§ 4J Классификации финансовою контроля

Для более глубокого понимания содержания, сущности, структуры кон­троллинга необходимо определить виды финансового контроля организа­ции, классификация которых представлена на рисунке 4 2.

Поэтому по отношению к объектам финансового контроля выделяют

■контроль финансовой системы организации в целом,

•контроль финансовой подсистемы организации участки, цехи, отделы, службы;

■контроль отдельных элементов финансовой системы: финансовая от­четность, финансовые операции, другие.

По отношению к субъектам оперативного финансового контроля под­разделяют:

•контроль, осуществляемый высшей администрацией: руководителем органи зации, іаместителем директора по экономике н финансам, главным бухгалтером;

• контроль, проводимый менеджерами среднего звена начальниками производств, цехов;

• контроль, осуществляемый линейными руководителями: начальниками отделов, служб;

• контрольные действия отдельных специатистов

По отношению к времени проведения финансовых операций различают предварительный, текущий и последующий финансовый контроль. Пред­варительный финансовый контроль позволяет в короткие сроки предупре­дить отрицательные отклонения параметров объектов, элементов финан­совой системы организации. Главная цель предварительного контроля со­стоит в исключении возможностей проведения противозаконных финансо­вых опервцнй, операций, которые не соответствуют задачам эффективного использования финансовых ресурсов, снижения расходов, увеличения фи­нансовых результатов. Характерная черта предварительного финансового контро,ш состоит в том, что он осуществляется на стадии организации, планирования финансовых операций, то есть в превентивном порядке.

Текущий финансовый контроіь осуществляется в процессе провеления финансовых операций, связанных с движением денежных н приравненных к ним средств, оценки состояния финансовых объектов.

Последующий финансовый контроль ведется на предприятии после за­вершения финансовых операций и не может предотвратить незаконные,

жономичсски нецелесообразные действия Последующий финансовый контроль позволяет выявить отклонения, нарушения, которые не попали в поле зрения менеджеров, специалистов в процессе предварительного, те­кущего финансового контроля. Главной задачей является обеспечение информацией менеджеров, специалистов обо всех отрицательных отклоне­ниях, снижающих возможности финансового развития организации с це­лью дальнейшей разработки мероприятий, направленных на их устране­ние. Поэтому в финансово-экономической деятельности организации ре­шающее значение имеет предварительный и текущий контроль.

По длительности контрольных действий выделяют постоянно дейст­вующий и периодический финансовый контроль. Постоянно действующий контроль используется на наиболее, сложных и ответственных направле­ниях финансовой деятельности, то есть там, где ошибки могут привести к значительным финансовым нарушениям, потерям. Например, заместитель директора по экономике и финансам, главный бухгалтер должны осущест­влять постоянный контроль наличных и безналичных денежных расчетов организации с поставщиками и подрядчиками, покупателями и заказчика­ми продукции, товаров, работ, услуг, с бюджетом по налогам, с работни­ками по оплате труда В противном случае неизбежно возникают ситуации неплатежеспособности организации из-за несвоевременного поступления и зачисления средств на расчетный счет, злоупотреблений работников, хи­щений денежных средств. Периодическим контрольным действиям под­вергаются наиболее стабильные финансовые объекты, операции, как пра­вило, с заранее определенной процедурой их совершения, наиболее полно описанными правилами, с повторяющимися изо дня вдень обычными дей­ствиями, функциями

По полноте осуществления финансового контроля различают сплошной и выборочный контроль.

По формам проведения финансовых контрольных мероприятий выделя­ют: 1) наблюдения; 2) проверки. Под наблюдением понимается ведение систематического оперативного финансового контроля исполнения уста­новленных норм и правил. Наблюдение может быть визуальным и инфор­мативным. Визуальное наблюдение ведется непосредственно в местах осуществления финансовых операций, хранения ценностей и позволяет оперативно определить реальное состояние финансовых объектов, просле­дить ход финансовых процессов, операций. При этом происходит процесс восприятия, переработки информации с помощью органов чувств. Резуль-

142

таты могут фиксироваться на материальных носителях. В процессе визу­ального наблюдения осуществляется превентивное регулирование откло­нений состояния финансовых объектов, процессов от их нормативных зна­чений. Информативное наблюдение осуществляется по данным финансо­вого учета, отчетности, планов, в которых фиксируются достигнутые и нормативные значения, характеристики, выявляются их отклонения, фик­сируются в электронном виде или на бумажных носителях Этим отличает­ся ниэуальное наблюдение от информативного наблюдения.

