Основные направления в перестройке военного управления в условиях ведения войны

Сразу же в соответствии с мобилизационным планом, 22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР объявил мо­билизацию 14 возрастов в 14 военных округах страны. Несколько позже мобилизация была проведена и в других округах.

В июне - августе 1941 г. была перестроена система орга­нов стратегического и оперативного руководства Вооружен­ными Силами. 23 июня по решению Политбюро ЦК партии была образована Ставка Главного Командования (10 июля переименованная в Ставку Верховного Главнокомандова­ния) - высший орган стратегического руководстве воору­женной борьбой. В нее вошли члены Политбюро ЦК партии и руководители Наркомата обороны. 10 июля председателем Ставки был назначен И.В. Сталин, а 8 августа он стал и Вер­ховным Главнокомандующим.

Рабочим аппаратом Ставки служили Генеральный штаб, управления Наркомата обороны и Наркомата Военно-морс­кого Флота. Принимаемые Ставкой решения доводились до командования фронтов и флотов в виде директив Верховного Главнокомандования. В своей деятельности Ставка опиралась на военные советы фронтов. Связь с фронтами осуществля­лась и через представителей Ставки. Чаще всего Ставку пред­ставляли Г.К. Жуков, назначенный в августе 1942 г. первым заместителем Верховного Главнокомандующего, и начальник Генерального штаба А.М. Василевский.

Высшими объединениями войск с июля 1941 г. являлись три важнейших стратегических направления (Северо-Запад­ное, Западное и Юго-Западное) во главе с Главным командо­ванием направлений, а после реформирования направлений с июня 1942 г.

К соединениям в годы войны относились корпуса, дивизии, бригады. Командующим фронтами и армиями, командирам со­единений были предоставлены права по присвоению воинских

званий, назначению на должности командного и начальствую­щего состава, награждению от имени Президиума Верховного Совета СССР орденами и медалями. Частями в Красной Армии являлись полки и некоторые отдельные подразделения.

Схема № 4. Система военного управления действующей армией в годы Великой Отечественной войны (1941-1945)

С июля 1941 г. был введен институт военных комиссаров. Комиссары наравне с командирами несли полную ответствен­ность за боевую подготовку и боеспособность войск. Но в отличие от времен Гражданской войны функциями контроля над командным составом комиссары не обладали. В подразде­лениях вводились должности политруков.

В октябре 1942 г. институт военных комиссаров в армии и на флоте был упразднен, были введены должности замес­

тителей командиров по политчасти^[65]. В партизанских отрядах военные комиссары сохранялись. При Главном политуправ­лении и при политуправлениях фронтов существовали пар­тизанские отделы.

Для руководства партизанской борьбой в мае 1942 г. ГКО создал Центральный штаб партизанского движения, а также штабы при военных советах фронтов, в сентябре 1942 г. было создано Главное командование партизанского движения.

В ходе войны советское государственное и военное управ­ление претерпевало различные изменения, проявляло актив­ность, гибкость и поиск новых идеологических, дипломати­ческих, чисто военных средств и способов для решения задач в те или иные периоды войны.

Наиболее важные перемены в организации военного уп­равления происходили при переходе от одного периода войны к другому.

Первый период войны (22 июня 1941 г. - 18 ноября 1942 г.) был самым тяжелым для СССР и его Вооруженных сил и на­оборот, наиболее благоприятным для фашистской Германии. Используя внезапность и рассчитывая на молниеносность по­беды, гитлеровцы не ожидали упорной стратегической оборо­ны, невиданной стойкости воинов, несмотря на большие поте­ри. Эта стойкость и упорство позволяли выиграть время для завершения отмобилизования и развертывания Вооруженных сил, перевода промышленности на военные рельсы, вырвать

из рук противника стратегическую инициативу, изменить во­енно-политическую обстановку в свою пользу.

Такая цель достигалась решением последовательных стра­тегических задач:

• формированием более эффективной системы государс­твенного и военного управления по руководству Вооружен­ными силами применительно к условиям военного времени;

• вынужденной организацией стратегической обороны, изматыванием противника на последовательно обороняемых рубежах, выводом своих войск из-под удара врага;

• отражением вторжения и последующего наступления противника сначала по всем советско-германском фронте, а затем на одном только южном стратегическом направлении;

• нанесением максимального урона главным ударным группировкам противника упорной обороной, контрударами и проведением частных наступательных операций; переходом в контрнаступление и захватом стратегической инициативы;

• восстановлением боеспособности Вооруженных сил, на­ращиванием их состава и созданием крупных стратегических резервов;

• развертыванием партизанского движения в тылу у врага.

В первый период Красная Армия провела две летне-осенние оборонительные кампании (в 1941 и 1942 гг.) и одну наступатель­ную (зимой 1941 - 1942 гг.).

Во втором периоде войны (с 19 ноября 1942 г. до конца 1943 г.) советское военно-стратегическое управление стави­ло целью добиться коренного перелома в войне, решительно изменить ее ход в свою пользу. Указанная цель достигалась в три этапа. Начался этот период переходом советских войск в контрнаступление под Сталинградом, окружением и уничто­жением 330-тысячной группировки противника.

Однако, есть свидетельства, что весной 1943 г. Гитлер и его приближенные еще не в полной мере осознали все значе­ние и последствия поражений под Москвой и Сталинградом и начали вынашивать планы о реванше. К тому же, к лету 1943 г. Германия обладала еще достаточно большими силами, что со­ставляло 196 немецких дивизий, в том числе 26 танковых и моторизованных, а вместе с союзниками - 232 дивизии, что на 42 дивизии больше, чем на 22 июня 1941 года. И с таким обсто­ятельством советскому военно-политическому руководству необходимо было считаться.

