графически это асимптотическая устойчивость, по М.Я. Ляпунову).

3. Восстановление потерь ВВП, проявившихся во время кризисов, за счет более высоких темпов развития при подъеме.

4. Быстрое восстановление потерь экономического потенциала и ресурсов производства ВВП, наступивших вследствие чрезвычайных ситуаций.

Рисунок 1.4 — Типология экономического роста в зависимости от факторов развития и последствий

27

Подобная характеристика устойчивого экономического роста не будет полной без оценки его типов (рис. 1.4). Устойчивость экономического роста обеспечивается факторами и условиями развития. Экономический рост может быть интенсивным или экстенсивным, ресурсосберегающим или ресурсоемким. Интенсивный (на основе инноваций) экономический рост, как правило, способствует ресурсосбережению, имеет больше возможностей для устойчивого развития. Наоборот, экстенсивное вовлечение в производство ресурсов обостряет проблему их ограниченности, не способствует устойчивости экономики.

Государство, обеспечивающее развитие экономики за счет продажи за рубеж природных ресурсов, осуществляет ущербный экономический рост вследствие того, что эти ресурсы не воспроизводятся. В последнее время защитники природы все чаще выступают за нулевой рост (постоянную величину ВВП на душу населения).

Таким способом уровень роста изменяется относительно медленно, издержки на единицу ВВП начинают расти.

Итак, экономический рост обеспечивает устойчивость экономики двояко:

1. За счет экономического роста создается основа для решения экономических, социальных и политических задач - растущий ВВП.

2. Устойчивость экономики предполагает высокую степень приспособления к изменению внешних и внутренних факторов, более длительную сохранность невоспроизводимых природных ресурсов. Возможно, это позволит сохранить природные ресурсы для потомков.

Устойчивость экономического роста в значительной степени связана с интенсивным типом развития на основе научно-технического прогресса и ресурсосберегающих технологий. Экономический рост интенсивного типа увеличивает производственные возможности экономики, позволяет решить проблему ограниченности ресурсов. Создаются новые виды ресурсов, новые эффективные технологии производственных процессов, позволяющие увеличить и разнообразить производство товаров и услуг, повысить качество жизни.

Экстенсивный (за счет привлечения новых ресурсов) тип развития обычно ориентирован на прежний технический уровень, сохраняемые отраслевые пропорции. Экономический рост при неизменном техническом уровне приводит к уменьшающейся отдаче капитала. Ввиду того, что технический развития. Поэтому экономический рост положительно влияет на устойчивость экономической

системы через изменение структуры ВВП, совершенствование пропорций развития.

В реальности экономический рост обеспечивается одновременно факторами интенсивного и экстенсивного типов. Например, внедрение ресурсосберегающих технологий предполагает прирост капитала, подготовку кадров и пр. Факторы и типы экономического роста, а также возможные государственные мероприятия по стимулированию экономического роста изложены в табл. 1.2.

Таблица 1.2 - Факторы экономического роста
Факторы

развития

Экстенсивный тип экономического роста Интенсивный тип экономического роста
Факторы

экстенсивного типа

Действия правительства Факторы

интенсивного типа

Действия правительства
Трудовые

ресурсы

Использование большего количества рабочей силы Демографическая политика, миграционная политика Рост уровня квалификации и профессиональной подготовки рабочей силы Развитие образования, системы подготовки и переподготовки кадров
Инвестиции Строительство новых предприятий, использование нового оборудования Стимулирование внутренних и внешних инвестиций, сбережений Использование более совершенного оборудования, передовых технологий (энергосберегающих, ресурсосберегающих) Стимулирование НТП, развитие науки
Земельные

ресурсы

Вовлечение в хозяйственный оборот дополнительных земель Ввод неиспользуемых земель в оборот Улучшение качества земель Мелиорация,

восстановление

земель

Месторож

дения

Открытие новых месторождений и увеличение добычи полезных ископаемых Г еологоразведка Повышение отдачи на месторождениях Разработка и внедрение новых технологий добычи
Внешнеэко

номические

Ввоз в страну большего количества ресурсов Экономическая, политическая и военная экспансия Использование научной организации труда (НОТ) Повышение

квалификации

менеджеров

К экономическому росту как цели экономической политики необходимо подходить достаточно осторожно.

Наряду с несомненными преимуществами, рост реального ВВП приводит к серьезным издержкам. К преимуществам экономического роста следует отнести возможности повышения уровня благосостояния, осуществления социальных программ, ликвидации бедности, развития науки и образования, решения экологических проблем. Но необходимо жертвовать текущим потреблением (потреблением в настоящем), чтобы обеспечить экономический рост и иметь возможность увеличить потребление (благосостояние) в будущем. Часть ВВП расходуется на производственное накопление, уменьшающее текущее потребление. Издержки, связанные с загрязнением окружающей среды, могут сопровождать экономический рост.

