4. ЛЕНИНСКИЙ ПЛАН СТАБИЛИЗАЦИИ РУБЛЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ

няло правильную организацию учета и контроля за производ-ством и распределением продуктов.

Дезорганизация денежного обращения усугублялась тем, что свергнутая буржуазия, помещики и кулачество продолжали накапливать большое количество бумажных денег, что усиливало их сопротивление мероприятиям Советского государства.

«Мы должны во что бы то ни стало добиться прочных финансовых преобразований, но надо помнить, что всякие радикальные реформы наши обречены на неудачу, если мы не будем иметь успеха в финансовой политике» К

Для улучшения контроля за расходованием средств и для сосредоточения всех наличных денег в кассах Народного банка и казначейства все правительственные учреждения и национализированные предприятия обязывались держать свои свободные наличные средства исключительно на счетах Народного банка. Эта мера наряду с усиленным развитием безналичных расчетов между государственными учреждениями и предприятиями должна была обеспечить большую маневренность Народного банка в его эмиссионной деятельности и содействовать сокращению выпуска бумажных денег. Кроме того, еще в январе 1918 г.

Предполагалось провести и целый ряд других мероприятий, направленных на осуществление контроля за накоплением и рас- ходовайием денег. В частности, намечалось обязательное введение «потребительских рабочих» (бюджетных) книжек для всех лиц с доходом, превышающим 500 руб. в месяц, для владельцев предприятий с наемными рабочими и т. п.

В качестве одной из очередных задач того времени в деле борьбы с чрезмерным выпуском бумажных денег В. И. Ленин считал также укрепление всей работы Народного банка и увеличение числа его филиалов. В результате принятых мер уже к 1 августа 1918 г. Народный банк имел И контор и 142 отделения.

Увеличение сети отделений Народного банка дало возможность улучшить его эмиссионную деятельность и регулирование денежного обращения. Банки смогли также развернуть широкую работу по изъятию денег из обращения, поскольку большая часть новых отделений своими операциями охватывала более развитые сельскохозяйственные районы, зажиточная верхушка которых имела большие запасы наличных денег.

Ленин придавал большое значение изъятию денег у кулачества и неоднократно указывал на то, что сельская буржуазия держит в кубышках большие суммы денег, нажитых на войне.

Однако все эти мероприятия, частично проведенные в жизнь, не являлись той основной радикальной мерой, которая должна была в корне перестроить всю систему денежного обращения. Они содействовали лишь некоторому сокращению эмиссии денег. Между тем рубль стремительно обесценивался. Накопленные буржуазией огромные массы бумажных денег укрепляли ее экономическую силу и давали ей возможность саботировать мероприятия советской власти. Необходимо было изъять у буржуазии и эти деньги, незаконно нажитые ею за годы войны путем неслыханной эксплуатации трудящихся масс. Задача заключалась в том, чтобы принять радикальные меры, провести денежную реформу.

Еще в первые месяцы существования советской власти В. И.

Излагая сущность своего проекта денежной реформы, В. И. Ленин указывал: «Мы назначим самый короткий срок, в течение которого каждый должен будет сделать декларацию о количестве имеющихся у него денег и получить взамен их новые; если сумма окажется небольшой, он получит рубль за рубль, если же она превысит норму, он получит лишь часть»

В апреле—мае 1918 г. под руководством В. И. Ленина велась энергичная подготовка к замене старых денег новыми. Печатание новых денег началось уже с конца апреля 1918 г.

В этот же период проводились и другие подготовительные работы. Был составлен проект декрета об обмене кредитных билетов старых образцов достоинством от 1 руб. до 1 ООО руб. на новые образца 1918 г. в купюрах соответствующих достоинств. В проекте указывалось также на необходимость прекращения эмиссии казначейских билетов и изъятия из обращения всех суррогатов денег. Обмен предполагалось начать с начала осени 1918 г.

Однако осуществить эти планы так и не удалось, ибо обострившаяся со второй половины 1918 г. гражданская война иино-

странная интервенция потребовали проведения целого ряда мероприятий, направленных на защиту молодой Советской республики от внешних и внутренних врагов. Страна вступила в новый период, период гражданской войны и иностранной военной интервенции. Это потребовало ряда экономических мероприятий, которые Советское государство вынуждено было ввести в условиях все усиливавшейся и углублявшейся гражданской войны и иностранной военной интервенции и которые вошли в историю под названием «военного коммунизма». В связи с этим встали и новые задачи в области денежно-кредитной политики.

Начатое еще в первые дни советской власти строительство Народного банка, который к этому времени располагал уже большой сетью филиалов, приостановилось.

Советское правительство вынуждено было стать на путь все возраставшей эмиссии денежных знаков. Поскольку денежные доходы государства все более и более сокращались, а расходы на финансирование войны против внутренних и внешних врагов увеличивались, роль эмиссии как средства покрытия бюджетного дефицита возрастала. В условиях сокращения товарного обращения это неизбежно вызывало падение покупательной способности рубля. За три года — с июля 1918 г. по июль 1921 г.—денежная масса в обращении возросла с 43,7 млрд. руб. до 2 547,2 млрд. руб.

Несмотря на то, что реальная ценность обращающейся денежной массы сильно упала и на 1 июля 1921 г. равнялась всего лишь 29,1 млн. руб., эмиссия совзнаков сыграла и свою положительную роль. Во-первых, она позволила мобилизовать для нужд обороны страны значительное количество сырьевых и продовольственных ресурсов, и, во-вторых, резкое обесценение рубля лишало всякого практического значения накопленные эксплуататорскими классами запасы бумажных денег. Это экономически ослабляло их в борьбе против советской власти.

Намеченные В. И. Лениным в первый период существования советской власти мероприятия в области реорганизации денежного обращения были проведены уже в новых условиях и иными методами. Что касается стабилизации рубля, то она была осуществлена после того, как Советское государство, отразив все попытки внутренних и внешних врагов свергнуть советскую власть, перешло на мирную работу по восстановлению народного хозяйства.