И надо отдать должное, что Государственный комитет обороны (ГКО), Ставка верховного Главнокомандования и Генеральный штаб, располагая достоверными разведдан­ными, реально оценивая Курский выступ, образовавшийся к апрелю 1943 г., именуемый нередко «курской дугой» или »огненной дугой» имел важное стратегическое значение для обеих воюющих сторон, чем они и воспользовались. Северную и северо-западную части «курской дуги» занима­ли войска Центрального фронта (командующий - генерал армии К.К. Рокосовсский, южную и юго-западную - войс­ка Воронежского фронта (командующий - генерал армии Н.Ф. Ватутин).

Не располагая возможностями для наступления на ши­роком фронте, командование Рейха в обстановке борьбы мнений 15 апреля 1943 г. издало Приказ № 6, подписанном непосредственно Гитлером: «Решительно и быстро силами одной ударной армии из района Белгорода, а другой - из района южнее Орла путем концентрированного наступления окружить находящиеся в районе Курска советские войска и уничтожить их»...И далее, в своем приказе детально разъ­яснялись и излагались подробно требования с величайшей тщательностью и энергией...В этом же приказе были и такие «вычурные» выражения, как - «Победа под Курском должна стать факелом для всего мира».и др.

должна^[66] стать факелом для всего мира» и др. Гитлер заявил: «В этом году мы завершим войну. Я позаботился о том, чтобы обеспечить мобилизацию всех сил немецкого народа...Толь- ко полная и окончательная победа! И этому поможет наше новое наступление на востоке. ». Гитлер своей операции дал кодовое название - «Цитадель», а принял решение на ее проведение после того, как ему стало известно, что союзники вновь отложили открытие второго фронта в Европе. Поэто­му крупнейшую по масштабам и тяжелейшую по затратам с обеих сторон битву на «огненной дуге» советским войскам пришлось проводить в одиночку. Характерным для Курской битвы было - применение новых методов военного управле­ния в знаменитом танковом сражении под Прохоровкой. В мировой истории войн аналогов таких сражений не встре­чалось, когда в смертельной бескомпромиссной схватке со­шлись свыше 1200 (по другим источникам - 1500) танков и самоходных орудий.Провал операции «Цитадель» был оче­виден. Германское командование уже 16 июля начало отвод войск на исходное положение. Противник потерял под Про­хоровкой подбитыми и уничтоженными около 300 танков, около 500 автомашин, свыше 4500 солдат и офицеров. Поте­ри наших войск также достигли значительных размеров. Но это тяжелое сражение противником было проиграно. Итоги Курской битвы имели большое международное значение.

Нейтральные страны сократили поставки рейху сырья и ма­териалов. Наступил перелом в ходе не только Великой Оте­чественной войне, но и Второй Мировой.

Используя достигнутый успех, Красная Армия сорвала стратегическое наступление противника под Курском, пере­шла в наступление и с августа по декабрь 1943 г. продвину­

лась на запад 500-1300 км, выйдя к границам Прибалтики, в восточные районы Белоруссии, на Правобережную Украину, блокировали противника в Крыму.

В третьем периоде войны (с января 1944 г. по май 1945 г.) основу военно-стратегического руководства СССР составля­ло ведение широкомасштабных наступательных операций по всему фронту с нанесением нараставших по силе последова­тельных и одновременных ударов.

В этот период было проведено с наибольшим размахом три наступательные компании: зимне-весенняя 1944 г., летне­осенняя 1944 г. и завершающая кампания в Европе 1945 г., а в рамках их - 19 стратегических операций.

С открытием второго фронта в Европе, с лета 1944 г. со­ветские Вооруженные силы нанесли ряд мощных ударов. В результате были освобождены вся Белоруссия, большая часть Прибалтики, Правобережная Украина, Крым, а также были перенесены боевые действия на территорию Польши и Румы­нии. Советские войска вторглись в пределы Восточной Прус­сии и на территорию Венгрии, были выведены из войны Фин­ляндия и Румыния.

И, наконец, в мае 1945 г. под ударами советских войск и союзных армий фашистская Германия капитулировала.

С 9 августа по 2 сентября 1945 г. советские Вооруженные силы разгромили в короткий срок почти миллионную японс­кую Квантунскую армию в Маньчжурии, Северной Корее и на Курильских островах, тем самым ликвидировали последний очаг Второй мировой войны и обеспечили безопасность вос­точных регионов СССР.

В начале Великой Отечественной войны в управлении войсками права и обязанности командующих родами войск и начальников Главных управлений в части, касающейся их де­ятельности по управлению войсками, были значительно рас­ширены, а сами они возведены в ранг заместителей Наркома обороны.

В 1941 г. произошли и другие изменения. Так, в июле 1941 г. ряд управлений Наркомата обороны реорганизовали в Главные управления; восстановили должность Начальни­ка Артиллерии Красной Армии, упраздненную в 1940 г. В последних числах июля было организовано Главное управ­ление укомплектования Красной Армии, которое осущест­вляло руководство резервами и контроль за их формиро­ванием (исключая бронетанковые и механизированные войска, ВВС и артиллерию), а в августе - создано Главное управление Тыла с введением должности Начальника Тыла Красной Армии. К конце августа Управление воздушно-де­сантных войск преобразовали в Управление командующего ВДВ Красной Армии. В сентябре была утверждена долж­ность Командующего гвардейскими минометными частя­ми. В ноябре - введена должность Начальника инженерных войск Красной Армии.

В последующие годы, по мере необходимости, шло со­вершенствование названных органов управления. Специаль­ного органа, который бы непосредственно управлял пехотой (стрелковыми войсками), не создавалось, так как стрелковые войска являлись основой армии и управление ими осущест­влял Нарком обороны через своих первых заместителей, Ген­штаб и Главное управление комплектования.

4.3.