Разнообразие факторов экономического развития показывает, что оценка устойчивости развития на основе роста ВВП является неточной и неполной. Ведь рост ВВП любой ценой может отрицательно сказаться на ресурсах страны, привести к их уменьшению, даже исчезновению. Вследствие этого появились методики оценки устойчивого развития с учетом сохранения ресурсов страны. В качестве первого подхода можно выделить методику расчета показателя «истинных накоплений» (genuine saving), разработанную исследователями Всемирного банка для оценки устойчивости экономики. Они полагают, что благосостояние страны не может оцениваться только через размер и темпы прироста ВВП. На первом этапе определяется величина чистых внутренних сбережений как разница между валовыми внутренними сбережениями и величиной обесценивания произведенных активов. Затем чистые внутренние сбережения увеличиваются на величину расходов на образование и уменьшаются на величину истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды. Если нагрузка на природную среду значительна, возможен отрицательный результат. Постоянные отрицательные результаты характеризуют неустойчивость развития, накопление проблем для экономики в будущем1.

Заслуживает внимания методика расчета Индекса устойчивого экономического благосостояния ISEW (Index of Sustainable Economic Welfare), рассчитанный в 1989 г.

Коббом и Дэли (США). Он представляет собой размер ВВП на душу населения, скорректированный на сумму затрат на социально-экономические и экологические факторы[11] [12]. При расчете ISEW учитываются такие переменные, как стои-

ЗО

мость загрязнения воды, воздуха, шумового загрязнения, потеря сельскохозяйственных земель и пр.

Серьезной проблемой экономического роста является растущий спрос на ресурсы, в том числе невозобновляемые. Опасность экономического роста проявляется в возможном перегреве ресурсов и перепроизводстве товаров. Тем не менее, несмотря на имеющиеся проблемы, многие страны стремятся обеспечить экономический рост для наиболее качественного удовлетворения потребностей и роста благосостояния.

1.2. Ресурсные основы и факторы устойчивости экономики

Ресурсный потенциал страны - условия, возможности, совокупность ресурсов, за счет которых может быть создан ВВП - конечные товары и услуги, удовлетворяющие спрос. Состав, структура ресурсного потенциала государства определяются объективными условиями развития и экономическим выбором. Основные формирующие факторы:

1. Занимаемая площадь, наличие полезных ископаемых, состав почвы, рельеф и пр.

2. Население страны, его возрастной состав, уровень образования, менталитет, обычаи и традиции.

3. Предпринимательская активность в стране, развитие малого, среднего и крупного бизнеса.

4. Уровень развития науки, система подготовки кадров в стране.

5. Состояние политической системы: наличие демократических свобод, экономическая активность власти, уровень развития общественных организаций и пр.

На основе указанных условий формируются производственные ресурсы. Устойчивость экономической системы определяется количеством этих ресурсов, их качественным составом, процессами их воспроизводства и видоизменения. Важным требованием к ресурсному потенциалу страны с позиции устойчивости экономической системы является не только количественный рост, но и изменение качественного состава для обеспечения конкурентоспособности экономики. Ресурсный потенциал страны включает:

1. Природные ресурсы (элементы природы, разведанные полезные ископаемые и земельные ресурсы, используемые для хозяйственных целей).

2. Трудовые ресурсы (рабочая сила, знания и квалификация кадров. интеллектуальный потенциал трудоспособного населения).

3. Инвестиционные ресурсы (сбережения населения, средства предприятий и бюджетные средства, направляемые на развитие производства).

4. Наэнно-технический потенциал (знания, наемные идеи, технологии производства инновационного продукта, производственные условия для продукции нового типа).

5. Предпринимательский рес\\рс (предприниматели, их идеи и способности к новом}" производству).

6. Информационные ресурсы (информация научно-технологическая. маркетинговая, производственно-техническая, экономическая. рыночная и пр.).

Россия обладает значительными рес\\рсными возможностями. Охарактеризуем некоторые из них.

Трудовые ресурсы. На 1 мая 2010 года, по данным Федеральной службы государственной статистики, численность населения составила 141,9 млн человек. Россия занимает седьмое место в мире по численности населения. Населения в России меньше, чем в Китае (1325 млн чел.); в Индии (1150 млн чел.); в США (301,6 млн чел.); в Индонезии (228,5 млн чел.); в Бразилии (192 млн чел.): в Пакистане (162.4 млн чсл.).1 Численность населения РФ до 2009 года постоянно уменьшалась (табл. 1.3).

