Органы управления финансами и их функции.

Управление финансами осуществляется посредством использования соответствующего управленческого аппарата. Общее управление финансами осуществляют высшие органы власти и управления:              Президент РФ и его Администрация, Федеральное

Собрание РФ, Правительство РФ.

Президент РФ (Администрация Президента РФ) регламентирует деятельность финансовых органов, имеет право наложить вето на финансовое законодательство, подписывает федеральный закон о федеральном бюджете России, подготавливает и направляет Федеральному Собранию РФ Бюджетное Послание.

Федеральное Собрание РФ утверждает финансовые законы, рассматривает проект федерального бюджета России и утверждает закон о федеральном бюджете.

Правительство РФ формирует федеральный бюджет, является единым центром управления финансами, разрабатывает концептуальные основы финансовой политики.

Главным органом, осуществляющим текущее управление государственными финансами, является Министерство финансов РФ.

В организационную структуру Министерства финансов входит семнадцать департаментов.

Организационная структура Министерства финансов РФ рассмотрена в таблице 4.

Таблица 4.

Организационная структура Министерства финансов РФ. Руководство Минфина России (на 25 января 2012 года)

Министр финансов Российской Федерации - Силуанов Антон Германович, имеет 6 заместителей.

Структурные подразделения:

Директор Департамента управления делами и контроля

Директор Департамента бюджетной политики и методологии

Директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики 4. Директор Департамента государственного долга и государственных финансовых активов

Директор Департамента финансовой политики

Директор Департамента межбюджетных отношений

Директор Департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности

Директор Правового департамента

Директор Департамента бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа 10.              Директор Административного департамента

Директор Департамента бюджетной политики в отраслях

социальной сферы и науки

Директор Департамента бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы

Директор Департамента организации составления и исполнения федерального бюджета

Директор Департамента международных финансовых отношений

Директор Департамента информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса

Директор Департамента бюджетной политики в сфере транспорта,              дорожного              хозяйства,              природопользования и

агропромышленного комплекса Министерства финансов Российской Федерации

Директор Департамента бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнёрства Министерства финансов Российской Федерации

В соответствии с Положением              «О Министерстве финансов

Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г.

Главной задачей Министерства финансов РФ является разработка единой государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчётности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств. Для выполнения своих задач Министерство осуществляет следующие основные функции:

разработка проекта федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ;

прогнозирование и кассовое планирование исполнения и исполнение федерального бюджета, составление отчёта об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

осуществление финансового контроля и надзора в финансовобюджетной сфере;

совершенствование методов бюджетного планирования и порядка бюджетного финансирования, осуществление методического руководства в этой сфере, а также в области составления и исполнения федерального бюджета;

управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

функции эмитента государственных ценных бумаг Российской Федерации;

координацию бюджетной и денежно-кредитной политики в соответствии с задачами макроэкономической политики;

другие функции.

Полномочия Министерства финансов и сферы его деятельности схематично представлены в табл. 5 и 6

Таблица 5.

Полномочия Министерства финансов РФ.

Внесение в Правительство РФ проектов федеральных законов и иных правовых актов

по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства

Составление проекта федерального бюджета

Утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета

Ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета

Управление средствами Стабилизационного фонда РФ

Установление порядка ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской

отчетности

Заключение от имени РФ договоров о предоставлении государственных гарантий РФ и

договоров обеспечения регрессных требований гаранта

Управление в установленном порядке государственным долгом РФ

Ведение государственной долговой книги РФ и учет информации о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих долговых книгах субъектов РФ и

муниципальных образований

Установление порядка применения бюджетной классификации РФ

Установление порядка контроля таможенной стоимости товаров и транспортных

средств совместно с Министерством экономического развития и торговли РФ

Другие полномочия

Таблица 6.

Бюджетная

Налоговая

Страховая

Валютная

Банковская

Государственного долга

Аудиторская

Бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности

Производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней

Таможенных платежей

Определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств

Инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии

Организации и проведения лотерей

Производства и оборота защищенной полиграфической продукции

Финансового обеспечения государственной службы противодействия легализации доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма

Самостоятельным юридическим лицом, входящим в состав Министерства финансов РФ является Федеральное Казначейство Министерства финансов РФ.

осуществляют управление денежными средствами на счетах казначейства, предварительный и текущий контроль целевого использования бюджетных средств;

составляют краткосрочный прогноз объёмов ресурсов федерального бюджета;

осуществляют сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных финансов для органов государственной власти и управления;

составляют отчётность о финансовых операциях по соответствующему бюджету;

разрабатывают методологические и инструктивные материалы по исполнению соответствующего бюджета.

Для выполнения этих задач органы Федерального Казначейства:

осуществляют кассовое исполнение федерального бюджета и распоряжение средствами, находящимися на соответствующих счетах в банковской системе, кассовое обслуживание бюджетов субъектов Российской федерации и местных бюджетов, распределение доходов между бюджетами различных уровней;

ведут сводный реестр распорядителей и получателей средств федерального бюджета, учёт операций по движению средств федерального бюджета, сбор, обработку и анализ информации и составление отчётности;

осуществляют краткосрочное прогнозирование доходов и кассовое планирование расходов федерального бюджета.

При осуществлении контроля всех поступлений и выплат денежных средств бюджетов и внебюджетных фондов в структуре исполнительной власти казначейство реализует функции кассира и главного бухгалтера. Получаемая от Казначейства информация позволяет руководству Министерства финансов и правительству РФ объективно оценивать работу органов государственного управления и оптимизировать распределение бюджетных потоков по министерствам и ведомствам.

Кроме Федерального Казначейства в состав Минфина входят Федеральная налоговая служба, Федеральная служба финансовобюджетного надзора.

I

I

1

Федеральная служба финансовобюджетного надзора

Федеральное

казначейство

Рис. 5 Службы, находящиеся в ведении Министерства финансов РФ

На уровне субъектов РФ создаются региональные органы управления финансами. Например, в Удмуртской Республике текущее управление финансами республики осуществляет Министерство финансов Удмуртской Республики.

Министр финансов Удмуртской Республики Богатырев Валерий Валентинович имеет 4 заместителя .

В организационной структуре Министерства финансов имеются следующие подразделения:

Бюджетное управление;

Управление прогнозирования и исполнения доходов;

Управление по учету госдолга и поддержки              отраслей

промышленности;

Управление финансирования капитальных расходов и отраслей национальной экономики;

Отдел бюджетной политики в сфере агропромышленного

комплекса,              природопользования и ветеринарии;

Управление бюджетного развития и мониторинга;

Юридическое управление;

Управление бухгалтерского учета и отчетности;

Управление автоматизации;

Управление административно-кадровой работы;

Отдел мобилизационной и хозяйственной работы;

Управление казначейства;

Контрольно-ревизионное управление.

(Вставить из Положения задачи и функции)