13.3. Правовоерегулированиевнешних займовРеспубликиБеларусь. Цели внешнихзаймов. Межправительственные кредитныесоглашения, кредитование международнымифинансовыми организациями, выпускнавнешние финансовыерынкигосударственных ценныхбумагРеспубликиБеларусь

Привлечение иностранных инвесторов для финансирования государственных расходов, покрытия дефицита бюджета становится в современном мире общим правилом. Отношения по поводу внешнего государственного долга регулируются Законом «О внешнем государственном долге Республики Беларусь», нормами международного права, соглашениями Республики Беларусь с другими государствами и международными финансовыми организациями.

Внешний государственный долг страны формируется совокупностью ее финансовых обязательств иностранным кредиторам по займам, предоставленным Правительству либо под гарантию Правительства, подлежащим погашению в установленные сроки и на заранее оговоренных условиях. Под лимитом внешнего долга понимается максимально возможная сумма долга по состоянию на конец года. Законом «О бюджете Республики Беларусь на 2007 год» лимит внешнего государственного долга установлен в размере 2 млрд. долларов США. Такой размер внешней государственной задолженности устанавливается исходя из соображений кредитной безопасности.

Так, в Приложении 12 к Закону «О бюджете Республики Беларусь на 2007 год» было установлено следующее:

- кредиты Международного банка реконструкции и развития - реформирование и укрепление государственного управления, поддержка импорта и уменьшение дефицита бюджета;

- кредиты США - зернопродукты;

—  кредитная линия ФРГ - оборудование для производства светотехнических изделий, строительство здания учебно-лабораторного корпуса факультета международных отношений;

— кредиты Российской Федерации — обеспечение сбалансированности расчетов во взаимной торговле Республики Беларусь и Российской Федерации;

130

— кредит Японии - приобретение оборудования по производству компрессоров для бытовых холодильников;

— консорциальный кредит группы иностранных банков — финансирование дефицита республиканского бюджета;

—  кредиты Германии, Австрии, Италии, Китая, Европейского банка реконструкции и развития и другие иностранные кредиты — погашение просроченной задолженности организаций в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь.

Вступая в отношения по поводу привлечения иностранных кредитов, Республика Беларусь, будучи членом международных финансовых организаций, берет на себя обязательство следовать уставам и другим нормативным документам в связи с оформлением кредитов, в частности «Общим условиям, применимым к соглашениям о займах и гарантиях» - издание Международного банка реконструкции и развития (МБРР).

Интерес иностранных инвесторов к белорусским ценным бумагам и обратный интерес со стороны белорусских инвесторов обусловили принятие совместного решения Правительства и Национального банка, регулирующего порядок приобретения акций белорусских предприятий нерезидентами Республики Беларусь.

13.4.  Формывнутреннегоивнешнего государственногодолга

Общая сумма обязательств государства по займам называется государственным долгом.

В состав государственного долга Республики Беларусь входят долговые обязательства, которые могут существовать в форме:

-  кредитных соглашений и договоров, заключенных Республикой Беларусь с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями в пользу указанных кредиторов;

~ государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Республики Беларусь;

— договоров о предоставлении государственных гарантий Республики Беларусь, договоров поручительства Республики Беларусь по, обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;

ктуризации долговых обязательств Республики Беларусь прошлых лет-

13.5. Управлениегосударственнымдолгом

Управление государственным долгом - это совокупность финансовых мероприятий государства и органов местного управления и самоуправления по погашению займов, организации выплат доходов по" ним, а также по размещению долговых обязательств.

Методы управления государственным долгом:

-рефинансирование - погашение старой задолженности путем выпуска новых займов;

-конверсия - изменение размера доходности займа, т. е. снижение или повышение процентной ставки дохода;

-  консолидация — увеличение срока действия уже выпущенных займов;

- унификация - объединение (обмен) нескольких ранее выпущенных займов в один новый;

- аннулирование долга (дефолт) - полный отказ от долговых обязательств;

- реструктуризация долга — погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований (принятием на себя других долговых обязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением иных условий обслуживания долговых обязательств \'и сроков их погашения.

Управление государственным долгом заключается в определении условий выпуска, размещения, обращения и погашения государственных денежных обязательств, Эти функции относятся к совместной компетенции Министерства финансов и Национального банка, Причем порядок и сроки погашения внутреннего государственного долга определяются Правительством Республики Беларусь.