5.5. Военное управление Советских Вооруженных сил в период 1945 - 1980 гг.

ти страны в послевоенный период проходило в очень сложной и противоречивой обстановке.

1. 1943 - 1953 гг.;

2. 1953 - 1960 гг.;

3. 1960 - 1980 гг.

В соответствии с этими этапами развивалась и структура органов военного управления.

На первом этапе (1945 - 1953 гг.) в развитии армии и флота четко просматривается решение таких задач, как сокращение Вооруженных сил до уровня потребностей мирного времени, техническое перевооружение в связи с революцией в науке и технике. Повышение качества в подготовке военных кадров, улучшение военного воспитания и укрепление дисциплины. Сложность решения этих задач заключалось в том, что они ре­

шались в обстановке возросшей военной опасности, исходив­шей от стран Запада и США.

Сразу же после окончания Великой Отечественной вой­ны советский народ приступил к восстановлению разрушен­ного войной хозяйства. В СССР были осуществлены крупные сокращения Вооруженных сил. Уже 23 июня 1945 года первая послевоенная XXII сессия Верховного Совета СССР приня­ла закон “О демобилизации старших возрастов личного со­става действующей армии”. Демобилизация началась 5 июля 1945 г. и в основном закончилась к концу 1947 г. Было уволено 23 призывных возраста в основном рядового и сержантского состава.

В первую очередь увольняемыми стали те, кто имел вы­сшее и среднее сельскохозяйственное образование, а также все те, кто работал до войны в школах преподавателями и учи­телями. Были уволены также те, кто имел три и более ранения и прослужившие более 7 лет. Демобилизованы были бывшие студенты и женщины.

Одновременно происходили существенные изменения в высших органах военного управления. Указом Президиума Верховного Совета СССР - 4 сентября 1945 года был упраз­днен Государственный комитет обороны (ГКО).

В состав Наркомата вошел и Генеральный штаб, ставший его ведущим органом управления. Наркомом, а затем Мини­стром Вооруженных сил до марта 1947 г. был И.В. Сталин, с 1947 г. по март 1949 г. - К.А. Булганин, с апреля 1949 г. по март 1953 г. - А.М. Василевский. Расформировывались многие ар­мии, корпуса, дивизии, отдельные части, военные училища, школы, курсы управления армий, корпусов и флотилий. Про­

изошло резкое сокращение количества военных округов. Если к концу 1945 г. было 33 военных округа, то к октябрю 1946 г. их стало всего 21. Резко сократились военные расходы - с 43% от общего бюджета в 1945 г. до 17,9% в 1948 г. В этот период было демобилизовано 8,5 млн. человек. Численность Вооруженных сил уменьшилась с 11 365 тыс. человек до 2 874 тыс. человек^[72]. Одновременно в три раза были сокращены внутренние войска, а войска охраны тыла действующей армии, расформированы.

Значительное сокращение Армии и Флота проводилось в надежде на то, что Западные страны будут руководствоваться Ялтинско-Потсдамскими соглашениями, декларировавшими идеи сохранения мира, дружбы и послевоенного сотрудничес­тва. Но эти надежды не оправдались.

После “Фултонской” речи У. Черчиля в марте 1946 года (в присутствии президента США Г. Трумэна), призвавшего стра­ны англосаксонской расы и страны Запада к борьбе против СССР и стран Восточной Европы, практически началась “хо­лодная война”. А в феврале 1947 года президент США Г. Тру­мэн в своем послании к конгрессу развернул уже конкретную программу мер по “спасению” Европы от Советской экспан­сии (доктрина Г. Трумэна). США, возглавив эту антисоциалис­тическую коалицию, стали наращивать военное присутствие в различных регионах мира, создавать вокруг СССР военные блоки и базы на главных направлениях мировых коммуника­ций и важнейших стратегических пунктах.

В этот период для сухопутных сил и стратегической авиа­ции США было создано 1933 базы, а для размещения сил флота и морской авиации 434 военно-морских баз. 4 апреля 1949 года в Вашингтоне был создан Североатлантический блок НАТО. В него сначала вошли США, Великобритания, Франция, Бель­гия, Нидерланды, Люксембург, Канада, Италия, Португалия, Норвегия, Дания и Исландия. В это время США монопольно

обладали оружием огромной разрушительной силой - атом­ной бомбой, испытанной на городах Хиросима и Нагасаки.

Основой военно-политического курса США стала воен­но-политическая доктрина “сдерживания коммунизма”. Она предусматривала против СССР экономическую блокаду (План Маршалла), идеологическую борьбу (доктрина Даллеса), наращи­вание военного превосходства, а, в конечном счете, ликвида­цию социализма, как общественной системы^[73].

