i. необходимость и содержание кредитной реформы 1930—1931 ГГ.

«Была разрешена в основном одна из труднейших задач индустриализации — задача накопления средств для строительства тяжелой промышленности.

Был принят первый пятилетний план социалистического строи-тельства.

Особенно крупные успехи в деле социалистического переустройства всего народного хозяйства были достигнуты в 1929 г., который вошел в историю нашей Родины как год великого перелома. «Перелом этот шел и продолжает итти, — указывал товарищ Сталин, — под знаком решительного наступления социализма на капиталистические элементы города и деревни. Характерная особенность этого наступления состоит в том, что оно уже дало нам ряд решающих успехов в основных областях социалистической перестройки (реконструкции) нашего народного хозяйства» .

Уже в 1929—1930 гг. удельный вес социалистического сектора в продукции крупной промышленности достиг 99,3%. Удельный вес частника в розничном товарообороте снизился с 32% в 1926— 1927 гг. до 6% в 1929—1930 гг., а в оптовом — с 5% до 1,4%

На основе сплошной коллективизации партия осуществила переход к политике ликвидации кулачества как класса. Кулачество было ликвидировано, и • средства производства кулацких хозяйств перешли в руки колхозов.

«Это был глубочайший революционный переворот, скачок из старого качественного состояния общества в новое качественное состояние, равнозначный по своим последствиям революционному перевороту в октябре 1917 года»

Успешно выполнялся первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР, имевший своей основной задачей построение фундамента социалистической экономики в нашей стране.

В этих условиях задача состояла в том, чтобы обеспечить большевистское наступление по всему фронту, причем одним из важнейших условий этого наступления было бесперебойное финансирование мероприятий, направленных на развитие народного хозяйства страны.

«Существо большевистского наступления состоит, далее, в том, чтобы мобилизовать максимум средств на дело финансирования нашей индустрии, на дело финансирования наших совхозов и колхозов...» .

Необходимой предпосылкой успешного использования социалистическим государством всех ресурсов хозяйства являлось усиление и укрепление планирования и внедрение хозяйственного расчета во всех отраслях народного хозяйства.

В декабре 1929 г. ЦК ВКП(б) принял решение «О реорганизации управления промышленностью», которое предусматривало доведение хозяйственного .расчета до каждого отдельного предприятия и определение точного размера средств, выделяемых предприятию для выполнения его производственной программы.

Осуществление этих задач, поставленных партией, потребовало перестройки всей системы финансовых отношений в хозяйствен прежде всего отношений между кредитными учреждениями и хозяйственными организациями.

Банки должны были усилить контроль за хозяйством, за ходом выполнения производственных планов и планов накоплений, поставить предоставление кредита в зависимость от выполнения плана. А это в свою очередь предполагало улучшение кредитного планирования и увязку кредитных планов с народнохозяйственными планами.

В новых условиях действенность банковского контроля рублем могла быть обеспечена лишь при доведении этого контроля до предприятия, что уже само по себе предполагало необходи-мость прямых отношений между банком и предприятием. Кроме того, перевод предприятий на хозрасчет требовал установления

такого режима кредитования, который не давал бы возможности хозорганам, не выполняющим плановые задания, покрывать свои прорывы за счет кредитных ресурсов.

Коммерческий кредит не отвечал всем этим требованиям, так как он чрезвычайно осложнял пути прохождения банковских средств. Кредитование поставщиков при вексельном кредите могло осуществляться только через покупателя или даже нескольких покупателей, что необычайно затрудняло не только кредитное, но и все финансовое планирование.

К тому же в составе векселей, предъявляемых к учету, было много так называемых «авансовых» и «дружеских» векселей, не отражавших реального движения товаро-материальных ценностей, а выдававшихся хозорганами друг другу с целью получения кредита.

Чтобы устранить эти недостатки и поставить кредит в зависимость от выполнения плана, потребовалась коренная реформа кредитных отношений, которая и была проведена по постановлению ЦК и СНК СССР от 30 января 1930 г. «О кредитной реформе».

«Быстрое развитие социалистических начал в народном хозяйстве Союза ССР и достигнутый уровень его планирования, — указывалось в этом постановлении, — делают необходимой коренную реформу кредита.

Существовавшая до сих пор система отпуска товаров в кредит в обобществленном секторе, приводившая к усложнению путей прохождения кредита и к затруднениям при его планировании, должна быть ликвидирована и заменена исключительно банковским кредитованием.

Таким образом, перестройка системы кредитования, направленная к усилению роли кредита в организации контроля рублем и к укреплению хозяйственного расчета/ состояла прежде всего в переходе к прямому банковскому кредитованию. Государственным и кооперативным предприятиям и организациям запрещалось отпускать товары и оказывать услуги друг другу в кредит. Ранее применявшийся коммерческий кредит заменялся исключительно банковским кредитованием, которое осуществляется Государственным банком СССР. Одновременно был установлен новый порядок кредитного планирования и кредитования объединений, трестов и предприятий.

На основании кредитных планов, согласованных с объединениями и трестами, на филиалы Госбанка возлагалось непосредственное кредитование предприятий, входящих в состав этих объединений и трестов. Установление прямых кредитных отноше-

ний Госбанка с отдельными предприятиями позволяло увязывать выполнение планов производства и обращения товаров с планом кредитования. Вышестоящим звеньям хозяйства предоставлялось при этом право перераспределять лимиты кредитования между подведомственными им предприятиями и организациями, если это нужно было в интересах увеличения производства товаров.

Следовательно, основная цель кредитной реформы состояла в том, чтобы повысить роль кредита как экономического рычага Советского государства в управлении народным хозяйством.

Проведение кредитной реформы имело своей задачей также улучшение системы расчетов в народном хозяйстве и повышение уровня планирования денежного обращения. Вместо ранее применявшихся расчетов между хозорганами при помощи .наличных денег и векселей после кредитной реформы основным методом расчетов становятся безналичные перечисления денежных средств через Госбанк. Тем самым Госбанк превращался в единый рас-четный центр страны, что способствовало укреплению денежного обращения.

Оценивая народнохозяйственное значение кредитной реформы, товарищ Сталин в докладе XVI съезду ВКП(б) указывал: «Рациональная организация кредитного дела и правильное маневрирование денежными резервами имеют серьезное значение для развития народного хозяйства.

В итоге кредитной реформы были созданы все условия для поднятия уровня кредитного планирования в соответствии с потребностями народного хозяйства, а также для улучшения расчетов и укрепления рубля.

Прямой банковский кредит становился важнейшим орудием укрепления хозяйственного расчета и контроля рублем за ходом выполнения планов производства и обращения товаров.