Исполнительный блок

Исполнительная власть – это основной рабочий механизм, реализующий политику государственной власти как целостной системы (единства всех ветвей и уровней власти) и законы, которые эту политику выражают.

Исполнительная власть – разновидность государственной власти (ст. 10 Конституции РФ [12]). Подобно тому, как исполнительная власть представляет собой ответвление государственной власти, так и орган исполнительной власти – разновидность органов государственной власти. Поэтому характеристика Минфина не возможна без упоминания о признаках, характеризующих его как орган исполнительной власти.

Минфин России – орган исполнительной власти, которому присущи следующие черты:

Наличие государственно-правовой природы, обусловленной конституционным разделением государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную [13].

Является разновидностью органов государственной власти.

Является органичной частью государственной исполнительной власти [14] и автономной частью государственной администрации [15].

Является юридическим лицом.

Действует от имени и по поручению государства.

Имеет строго организованную внутреннюю структуру и коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата [16], а также состоящий из государственных служащих, технических исполнителей и иных работников, обеспечивающих бесперебойное функционирование данного органа власти.

Имеет собственную компетенцию, являющуюся основным элементом организационного механизма рассматриваемого органа исполнительной власти и представляющую собой совокупность властных полномочий по определенным предметам ведения [17].

u Поскольку это федеральное министерство, постольку Минфин не вправе осуществлять функции по контролю и надзору (кроме внутриведомственного контроля и контроля за находящимися в его ведении службами и агентствами), а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг [18].

Постоянно и непрерывно исполняет возложенные полномочия [19].

Постоянно и непрерывно действует на закрепленной за ним территории.

Реализует отраслевое управление и имеет сферу деятельности, в рамках которой осуществляет нормативно-правовое регулирование, проводит государственную политику.

Осуществляет подзаконную исполнительно-распорядительную деятельность [20].

Имеет свое наименование, гербовую печать.

Обладает оперативной самостоятельностью, правом самостоятельно принимать обязательные для исполнения управленческие решения в форме административно-правовых актов.

Финансируется за счет средств федерального бюджета.

Образование данного органа, его подчинение и структура регулируются частично нормами конституционного права, а в основном – нормами административного права.

Цель и главный принцип деятельности – эффективность [21].