Проверка представляет собой изучение, оценку финансовой деятельно­сти организации в целом, отдельных операций, объектов, документов. Проверка может включать в себя ряд таких специфических (форм, как- экс­пертиза, инвентаризация, ревизия. Отличительным признаком экспертизы является проведение проверки объектов контроля, документов организа­ции независимыми специалистами, как правило, сторонних оріанизаций или других сгруктурных подразделений. Результаты экспертизы оформля­ются в виде заключения, справки.

Инвентаризация, ревизия - это наиболее ответственные виды проверок, в ходе которых в организации проверяется соблюдение требований правил работы с денежными средствами, материальными ценностями, имущест­вом, документами Инвентаризация, ревизия носят, как правило, внезап­ный характер, проводятся по приказу руководителя организации В ходе инвентаризации, ревизии, как правило, наиболее опытными, ответствен­ными специалистами проводится поштучный, полистный пересчет денеж­ных билетов в кассе, ценностей, определяется соответствие их наличия данным бухгалтерского учета. Результаты оформляется актом инвентари­зации, ревизии. В ходе инвентаризация имущества организации проверяет­ся наличия объектов инвентарного учета согласно данным бухгалтерского учета и отчетности. Инвентарному учету подлежат основные средства ор­ганизации.

Проверки по степени охвата проверяемых вопросов могут быть ком­плексными, тематическими. Комплексные проверки включаюі весь полный перечень вопросов, по которым осуществляется проверка Например, ком­плексная налоговая проверка проводится по всем видам налогов, вопросам соблюдения налогового законодательства. Теиатичл кие проверки прово­зятся по отдельным, наиболее актуальным вопросам Например, проверка соблюдения кассовой дисциплины в органи іации Экспресс проверки про­водятся по отдельным, небольшим вопросам в короткие сроки. Например, экспресс проверка кредитной организации налоговым органом о соблюде­нии требований действующего законодательства о своевременном пере­числении средств налогоплательщиками по уплате налогов и сборов в бюджет.

По предметам проверки различают документальные и материальные проверки. В документальных проверках предметом деятельности прове­ряющего являются бухгалтерские, кассовые, платежные, расчетные, нало­говые документы. Например, такими бухгалтерскими документами могут быть: балансы, отчеты о прибылях, убытках, другие.

По способам контроля различают следующие группы- а) контрольные дейстиня, основанные на определении количественных, качественных ха­рактеристик объекта; б) сопоставление; а) оценка. К первой группе отно­сят: осмотр, просчет, взвешивание, обмер, лабораторный анализ. Напри­мер, путем осмотра, взвешивания, лабораторного анализа осуществляется контроль количественных, качественных характеристик драгоценных ме­таллов н драгоценных камней Ко второй группе, например, относят срав­нение фактических значений финансовых показателей с плановыми значе­ниями. наличие отдельных видов ценностей с данными бухгалтерского учета. К третьей группе относят выводы, описание различного рода от­клонений состояния объектов, фактического хода проведения финансовых операций, результатов проверок, ревизий, инвентаризаций от нормашвных значений.

На практике все виды контроля неразрывны, а самостоятельное их функционирование допустимо лишь на уровне абстракций теоретического анализа. Однако их объединение в единую систему контроллинга предпо­лагает разработку модели, основывающейся иа сложной организационной структуре управления финансами организаций, раскрытии внутренней структуры объектов контроля, определении точек приложения элементов функции контроля и регулирования.

Таким образом, суть всех контрольных действий сводится к установле­нию действительного, истинного состояния объекта контроля, выявлению отклонений от заданных состояний согласно с установленными критерия­ми законности и целесообразное гн