Таблица 1.3-1 Ізменение числе........... ста населения РФ (в % к 2000 і оду)2
Годы
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Проценх численности населения РФ относительно 2000 года 98,5 98.1 97.6 97.2 97.1 97.0 97.0

Отрицательно влияют на ресурсный потенциал низкая средняя продолжительность жизни и естественная убыль населения (табл. 1.4). Происходит рост числа пенсионеров (в РФ на 1 января 2010 года - 30.7 млн человек). Сохраняется тенденция превышения предложения рабочей ситы над спросом.

32

Таблица 1.4 Основные демографические показатели по РФ1
Показатели Годы
1990 1995 2000 2008 2009
Ec і ее і венный прирос ι. убыль населения (чел. на ПНЮ чел. населения) -2.2 -5.7 -6.6 -2.5 -1.8
()жидаемая продолжительность жизни (леї), всего населения 69.2 64.5 65.4 67.88 68.7
(Ожидаемая продолжи і ель- HOCib жизни (леї), мужчин 63.7 58.1 59.1 61,83 62.8
Ожидаемая продолжительность жизни (леї), женщин 74.3 71.6 72.2 74.16 74.7

Природные ресурсы. Земельно-ресурсный потенциал России оценивается в 1 709 млн га земли (12.5% мировой территории) и 420 млн га континентального шельфа. На территории России сосредоточено 55% черноземных почв мира. 50% запасов пресной воды и 60% запасов древесины хвойных пород, что в сумме оценивается в 30 трлн долл. Разведанные запасы энергоносителей, которые находятся в земле России, составляют 30% мировых запасов и оцениваются по существующим мировым ценам в 35 трлн долл. Емкость территориального пространства России по биоклиматическому потенциалу для нормальной жизни составляет 1.0-1.3 млрд человек".

Научно-технический потенциал. В РФ продолжается активный процесс подготовки кадров высокой квалификации. На 1000 человек населения приходится 69 студентов высших учебных заведений (в США - 59, во Франции - 36, в Японии - 31). По-прежнему велика численность научных кадров. По данным на 1 января 2010 года, исследованиями и научными разработками занимались 369 тыс. человек (с учетом вспомогательного персонала - около 1% занятого населения)3.

Таким образом, Россия обладает огромными ресурсными возможностями, особенно по трудовым и природным аспектам. Что касается инновационных возможностей, то. к сожалению, для конкурентоспособного развития в настоящий момент они недостаточны. Научными кадрами страны регистрируется значительно меньше патентов и изо- [13] [14]

33

брстсний, чем в США, Японии, иных развитых странах. Ресурсный потенциал страны - важнейший объект для государственного регулирования. Для обеспечения устойчивости экономики необходимо:

1. Обеспечить условия для наращивания потенциала экономики, создавая тем самым условия для экономического роста.

2. Обеспечить пропорции между составляющими элементами потенциала, для обеспечения комплексного использования ресурсов разного типа.

3. Способствовать развитию потенциала для решения стратегических задач. Органы власти должны разрабатывать концепцию развития как тактического потенциала (для краткосрочных задач), так и стратегического (потенциала будущего).

4. Создавать условия для наиболее полного использования потенциала, не допускать значительных потерь ресурсов вследствие их недоиспользования, использования не по назначению, приводящих к снижению эффективности производства.

5. Повышать качественные характеристики потенциала и его составляющих (уровень образования кадров, инновационные технологии, качественное производственное оборудование и пр.) для повышения конкурентоспособности экономики.

1.3. Механизмы сохранения устойчивости экономики

Макроэкономическая нестабильность проявляется через определенные, постоянно существующие процессы (цикличность экономического развития, инфляция, наличие безработицы). Эти процессы, с одной стороны, являются проявлением отклонения ВВП от оптимального уровня, а с другой - это отклонение усиливают. Поэтому макроэкономическое равновесие следует считать частным случаем экономического развития. Постоянное действие сил, нарушающих это равновесие, делает необходимым участие правительства в обеспечении сбалансированности экономики.

Помимо указанных обстоятельств, основные причины, способствующие активизации роли государства в экономическом развитии, для обеспечения устойчивости экономики можно свести к следующим:

1. Провалы рынка. Рыночная экономика не позволяет в отдельных случаях удовлетворить потребности по причине отсутствия достаточных экономических стимулов (например, низкого уровня пла-

34

тежеспособности), из-за чего возникают проблемы дефицита и излишков товарных запасов и, как следствие, нарушение сбалансированности экономики.

2. Потребность в общественных товарах. Государство призвано обеспечить удовлетворение общественных потребностей, плата за которые экономически нецелесообразна. Например, невозможна коммерциализация деятельности пожарной команды. Население, нуждающееся в неотложной помощи при травмах, наводнениях, иных чрезвычайных ситуациях, не в состоянии заплатить за оказанные услуги по спасению. В данном случае следует говорить не только об экономической, но и социальной, и политической стабильности в стране.

3. Конкуренция, ее последствия. Государство поддерживает сложившиеся экономические отношения и рынок как основную форму связи между экономическими агентами в современном мире, а также главный механизм рынка - конкуренцию. Вместе с тем, правительство осознает, что отрицательным результатом конкурентной борьбы являются банкротство, поглощения, монополизация экономики. Данные отрицательные последствия конкурентной борьбы требуют контроля и регулирования со стороны органов власти. В интересах государства также поддержание конкурентоспособности отечественного производства на мировом рынке.

4. Отрицательные внешние эффекты. Поддерживая рыночную форму связей, государство должно учитывать и компенсировать внешние эффекты деятельности фирм: например, загрязнение окружающей среды. Устанавливая пределы вредных выбросов, взимая плату с фирм за загрязнение окружающей среды, ограничивая объемы вредного производства, государство в определенной степени смягчает негативные воздействия экономики на другие сферы жизнедеятельности общества.

5. Поддержание ресурсов в работоспособном состоянии. Для поддержания целостности общественной системы государство должно обеспечить сбалансированное развитие всех подсистем общества, не допуская гипертрофии или угасания какой-либо из них. Ввиду того, что бизнес оплачивает ресурсы, непосредственно участвующие в производственном процессе, возникает проблема финансирования расходов на этапах их создания (разведка полезных ископаемых, научно-технические исследования, расходы на обучение кадров и пр.). Подобные расходы берет на себя государство, взимающее налоги с предпринимателей.

35

6. Отрицательным последствием развития рыночных отношений является дифференциация доходов населения. Государство призвано решать задачу определения и поддержания конкретной степени дифференциации доходов в обществе, поскольку она оказывает существенное влияние как на мотивацию труда, так и на социальную и политическую стабильность.

Классификация функций государства в экономике опирается на общие концептуальные представления о государстве как особой общественной подсистеме. Прежде всего, государство возникло и существует для поддержания целостности сообщества людей, живущих на определенной территории. В современных условиях формой связи между людьми как внутри страны, так и за ее пределами является рынок. Исходя из этого, можно выделить основные направления действий государства в сфере экономики.

1. Государство формирует правовые рамки функционирования экономики и гарантирует исполнение принятых законов и других правовых актов (обеспечение прав собственности, условий выполнения контрактов и т.д.). Иными словами, государство обеспечивает правовые рамки различных видов трансакций в экономике (сделок, управления, рационирования).

2. Государство создает и поддерживает средства коммуникации и обеспечивает доступ к информации, касающейся функционирования экономики, по возможности всем экономическим агентам, что снижает неопределенность, непредсказуемость многих экономических процессов. В современных условиях особое значение для функционирования экономической системы приобретает деятельность государства по обеспечению мобильности факторов производства (организация служб занятости, бирж труда, фондовых бирж, информационных центров, лизинга и т.д.).

3. Государство поддерживает сложившиеся экономические отношения и рынок как основную форму связи между экономическими агентами в современном мире, а также главный механизм рынка — конкуренцию. В целом, государство стремится поддержать конкурентные процессы - свободу входа-выхода с рынка, определенную степень соперничества между фирмами, ограничить недобросовестную конкуренцию и крайние проявления монопольной власти. Поддерживая рыночную форму связей, государство должно учитывать и компенсировать внешние эффекты деятельности фирм.

36

4. Государство стремится преодолеть негативные последствия циклических колебаний экономики, приводящих к потерям значительной доли общественного богатства. Периоды глубоких спадов в экономике всегда сопровождаются упадком в развитии культуры, науки, образования и других сфер жизни общества. Все это требует активного вмешательства государства в экономические процессы с целью проведения стабилизационной политики.

5. Макроэкономическая нестабильность проявляется также через расширение инфляционных процессов, рост безработицы. Антиинфляционная государственная политика в настоящее время призвана обуздать инфляцию, повысить реальные доходы населения за счет стабилизации цен. Политика сдерживания безработицы позволяет обществу сохранить трудовые ресурсы, увеличить производство ВВП.

6. Рыночная организация деятельности таких отраслей, как здравоохранение, образование, наука, культура и др., не всегда обеспечивает их прибыльное функционирование, а значит, и интерес к ним частного сектора. Тогда государство, заинтересованное в нормальном развитии всех сторон жизнедеятельности общества либо берет организацию работы этих отраслей на себя, либо стимулирует частный сектор к организации бизнеса в этих отраслях таким образом, чтобы их услуги были доступны потребителям в необходимом объеме.