С этой целью был разработан целый ряд военно-страте­гических планов ведения войны против СССР с применением ядерного оружия. Они планировались под такими кодовыми названиями: “Тоталиту” - конец 1945 г., “Пинчер” - 1946 г., “Бройлер” - 1947 г., “Троуднен” - 1949 г., “Дропшот” - 1949 г. и др. Так, например, по плану “Дропшот” намечалось сбросить триста актомных бомб на сто крупнейших городов и объектов на территории СССР. Агрессивный курс США сопровождался прямыми военными акциями. 1950 году США развязали вой­ну против КНДР, создали угрозу КНР.

В этих условиях уже на первом этапе (1945 - 1953 гг.) со­здалась необходимость принятия дополнительных мер по ук­реплению обороноспособности СССР. Пришлось вновь увели­чивать численность армии и флота, а также совершенствовать их силы и средства. Но в то же время, в период с 1950 - 1962 гг. Вооруженные силы дважды сокращались.

Примечательно, что политическое руководство страны не всегда прислушивалось к мнению военных ученых и высшего военного руководства. Кстати, это повторяется и в настоящее время, при реформировании ВС РФ по приданию им «нового облика»... Но тогда, категорически возражавшего против не­обдуманных сокращений армий, начальник Генштаба маршал В.Д.

К концу 80-х годов в Вооруженных силах, с учетом внут­ренних, пограничных и железнодорожных войск, проходили

службу 6 200 тыс. человек. На их оснащении находилось 63 900 танков, 66 880 артиллерийских орудий и минометов, 76 520 БМП и БТР, 12 200 боевых самолетов и вертолетов, 435 боевых кораблей ^[74]. Такой состав Вооруженных сил обосновывался Министерством обороны и Генштабом исходя из возросшей агрессивности НАТО и США в условиях «холодной войны», навязанной гонки вооружений СССР и странам, входящим в Варшавский договор.

С 1989 года, в связи с изменением военно-политической обстановки в мире и с принятием новой военной доктрины, Вооруженные силы вновь стали сокращаться. К 1990 году их численность изменилась на 260 тыс. человек.

Необходимо напомнить, что еще раньше - в 1949 - 1953 гг. произошло увеличение сил и средств военно-воздушных сил и войск ПВО, которые выделились в самостоятельный вид Воо­руженных сил. Их удельный вес в Вооруженных силах возрос в три раза по сравнению с завершающим этапом войны. В су­хопутных войсках возросло количество инженерных, сапер­ных, химических частей и подразделений.

Так, в инженерных войсках во все части и соединения, в том числе и в бригады РВГК, были включены технические подразде­ления. Эти меры повысили возможность инженерных войск по обеспечению боевых действий. Число саперных рот в стрелко­вом корпусе в 1950 году возросло, например, в 1,5 раза.

Система военного управления также претерпевала из­менения, и она окончательно включила в себя следующие основные элементы. Высшее руководство обороны страны и Вооруженными силами осуществляли ЦК КПСС и высшие ор­ганы государственной власти - Верховный Совет СССР, Совет Министров СССР. Непосредственное руководство ВС СССР (кроме пограничных и внутренних войск) осуществлялась Министерством обороны СССР, во главе с Министром обо­

роны. Виды Вооруженных сил подчинялись главнокомандую­щим, являвшимся заместителями Министра обороны.

К концу первого этапа (1945 - 1953 гг.) не только заверши­лось восстановление народного хозяйства, но и был достигнут более высокий уровень развития оборонной промышленнос­ти, что позволило значительно повысить техническую осна­щенность Советской Армии и Флота.

Сухопутные войска стали полностью моторизованны­ми. На их вооружение поступили более совершенные танки и бронетранспортеры, новые образцы артиллерии и мино­метов, безоткатные орудия, новые образцы автоматического оружия и др.

Новый, второй этап (1953 - 1960 гг.) был характерен круп­ными изменениями всей структуры Вооруженных сил в свя­зи с принятием на вооружение ядерного оружия и переходом к обучению войск действиям с его применением. В декабре 1959 г., учитывая растущую агрессивность НАТО и США, были созданы как новый вид Вооруженных сил - Ракетные Войска Стратегического Назначения (РВСН), а Постановление Совета Министров СССР об их создании было объявлено на сессии Верховного Совета в январе 1960 г.

