3. Фискальная политика и ее роль в стабилизации экономики

Фискальная политика представляет собой воздействие госу­дарства на экономику посредством формирования величины и структуры государственных расходов, объема трансфертных вып­лат и системы налогообложения.

Общее правило можно сформулировать так: государство сти­мулирует совокупный спрос, увеличивая госрасходы и (или) сни­жая налоги в периоды спада, и сдерживает его в период подъе­ма, тем самым сглаживая колебания экономического цикла. Соответственно различается экспансионистская, то есть стимулирующая и сдерживающая фискальная политика.

Выделяют дискреционную и автоматическую фискальную политику.

Дискреционная — политика, которая основана на сознатель­ном вмешательстве в налоговую систему и изменении объема государственных расходов с целью воздействия на экономичес­кий рост, безработицу и инфляцию.

Автоматическая фискальная политика базируется на действии встроенных стабилизаторов, обеспечивающих естественное при­способление экономики к фазам деловой конъюнктуры.

Наиболее известными стабилизаторами являются прогрессив­ная система налогообложения и система социальных пособий. В период экономики подъема растут доходы домохозяйств, что позволяет взимать налоги по более высоким ставкам, вследствие чего темпы роста располагаемых доходов (после вычета налогов и обязательных платежей) начинают отставать от темпа роста национального дохода, а это, в свою очередь, сдерживает рост потребительского спроса. Рост доходов позволяет сократить рас­ходы государства на социальные трансферты. В результате сни­жаются темпы роста совокупного спроса. В период экономичес­кого спада, наоборот, государство сокращает размеры налогов на корпорации, стимулирует экономический рост.

Встроенными стабилизаторами являются также изменение реального национального дохода, изменение уровня цен, изме­нение ставки процента.

На практике правительства часто используют фискальную политику в тесной взаимосвязи с денежно-кредитной.

Денежно-кредитная политика государства должна решать следующие основные задачи:

- обеспечение устойчивости национальной валюты в целях эффективного осуществления платежей и расчетов;

- выработка правил денежного обращения, их регулирование и контроль за их выполнением;

- воздействие на экономическую конъюнктуру путем изменения находящихся в обращении денег.

Для реализации этих задач Центральный банк использует определенный набор инструментов: эмиссию, валютную полити­ку, учетную политику, политику открытого рынка и резервную политику.

Мероприятия кредитно-денежной политики оказывают свое влияние на экономику через изменения в величине и (или) туре денежной массы, что отражается в движении активов и пассивов баланса Центрального банка. В зависимости от того, на изменение какой составляющей денежной массы воздействует Центральный банк, различают и инструменты денежно-кредит­ной политики: изменение золотых резервов; предоставление зай­мов коммерческим банкам; изменение количества денег в обра­щении; изменение величины резервов коммерческих банков; изменение величины депозитов правительства.

На практике правительства используют фискальную и денеж­но-кредитную политику в тесной взаимосвязи.

Рис. 73. Экономическая политика