7. Значительная часть населения не в состоянии обеспечить себе достойное существование ни через организацию собственного производства, ни путем продажи имеющихся ресурсов. К этой группе населения относятся пенсионеры, инвалиды, несовершеннолетние, студенты, вынужденно безработные и т.д. Поэтому государство в целях поддержания устойчивого социального климата в обществе обязано с помощью бюджетно-налоговой политики заниматься перераспределением созданного дохода с тем, чтобы обеспечить нормальное существование названных категорий населения.

Итак, роль государства в обеспечении устойчивости экономической системы трудно переоценить. Государство создает средства коммуникации и поддерживает их на необходимом уровне. Оно содействует выполнению экономической подсистемой своих функций в обществе, а при необходимости берет часть из них на себя. Такое содействие включает как поддержку существующих форм собственности и рыночных структур, которые дают возможность эффективно функционировать экономике, так и корректировку негативных последствий, возникающих в процессе этого функционирования и при-

37

водящих к конфликтам с другими сферами жизнедеятельности общества. Это содействие предполагает также, что государство стремится поддерживать стабильность экономики. Как представитель интересов общества в целом государство заинтересовано в устойчивом, сбалансированном развитии всех своих подсистем, а значит, в том. чтобы возможные негативные тенденции в развитии экономики не привели к разрушительным последствиям (табл. 1.5).

Основной целью регулирования экономики является экономическая и социальная стабильность. Именно государственные меры воздействия на экономик} повышают степень устойчивости системы.

Выделяют две основные формы вмешательства государства в экономику. Это прямое вмешательство через административные средства, которые базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Косвенное вмешательство осуществляется с помощью различных экономических инструментов (налоги, субсидии, государственные ценные бумаги и пр.). Экономические средства государственного регу лирования подразделяются на средства денежно-кредитной и налогово- бюджетной политики, концепции и инструменты которых будут рассмотрены далее.

Tаблица 1.5 — Стратегические цели обеспечения устойчивости экономики органами государственной власти
Цели Задачи
Экономическая стабильность, выравнивание конъюнктурных колебаний Экономический рост, антикризисная политика; Устойчивость национальной валюты, антиинфляционная политика;

Обеспечение занятости

Социальная стабильность Социальное обеспечение разных слоев населения; Обеспечение общественными благами; Социальная защита
Повышение эффективности конкурентной среды Антимонопольная политика;

Поддержка малого бизнеса и предпринимательской акі ивности;

Ускоренное развитие перспективных отраслей, предприятий

Внешнеэкономическая

стабильность

Повышение конкурентоспособности отечественной продукции;

Защита от недобросовестной конкуренции

Управление государственным сектором экономики Управление государственной собственностью; Управление государственными финансами; Управление государственными предприятиями

38

Роль государства в экономике - предмет споров экономистов разных школ. Наряду с крайними сторонниками свободы рынка (неоклассическая школа) существует позиция ограниченного вмешательства в экономическую систему через денежно-кредитную сферу (монетаристская школа)[15]. Однако идеи вмешательства государства в экономику находят сторонников как в экономической теории, так и в практике хозяйствования. Основная причина в том, что за счет государственного вмешательства восстановление нарушенных пропорций будет происходить быстрее. Рыночное саморегулирование не может осуществляться в один момент. Необходимо время на то, чтобы субъекты рынка пересмотрели свои предпочтения (например, производители при росте цен изменили структуру производства). В то же время надо иметь в виду, что устойчивость экономики будет обеспечиваться только за счет грамотной, взвешенной экономической политики. Ведь вмешательство государства в экономику предполагает, что необходим перелив ресурсов, изменение ресурсных потоков: первоначально - из экономической системы к правительству, а затем - по направлениям, которые органы власти считают наиболее важными. Правительство, перераспределяя ресурсы и созданные блага, должно повышать устойчивость экономики и не приносить ей вреда.

1.5. Финансовая устойчивость экономической системы и условия ее обеспечения

Экономическая система характеризуется разными показателями и параметрами устойчивости. Как отмечалось ранее, финансовая устойчивость — важнейшая составляющая устойчивости экономики. Из предыдущих рассуждений следует, что устойчивость экономики — это способность системы восстановить, сохранить и впоследствии увеличить свои параметры (прежде всего, ВВП) и ресурсы, испытавшие неблагоприятные воздействия (например, экономического кризиса). При этом предполагается, что отклонения параметров не должны быть значительными.