Появление Ракетных Войск Стратегического Назначения повлекло за собой серьезные изменения во всех видах и ро­дах войск, в том числе в структуре сухопутных войск. В 1957 г. танковые войска стали именоваться - как бронетанковые и механизированные войска и значительно возросла их роль, так как возросшая их огневая мощь и ударная сила, мощная бро­невая защита делала этот род войск наиболее эффективным при ведении боевых действий в условиях применения оружия массового поражения.

В связи с изменениями характера военных действий и по­явлением в большом количестве новой инженерной техники потребовалось реорганизовывать инженерные войска, а так­же их усиление посредством увеличения числа штатных инже­

нерных подразделений, как в общевойсковых, так и в других видах и родах войск.

Одновременно принимались меры по расширению техни­ческих возможностей этих подразделений, например, энерго­вооруженность в саперном батальоне составляла 36,75 кВт (50 лошадиных сил) в расчете на одного солдата; понтонная рота с парком ПМП в кратчайший строк могла навести тяжелый, 60-тонный мост, что в полтора раза превышала возможности понтонного батальона времен ВОВ и др.^[75].

Одновременно шло создание определенного числа до­рожных, понтонных, мостостроительных, переправочно-де­сантных, инженерно-дорожных, инженерно-строительных и других подразделений и частей для централизованного инже­нерного обеспечения боевых действий всех родов войск.

Военно-технический прогресс, принятие на вооружение ряда государств НАТО ядерного оружия повлекло за собой структур­ные изменения и рост технической оснащенности в химических войсках, войсках ПВО, ВМФ, РВСН, войсках связи.

С началом третьего этапа (1960 - 1991 гг.) был достигнут и по существу сохранился до распада СССР военно-стратеги­ческий паритет, то есть равновесия СССР и США.

Соотношение сил можно показать на примере таблицы данных о количестве стратегических наступательных воору­жений СССР и США (на 1 января 1988 г.)^[76]

Итак, из приведенных данных в таблице можно сделать такие выводы, что у СССР несколько больше носителей, т.к. у него носителей - 2494, а у США - 2260, но зато у США намного больше зарядов на них. Но в целом, по мнению большинства специалистов имеется примерное равновесие.

Всего зарядов на стратегических носителях примерно примерно

10000 14000-16000

После провозглашения “нового мышления” и “перестрой­ки”, объявленных руководством КПСС и правительством СССР, их заверения, что будут приниматься все необходимые меры для поддержания на должном уровне оборонной мощи нашей страны, - на практике противоречили проводимому курсу.

Реально, на практике этот курс вылился в принятие сугу­бо оборонительной военной доктрины СССР... Вооруженные силы должны были использоваться только в ответ на агрессию из вне и ни при каких условиях не применять первыми ядер- ное оружие.

В действительности, с 1989 года началось осуществление новой доктрины:

Во-первых, последовательно под давлением США, осу­ществлялись положения советско-американского договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. На 31 де­кабря 1989 года СССР ликвидировал 1198 ракет (81,1% от их

численности) и 555 пусковых установок (67,2%). США к этому же времени ликвидировали лишь 45 ракет (53,3%) и 92 пуско­вые установки (31,8%).

Во-вторых, в одностороннем порядке, как это не странно, шло сокращение Вооруженных сил СССР. Было уволено 173 тыс. офицеров. Расформированы Среднеазиатский и Уральский воен­ные округа и др. На 20-40% сократилась численность управления центральных органов военного управления и военных округов.

Из всего изложенного можно сделать следующие краткие выводы:

• Организация войск и их управление в послевоенные годы часто менялись в зависимости от военно-политической и военно-стратегической ситуации, от изменений в военной технике и вооружениях, а также от меняющихся взглядов на способы ведения войны.

• "Холодная война", противостояние НАТО и Варшавско­го Договора породило новые опасности не только в междуна­родном положении, но и дали импульс "националистическо­му сепаратизму", международному терроризму, приведшим к большим человеческим жертвам.

• С разрушением СССР в 1991 году и единых Вооружен­ных сил, начиная с 1992 года начался новый этап в военном управлении Российской Армией.

Таким образом, период после окончания Второй мировой и Великой Отечественной войн, был временем высочайшего пика расцвета военного могущества и международного авто­ритета нашего социалистического Отечества. Вместе с тем, нашему народу не удалось в полной мере использовать огром­ный материальный и моральный потенциал, с которым вышел СССР из войны с германским фашизмом для того, чтобы не допустить нового всплеска и нарастания международной на­пряженности, развязывания “холодной войны”. СССР, все же, был втянут в противоборство по всем линиям и направлени­ям, особенно в военной области.

5.6.