Концепции фискальной политики

В экономической науке существуют различные точки зрения на методы проведения фискальной политики государства.

Сторонники кейнсианского направления традиционно ориентируются на создание эффективного совокупного спроса как стимула экономического развития.

Сторонники теории «экономики предложения» рассматривают уменьшение налоговых ставок как фактор увеличения совокупного предложения. Они считают, что уменьшение налогового бремени приводит к росту доходов: 1) населения, что означает и рост сбережений, 2) бизнеса, что означает и увеличение прибыльности инвестиций. Эта зависимость получила название «эффекта Лаффера».

Известно также, что при высокой ставке подоходного налога резко снижается деловая активность фирм и населения в целом, что и пытались теоретически доказать американские экономисты во главе с профессором А. Лаффером.

Графически, так называемый «эффект Лаффера», отображается кривой, которая показывает зависимость средств, поступающих в бюджет в качестве налогов, от ставок подоходного налога (рисунок 2).

На кривой Лаффера отмечают следующие критические точки:

• ставка налога равна нулю: поступлений в бюджет нет;
• ставка налога равна 100%: поступлений в бюджет также нет (в легальной экономике никто не работает, все уходят в «теневую экономику»).

При всех остальных значениях ставки налога налогоплательщики будут платить налоги, а государство их получать. Если ставка налога будет увеличиваться, то произойдет не увеличение, а уменьшение суммы налоговых поступлений в бюджет, поскольку при больших ставках налога снижаются стимулы к трудовой и предпринимательской деятельности, подрываются стимулы к нововведениям, снижается экономическую активность, часть предпринимателей уходит в «теневую экономику».

Таким образом, сокращение налогов вызывает рост национального производства и дохода, что, в свою очередь, не только не уменьшает налоговые поступления в бюджет и не вызывает бюджетного дефицита, но при более низких ставках налогов обеспечивает рост налоговых поступлений в бюджет за счет расширения налоговой базы (в соответствии с «эффектом Лаффера»).

Рисунок 2 – Кривая Лаффера