Финансовая устойчивость - способность экономики в неблагоприятных ситуациях (экономические кризисы и чрезвычайные си-

39

туации, ошибочные действия правительства и др.) иметь отклонения финансовых показателей в пределах, не допускающих разрушительных последствий для субъектов экономики. Финансы являются «лицом» экономики. Именно через изменение финансовых показателей проявляются первые признаки экономического спада. Любые неблагоприятные процессы в первую очередь отражаются на финансах организаций и правительства. Важно, чтобы данные отклонения не зашли слишком далеко, не привели к катастрофе (банкротству, дефолту и пр ). Финансовой устойчивости придается особое значение, так как финансы - важнейший показатель экономической системы в целом и источник преодоления негативных последствий влияния внешней среды.

На понятии «финансовая устойчивость» следует остановиться подробнее. Выделяют, прежде всего, финансовую устойчивость субъектов рынка (предприятий и организаций). Существуют различные методики оценки финансовой устойчивости фирм через показатели платежеспособности, ликвидности, независимости. Финансовая устойчивость организации, таким образом, - это ее способность использовать свои ресурсы для получения определенных финансово-экономических результатов и выполнения обязательств. Финансы организации в данном случае выполняют воспроизводственную и контрольную функции. При разработке методик оценки финансовой устойчивости фирмы решаются 2 задачи:

1. Оценка нормативного уровня финансовых показателей, позволяющего решать инновационные, производственные, ресурсные и иные задачи организации в долгосрочном и краткосрочном периодах.

2. Оценка предельно допустимых отклонений от нормативного уровня при неблагоприятных ситуациях, при которых сохраняется потенциал предприятия для дальнейшего функционирования.

Следующий уровень - финансовая устойчивость банковской и страховой систем. В этих системах, в отличие от производителей товаров и нефинансовых услуг, денежные потоки являются основополагающими. Основная схема кругооборота для данных организаций: Д - Д*. Здесь финансовая устойчивость является критерием реальности совершаемых операций, эффективности использования денежных средств.

Устойчивость бюджетно-налоговой и денежно-кредитной систем напрямую зависит от состояния экономики и продуманности действий правительства. C одной стороны, эти системы являются индика-

40

торами макроэкономических процессов. Налоговые поступления в бюджет, сбережения населения, спрос на кредиты - следствие состояния экономики. C другой стороны, нерасторопность, прожектерство властных структур могут нанести определенный вред, нарушить сбалансированность экономики. Например, из-за дорогих строительных проектов без соответствующего финансового обеспечения, передачи части бюджетных средств иным государствам, высокой доли потребления ВВП в ущерб инвестициям и пр.

Наконец, финансовая устойчивость экономики в целом. Критерии оценки могут быть представлены, как видно из предыдущих рассуждений, на разных уровнях:

1. Финансовая устойчивость производителей ВВП (ликвидность, платежеспособность, рентабельность, автономия, вероятность банкротства и пр.).

2. Устойчивость производителей финансовых услуг (доля собственных средств, обязательства и источники их покрытия, доля выплат относительно резервов, рентабельность финансовых операций и пр.).

3. Финансовая обеспеченность государственных обязательств (сбалансированность государственного бюджета, устойчивость национальной валюты, государственный внешний и внутренний долг и пр.).

4. Финансовая обеспеченность совокупного спроса (доходы и сбережения населения, спрос на кредиты, условия кредитования и пр.).

Финансовая устойчивость предполагает не только оценку текущего состояния, но и готовность экономической системы и ее элементов к атаке со стороны неблагоприятных факторов развития. Эта готовность оценивается через наличие ресурсов для преодоления данных негативных последствий - фондов и резервов. Для коммерческих банков это могут быть резервы на случай невозврата кредитов. Для государственных нужд необходимо создание резервов для финансирования расходов по чрезвычайным ситуациям. Не следует упускать из вида сбережения и страховки населения, выступающие важным резервом при неблагоприятных ситуациях.

Итак, целью анализа экономики являются следующие выводы:

1. Насколько современная ситуация характеризуется как финансово устойчивая;

2. Насколько система готова в дальнейшем к воздействию неблагоприятных внешних и внутренних факторов развития.

На основании полученных результатов можно делать выводы о финансовой устойчивости отрасли, региона, страны в целом.

1.6. Степень устойчивости экономики России на современном этапе

Оценка устойчивости экономики России может быть проведена на основании следующих блоков показателей:

1. Показатели структуры производства и использования ВВП. Через эти показатели можно проанализировать прогрессивность структурных сдвигов в экономике страны;

2. Показатели темпов экономического развития, обозначающие устойчивость в условиях циклического развития;

3. Показатели использования ресурсов, позволяющие оценить возможности и эффективность экономики;

4. Показатели экспорта и импорта, обозначающие степень устойчивости национальной экономики относительно изменений мирового рынка;

5. Финансовые показатели — для оценки воспроизводственных возможностей системы.

