<<
>>

1.3. Предпосылки реинжинирингаорганизационной структуры управления муниципальными финансами

Обеспечение устойчивого социально-экономического разви­тия России, субъектов федерации, муниципальных образований связано с необходимостью: .

■ значительного повышения уровня жизни населения;

■ модернизации национальной экономики;

■ обеспечения безопасности государства.

В нормативных документах органов государственной власти и управления, местного самоуправления определены общие пер­спективные цели, задачи обеспечения сбалансированного роста экономики, социальной сферы в России на ближайшую, средне­срочную, долгосрочную перспективу вплоть до 2020 г., в том числе разработана и успешно реализуется стратегия социально­экономического развития Кемеровской области на долгосрочную перспективу до 2025 г.

Подчеркивается[21], что основные усилия должны быть на­правлены на сферы деятельности, которые прямо определяют ка­чество жизни граждан, на обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения, сокращение разрыва по уровню благо­состояния с ведущими экономически развитыми государствами мира. Модернизация национальной экономики требует значи­тельного увеличения расходов на развитие социальной инфра­структуры, обеспечение безопасности российского государства.

Ограничивающее воздействие на темпы социально­экономического роста оказывают: I) сложившаяся неэффектив­ная структура российской экономики; 2) недостаточный приток инвестиций; 3) сложная демографическая ситуация.

Последовательное снижение темпов инфляции должно оста­ваться в центре внимания органов государственной власти и управления, местного самоуправления. Антиинфляционные меры

необходимо направить на устранение причин, определяющих дальнейший рост инфляции.

Социально-экономическая политика в среднесрочной и дол­госрочной перспективе должна формироваться, исходя из необ­ходимости:

• создания условий для обеспечения позитивных структур­ных изменений в экономике, социальной сфере;

• решения проблем макроэкономической сбалансированно­сти, повышения эффективности;

• прозрачности управления общественными финансами.

Глобальный экономический, финансовый кризис, который в

настоящее переживает мировая экономика, значительно ограни­чил возможности социально-экономического развития России, несмотря на то, что предыдущее десятилетие для нее было пе­риодом существенного роста основных макроэкономических по­казателей, в том числе валового внутреннего продукта.

В этой связи исследование тенденций социально-эконо­мического развития Российской Федерации в среднесрочной, долгосрочной перспективе, их увязка со структурной перестрой­кой экономики, развитием регионов, отраслей, секторов нацио­нальной экономики, реинжиниринг организационной структуры управления социально-экономическими процессами позволяют значительно повысить эффективность социально-экономической политики государства.

Состав, структура, порядок взаимодействия финансовых подразделений, служб муниципалитетов определяются целями, задачами, функциями органов местного самоуправления на кон­кретном этапе социально-экономического развития в соответст­вии с действующим законодательством России, нормами между­народного права.

Согласно концепции административной, бюджетной реформ в Российской Федерации модернизация, совершенствование сис­темы государственного и муниципального управления, бюджет­ной системы в России является одним из важнейших условий обеспечения ускоренного социально-экономического развития.

Реализуемая общая концепция реинжиниринга муниципаль­ных органов управления, муниципальных финансов соответству-

ет положениям Европейской хартии местного самоуправления, которая была подписана 15 октября 1985 г. государствами- членами Совета Европы в г. Страсбурге. Хартия ратифицирована Федеральным Собранием в соответствии с Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ[22], которая вступила в силу 1 сентября 1998 г. для России.

Поэтому, исходя из общих приоритетов социально­экономического развития, главными целями реинжиниринга дея­тельности органов местного самоуправления, организационной структуры управления являются:

S повысить качество, доступность государственных и му­ниципальных услуг;

■S ограничить вмешательство государства в деятельность субъектов предпринимательства, органов местного самоуправле­ния, в том числе прекратить избыточное государственное регули­рование;

•S повысить эффективность деятельности органов исполни­тельной власти, местного самоуправления.

Для достижения поставленных целей органами государст­венной власти и управления, местного самоуправления решают­ся следующие задачи:

♦ внедряются в органах исполнительной власти принципы, процедуры управления по результатам;

♦ разрабатываются и внедряются стандарты государствен­ных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;

♦ оптимизируется функционирование органов исполнитель­ной власти, вводятся механизмы противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;

♦ повышается эффективность взаимодействия органов ис­полнительной власти, гражданского общества, прозрачность дея­тельности органов исполнительной власти; модернизируется сис­тема информационного обеспечения органов исполнительной власти;

♦ формируется необходимое организационное, информаци­онное, ресурсное, кадровое обеспечение, совершенствуются ме­ханизмы распространения прогрессивного опыта государствен­ного и муниципального управления.

В условиях решения перечисленных задач реинжиниринг рассматривается как процесс непрерывного совершенствования, модернизации организационной структуры управления муници­пальными финансами в соответствии с целями данного этапа ад­министративной, бюджетной реформ, закономерно выводящий муниципальные образования на качественно новый уровень, ин­новационный путь социально-экономического развития.

Успешное решение перечисленных проблем, задач, безус­ловно, позволит органам местного самоуправления значительно повысить эффективность бюджетного процесса на всех этапах управления муниципальными финансами.

<< | >>
Источник: Аксенов Е. П.. Реинжиниринг организационной структуры управления муници­пальными финансами / Е. П. Аксенов; под ред. И. В. Рощиной. - Томск: Томский государственный университет,2009. - 142 с.. 2009

Еще по теме 1.3. Предпосылки реинжинирингаорганизационной структуры управления муниципальными финансами:

  1. 5.1 Организационные структуры управления 5.1.1 Понятие организационной структуры управления
  2. 5.1.3 Линейно-функциональная структура управления
  3. Государственные и муниципальные финансы.
  4. ПРИНЦИПЫ РЕИНЖИНИРИНГА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
  5. 1.3. Предпосылки реинжинирингаорганизационной структуры управления муниципальными финансами
  6. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕИНЖИНИРИНГА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
  7. 2Л. Организационная структура управления муниципальными финансами в терминах Бюджетного кодекса Российской Федерации
  8. Задачи реформирования управления государственными и муниципальными финансами
  9. РЕИНЖИНИРИНГ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ГОРОДА КЕМЕРОВО
  10. 4.1 Оценка вариантов развития организационной структуры управления муниципальными финансами города Кемерово
  11. Виды и формы организационных структур управления предприятием, их преимущества и недостатки
  12. 18. Принципы эффективного управления общественными финансами.
  13. Субъекты и органы, осуществляющие управление государственными финансами.
  14. РАЗДЕЛ IV. Государственные и муниципальные финансы
  15. №5. Муниципальные финансы как основа организации местного самоуправления. Особенности доходов и расходов муниципальных бюджетов.
  16. Субъекты и структура органов управления государственными финансами.
  17. 5. Государственные и муниципальные финансы. Состав финансовых ресурсов.
  18. 53 Государственные и муниципальные финансы, их экономическое содержание и структура
  19. Государственные и муниципальные финансы, их экономическое содержание и структура
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -