Роль военного права в управлении на современном этапе реформирования Вооруженных сил России

Важное место в военном управлении на этапе реформиро­вания армии, а также в правовом воспитании военнослужащих, слушателей и курсантов играет такая учебная дисциплина, как “Военное право”, которая на протяжении длительного времени изучается в военно-учебных заведениях Вооруженных сил РФ.

Актуальность военного права в настоящее время возрастает в связи с проведением военной реформы в стране, разработ­кой и введением новых законодательных актов, отражающих новые взгляды и подходы к формированию государственной политики России в военной области.

В учебнике “Военное право” Котлярова И.И., изданного в 1997 г. под редакцией Золотухина Г. А. на основе содержания

действующих источников военного права, дана формулировка определения военного права. Она выглядит следующим образом: “Военное право - это совокупность юридических норм, регу­лирующих отношения в области безопасности обороны воен­ного строительства государства, а также жизнь и деятельность Вооруженных сил”^[144].

В современной ситуации, при значительном сокращении ВС РФ, важность и роль военного права, как уже говорилось выше, резко возрастает. Кроме того, усложнились процессы реализации на практике таких федеральных законов, как “Об обороне”, “О воинской обязанности и военной службе”, “О ста­тусе военнослужащих”, “О порядке разрешения коллективных трудовых споров” и др.

Военное право, регулируя многообразные отношения, воз­никающие в деятельности Вооруженных сил РФ, позволяет:

• закрепить новые принципы и подходы в военном строи­тельстве, к основам и организации обороны;

• выступить одним из основных инструментов государс­твенного регулирования воинских отношений;

• стать средством и стимулом исследований и внедрения новых образцов военной техники и вооружений, не имеющих аналогов в мировой практике;

• обеспечить сохранение военной тайны и охрану воинс­кого правопорядка, законных прав и интересов военнослужа­щих и гражданского персонала.

В условиях реформирования ВС РФ, когда Президент РФ утвердил план строительства и развития ВС на 2001 - 2005 гг., с учетом реальной ситуации и экономических возможностей государства по их военно-экономическому обеспечению, - роль военно-правового обеспечения безусловно возрастает.

Следует иметь в виду, что переход на трехвидовую струк­туру (Сухопутные войска, ВВС, ВМФ) с повышением качест­

венных параметров войск, в том числе таких как, мобильность, управляемость, профессионализм, твердая дисциплина, пра­вопорядок, вызовет большую напряженность и многочислен­ные неоднозначные проявления в настроении личного соста­ва всех уровней.

Нельзя не учитывать понижение статуса РВСН, преобра­зования их в род войск с выведением из их состава космичес­ких сил и средств и формирования нового рода войск - Кос­мических войск. Ведь все это повлечет за собой неизбежные передвижения, передислокации и переезды не только войск, но и больших масс военнослужащих, членов их семей и т.д.

Все это потребует реорганизации и перестройки цент­ральных органов военного управления, создания такой проду­манной системы управления, чтобы при минимальных затра­тах обеспечить поддержание постоянной боевой готовности войск и оперативное руководство ими при выполнении пос­тавленных задач.

Во время реформирования возникнет необходимость со­хранения и соблюдения принципов военного строительства, нашедших отражение в многочисленных нормативно-пра­вовых актах таких, как: единоначалие, централизация руко­водства Вооруженными силами, подконтрольность военных структур высшим органам власти, соответствие организаци­онной структуры, боевого состава и численности войск (сил) возлагаемым на них задачам, использование отечественно­го и мирового опыта военного строительства, соблюдение принципов и норм международного права, законов в жизни и деятельности войск. Вышеуказанные принципы облегчают понимание военнослужащими различных ситуаций, разреше­ние возникающих в армейской среде практических проблем в тех случаях, когда те или иные воинские отношения не урегу­лированы нормами военного права.

Военное право, своей организующей и регулирующей ро­лью, право способствует обеспечению сплоченности и единс­

тва военнослужащих, мобилизации их на выполнение задач по защите Отечества в сложных условиях реформирования войск (сил). Поэтому, с достаточным обоснованием можно перечислить основные функции и роль военного права на совре­менном этапе:

• военное право является надежным инструментом охраны воинского правопорядка, законных прав и интересов военно­служащих, гражданского персонала, предупреждения правона­рушений, укрепления законности и воинской дисциплины;

• военное право составляет правовую базу обучения и вос­питания военнослужащих; в источниках военного права в кон­центрированном виде научно обобщен и воплощен богатейший опыт обучения и воспитания военнослужащих, сосредоточен целый комплекс организационных, военно-технических норм, строгое исполнение которых служит надежной гарантией ус­пешного решения задач по обеспечению обороны страны;

• военное право служит действительным средством внед­рения научных рекомендаций и передового опыта в жизнь Вооруженных сил, что способствует повышению их боеспо­собности;

• военное право направлено на защиту социальных за­конных прав, свобод и интересов военнослужащих, охраняет их жизнь, здоровье, честь и достоинство, определяет нормы материально-финансового обеспечения, регламентирует вре­мя воинского труда и отдыха и др.

Трудно переоценить значение в жизни и деятельности ВС РФ воспитательную роль военного права. Само изучение его ис­точников уже способствует повышению уровня правосозна­ния и правовой культуры военнослужащих.

Таким образом, изучение предмета “Военное право” в ву­зах Вооруженных сил РФ, включающего в себя такие темы, как “Правовые основы обороны РФ”, “Правовой статус военнослу­жащих”, “Правовые основы трудовых, гражданско-правовых отношений в ВС РФ”, “Законность и способы ее обеспечения

в ВС РФ”, “Юридическая ответственность военнослужащих”, “Международное право и его роль в обеспечении безопасности и обороны страны”, “Международно-правовое регулирование вооруженных конфликтов” и др. - вполне себя оправдывает и требует повышенного внимания всего руководящего состава и органов военного управления ВС Российской Федерации.