Данные параметры не претендуют на полноту исследования, но позволяют в целом дать общую характеристику устойчивости экономики России. Отметим наиболее важные моменты.

1. Неблагоприятная отраслевая структура экономики. Конкурентоспособность иных отраслей экономики (кроме топливно- энергети-ческого сектора) незначительная. В 2009 году доля машин и оборудования в импорте составила 43,4% (табл. 1.6). Как следует из нее, в ВВП незначительна доля строительства и сельского хозяйства. В условиях неудовлетворенного спроса на жилье и роста мировых цен на продовольствие это тревожное явление. Из-за неразвитости аграрного сектора Россия расходует на покупку продовольствия за границей значительные средства (доля в импорте в 2009 году составила 18%). По-прежнему в структуре ВВП высока доля торговли (около 20%). В высокоразвитых странах доля услуг действительно высока, но это обеспечивается, прежде всего, за счет социально значимых услуг (образование, здравоохранение, страхование и пр.). Их значение в ВВП России не соответствует уровню развитой страны.

2. Безусловно, положительным моментом являлся рост ВВП с 1999 по 2008 годы. Это позволило преодолеть спад 1990-х годов, который привел к уменьшению ВВП относительно 1990 года в

2,5 раза (табл. 1.7).

42

Таблица 1.6- Структура произведе.......... о ВВП1
Показатель Годы
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ВВП по отраслям 10О 100 100 100 100 100 100
В том числе: 1 Іромьішленность 24.1 27.0 28.8 27.9 28.0 29.9 27.9
СтроительсI во 5.4 5.4 5.1 4.7 5.1 6.3 5.6
Сельское ХОЗЯЙС I во 5.9 5.4 4.7 4.3 4.1 4.2 4.4
Транспорт π связь 9.5 9.7 8.9 8.5 9.3 9.0 9.6
Финансовая деятельность 2.9 3 3.5 3.9 4.1 4.6 4.8
T орговля 19.0 17.8 10.9 17.7 17.7 20.5 19.5

Таблица 1.7 Основные макроэкономические показатели развития РФ за 1991-1997 годы2
Показатели Годы
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
ВВП в текущих ценах, ι рлн руб. 1.4 19 175 611 1630 2250 2675
ВВП. темпы к предыдущему году (I i) -5.0 -14.5 -8.7 -12.7 -4.1 -4.9 0.4
Инвестиции в основной капитал (в 0 O к предыдущему году) -16 -39.6 -11.6 -24 -10 -18 -5

hspace=0 vspace=0 align=center>

В последние годы сохранялись темпы экономического роста ВВП на уровне 6-8% (табл. 1.8). При этом общий экономический рост происходил на фоне опережающего роста инвестиций. Это позволило восстановить потери ВВП предыдущего неблагоприятного периода, уменьшить государственный долг, увеличить золотовалютные резервы. Однако отраслевые показатели демонстрируют неустойчивость ситуации. Неравномерно по годам обеспечивается прирост в промышленности и сельском хозяйстве. Только в 2008 году прирост продукции сельского хозяйства составил 10.8%. в остальные годы он был ниже общероссийского \\ровня.

3. Несмотря на положительные моменты, наблюдается неустойчивость экономического роста. В настоящее время важнейшим фактором экономического роста по-прежнему выступает природная составляющая. Высокие цены на нефть позволяли наращивать доходы за счет экспорта сырьевых ресурсов. Экспортируется более 50% добытой нс(1)ти (табл. 1.9). [16]

43

Таблица 1.8 Oc....... шые макроэкономические показатели развития РФ1
Показатели Годы
2004 2005 2006 2007 2008 2009
ВВП (и % к предыдущему году) 107.2 106.4 107.4 108.1 105,2 92.1
Инвестиции в основной капитал (в 0 O к предыдущему году) 113.7 110.9 113.7 122.7 109.9 83.8
Объем промышленной продукции (в 0 O к предыдущему году) 106.7 106 102.9 107.4 100.6 90.7
Продукция сельского хозяйс і ва (в 0 O к предыдущему году) 103 101.1 103,6 103.1 110.8 101.4
Уровень безработицы (в ° к экономически активному населению) 7.3 7.1 6.7 5.7 7.0 8.2
Золотовалютные резервы (млрд долл, на конец года) 124.5 182.2 303.7 476.4 426,3 439,5
Г осударственный долг (млрд долл, на начало года) 119.1 114.1 76.5 52 29.5 3 1.3

Таблица 1.9 - Показатели по природному топливу (млн тонн условного топлива) в РФ в 2007 году2
Показатели Природное топливо, всего Нефть Газ Уголь
Добыча 1664 702 752 204,3
І Імпорт 29 4 8.6 16.5
Экспорт 660 370 221.4 68.9
1 Іотреблениев стране 994 332 523 133,5

Экономический рост такого типа является у щербным, так как приводит к сокращению природных ресурсов. Иные ресурсные возможности страны используются также не в полной мере. Достаточно обратить внимание на уровень безработицы, рассчитанный по методике Международной организации труда. Данные показатели значительно превышают оптимальный уровень.

