Учредители банка
Учредителями банка могут выступать юридические лица и граждане, принявшие решение об учреждении банка и располагающие необходимыми ресурсами для формирования его уставного капитала.
Обычно к учредителям — юридическим лицам предъявляется требование об их устойчивом финансовом положении, что должно быть подтверждено представлением в регистрирующий орган финансовой отчетности за 3—5 лет, предшествующих учреждению банка, подтвержденной независимыми аудиторскими организациями, справок налоговых органов об отсутствии задолженности перед бюджетом. Российское законодательство разрешает использование только собственных средств для оплаты вкладов учредителей в уставный капитал кредитных организаций, в связи с чем юридические лица — учредители должны представить также расчеты показателя чистых активов и коэффициента текущей ликвидности, свидетельствующие о наличии у учредителей достаточных собственных средств для оплаты их вкладов в уставный капитал создаваемого банка.Вклады в уставный капитал банка могут быть в виде:
- денежных средств в национальной и иностранной валюте;
- материальных активов (например, банковского здания или помещения, в котором будет располагаться кредитная организация).
Законодательство обычно ограничивает использование иных материальных, а также нематериальных активов для формирования уставного капитала банков. Это объясняется самой природой банковского бизнеса и теми функциями, которые выполняет собственный капитал банка. Собственный капитал, во-первых, служит в качестве источника средств для покрытия возможных убытков банка, возникших в процессе его деятельности. Во-вторых, собственный капитал — это своего рода демонстрация учредителями (участниками, акционерами) банка их готовности на постоянной основе отвечать своими собственными средствами по рискам банка. В-третьих, внесение учредителями (участниками, акционерами) вкладов в уставный капитал банка представляет собой предоставление банку ресурсов, свободных от постоянных расходов, связанных с привлечением средств.
В-четвертых, капитал обеспечивает возможность финансирования создания, развития и поддержания на достаточном уровне необходимой для успешного функционирования банка инфраструктуры. Выполнение названных функций требует наличия у банка, особенно на начальном этапе его деятельности, достаточного объема средств, находящихся в высоколиквидной форме. Если же учредители в допускаемых законодательством случаях вносят в оплату вкладов в уставный капитал материальные активы, необходима их денежная оценка, которая осуществляется общим собранием учредителей при принятии ими решения о создании банка.Законодательство также ограничивает использование средств бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов для формирования уставного капитала кредитных организаций. Их направление в уставный капитал банков допускается только на основании законодательных актов, принятых в установленном порядке соответствующими органами представительной власти государства.
В целях ограничения влияния учредителей на последующие решения кредитной организации законодательство предусматривает необходимость предварительного согласования приобретения одним учредителем (участником, акционером) или группой связанных лиц более 20% акций (долей) кредитной организации. В этом случае наряду с документами, характеризующими финансовое положение юридического лица — учредителя (участника, акционера), представляется также заключение федерального антимонопольного органа о соблюдении требований антимонопольного законодательства в процессе формирования уставного капитала банка.
Решение об учреждении банка принимается общим собранием его учредителей. Одновременно с самим решением о создании банка учредители принимают, как правило, следующие решения:
- об утверждении наименования (полного и сокращенного) создаваемой кредитной организации;
- об утверждении устава;
- об избрании совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации;
- об утверждении кандидатур для назначения на должности руководителей исполнительных органов и главного бухгалтера;
- об утверждении бизнес-плана, расчетного баланса и плана доходов, расходов и прибыли создаваемой кредитной организации на 3—5 лет;
- о назначении лица, уполномоченного подписывать документы, представляемые в регистрирующий орган для государственной регистрации кредитной организации.
Если кредитная организация создается в форме общества с ограниченной ответственностью, учредителями подписывается также учредительный договор, в котором определяется порядок их совместной деятельности по созданию кредитной организации, состав учредителей, размер уставного капитала и доли каждого из учредителей, размер и состав вкладов, порядок и сроки их внесения в уставный капитал, устанавливается ответственность учредителей за нарушение обязанности по внесению вкладов, условия и порядок распределения между учредителями (участниками) прибыли, состав органов кредитной организации и порядок выхода участников из кредитной организации.
При учреждении кредитной организации в форме акционерного общества учредителями также принимается решение о выпуске акций кредитной организации и утверждении проспекта эмиссии (в установленных законодательством случаях). Порядок регистрации выпуска акций кредитных организаций установлен Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» и нормативными актами Банка России.