4. Из табл. 1.8 следует, что значительные колебания в темпах прироста наблюдаются, прежде всего, в реальном секторе экономики, в промышленности. Современный финансово-экономический кризис лишний раз продемонстрировал недостаточную устойчивость российской экономики. В 2009 году экономический спад в экономике России оказался значительнее, чем в иных государствах {1,9% по ВВП, 9,3% по промышленному производству, 16,2% по инвестици- [17]

ям). Внешнеэкономическая зависимость, высокая доля экспорта минерального сырья, достигшая 67% от общей доли экспорта (табл. 1.10), усиливают неустойчивость российской экономики.

Таблица 1.10 - Товарная структура экспорта и импорта РФ (в %)\'
Показатели Экспорт Импорт
2006 2007 2008 2009 2006 2007 2008 2009
Продовольствие 1,8 2,6 2,0 3,3 15,7 138 13,2 18
Минеральные продукты 65,7 64,9 69,6 67,4 2,4 2,3 3,1 2,4
Продукция химической промышленности 5,6 5,9 6,5 6,2 15,8 13,8 13,1 16,7
Продукция лесной и целлюлозно-бумажной промышленности 3,2 3,5 2,5 2,8 2,9 2,7 2,4 3,0
Текстиль и обувь 0,3 0,3 0,2 0,2 4 4,3 4,4 5,7
Машины и оборудование 5,8 5,6 4,9 5,9 47,7 50,9 52,7 43,4
Прочие товары 1,1 1,2 0,9 1,3 3,6 3,6 3,4 3,5

5. Наконец, финансовая составляющая развития российской экономики. Из данных табл. 1.11 следует, что даже в благоприятные годы финансовые показатели организаций были неустойчивыми. Определенная доля организаций была убыточной (в отдельные годы - от 25 до 43%). [18]

Таблица 1.11 - Финансовый результат организаций (без малого бизнеса) по Российской Федерации (млрд руб.)2
Годы Сумма

прибыли

Удельный вес

прибыльных организаций, %

Сумма

убытка

Удельный вес убыточных организаций, %
2000 1361 60,2 170 39,8
2001 1358 62,1 217 37,9
2002 1273 56,5 350 43,5
2003 1816 57,0 360 43,0
2004 2778 61,9 293 38,1
2005 3674 63,6 448 36,4
2006 6085 67,5 363 32,5
2007 6412 74,5 371 25,5
2008 5354 71,7 1553 28,3
2009 5852 68,0 1420 32,0
2010 6871 72,2 793 27

45

Итак, подведем итоги. Несмотря на положительные сдвиги (по размеру ВВП на душу населения наша страна заняла в 2008 году 34-е место), экономика России не обладает достаточной устойчивостью к неблагоприятным внешним факторам воздействия (мировые экономические кризисы, снижение мировых цен на сырье). Данные факторы приводят к значительным потерям ВВП, резкому экономическому спаду. Необходимо, прежде всего, изменять структуру ВВП, переходить на инновационный тип развития.

<< | >>
Источник: Н.Д. Шимширт. Методологические основы финансового управления: M 545 коллективная монография / отв. ред. Н.Д. Шимширт. - Томск: Изд-во Том. ун-та,2013. -330 с.. 2013

Еще по теме Устойчивый экономический рост как условие стабилизации экономики:

  1. 2.1.3. Практические аспекты прогнозирования социально-экономического развития в условиях переходной экономики
  2. 2.2 Экономические риски и оценка устойчивости банковской системы России
  3. 9.1. Анализ и оценка показателей платежеспособности, финансовой устойчивости и деловой активности организации
  4. Банковская система страны в условиях плановой экономики
  5. Резервы роста в условиях контроля за денежными потокам
  6. Глава 4 РОССИЙСКИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ШОКОВОГО ТИПА: НОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НОВЫЕ МОТИВАЦИИ
  7. Глава 7 ОСОБЕННОСТИ ПОВЕДЕНИЯ РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ГОДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОДЪЕМА
  8. Понятие и классификация государственного финансового регулирования экономики
  9. ТЕМА №10. Инфляция и методы стабилизации денежного оборота
  10. Инфляция как социально-экономический процесс
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -