Исправительно-трудовое право Советского государства в конце 1920-х — 1930-е годы
В постановлении ВЦИК от 26 марта 1928 г. «О карательной политике и состоянии мест заключения» НКЮ и НКВД поручается «срочно войти в соответствующие органы с предложениями мер, которые могли обеспечить реальность исполнения судебных приговоров», а также разработать проект законодательных изменений в исправительно-трудовой кодекс, предусматривающих продление сроков или принятие иных мер социальной защиты в отношении лиц, не поддающихся исправлению.
Там же предписывалось усилить классовый подход, в частности, ограничить льготы (зачет рабочих дней, предоставление отпусков, переводы в разряды) классово-чуждым элементам (а также социально-опасным преступникам, профессионалам и рецидивистам).Тем самым законодательно обозначилось начало отхода от заложенных в Исправительно-трудовом кодексе РСФСР 1924 г. положений. В ноябре 1929 г. принимается постановление ЦИК и СНК СССР, согласно которому лишение свободы делилось на два вида, отличающиеся друг от друга местами отбывания и сроками: 1) лишение свободы в исправительно-трудовых лагерях в отдаленных местностях страны на срок от трех до десяти лет и 2) лишение свободы в общих местах заключения на срок до трех лет с отбыванием по общему правилу в исправительно-трудовых колониях.
В принятом 7 апреля 1930 г. СНК СССР Положении об исправительно-трудовых лагерях указывалось, что эти учреждения «имеют задачей охрану общества от особо социально-опасных правонарушителей путем изоляции их, соединенной с общественно полезным трудом, и приспособление этих нарушителей к условиям трудового общежития». В исправительно-трудовые лагеря направлялись только лица, осужденные судом на срок не ниже 10 лет, либо лица, осужденные особым постановлением Объединенного государственного политического управления (ОГПУ) при Совете народных комиссаров (СНК) СССР, в ведении которого и должны были находиться исправительнотрудовые лагеря.
Именно с этого момента берет начало время печально известного Главного управления лагерей (ГУЛАГ), когда вопросы определения гражданам наказания в виде лишения свободы за многие, и прежде всего «контрреволюционные», преступления и условий его отбывания были переданы одному ведомству (ОГПУ-НКВД), деятельность которого была практически совершенно неподконтрольной обществу, что впоследствии способствовало произволу и беззаконию.Условия содержания в исправительно-трудовых лагерях были во многом схожи с общими местами заключения (исправительнотрудовыми колониями), в частности, предусматривались прогрессивная система, культурно-просветительная работа, условно-досрочное освобождение и т.д. На облегченном режиме заключенные имели возможность свободного передвижения за пределами лагеря, если этого требовал характер выполняемых работ.
1 августа 1933 г. постановлением ВЦИК и СНК был утвержден новый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933 г., где нашли отражение изменения в государственной пенитенциарной политике этого периода. Согласно Кодексу исправительно-трудовая политика преследовала цели:
а) ставить осужденных в условия, преграждающие им возможность совершения действий, наносящих ущерб социалистическому строительству;
б) перевоспитывать и приспособлять их к условиям трудового общежития путем направления их труда на общеполезные цели и организации этого труда на началах постоянного приближения труда принудительного к труду добровольному на основе исправления и ударничества.
Помимо исполнения лишения свободы Кодекс также регламентировал исполнение исправительно-трудовых работ без лишения свободы и ссылки, соединенной с исправительно-трудовыми работами. Но преобладающим в системе уголовных наказаний все же было лишение свободы.
Важно подчеркнуть следующие обстоятельства, которые значительно снижают роль этого закона. Прежде всего Кодекс регулировал лишь часть системы исполнения отбывания лишения свободы как наказания, а именно связанную с исправительно-трудовыми колониями Параллельно действовала система исправительно-трудовых лагерей, подведомственных НКВД.
А в июле 1934 г. произошло коренное изменение структуры управления местами лишения свободы: был образован общесоюзный Наркомат внутренних дел, в состав которого вошли ОГПУ с его Главным управлением лагерей и трудовых поселений. При НКВД было создано Особое совещание, открывшее дорогу внесудебным приговорам, по которым можно было, в частности, заключать в лагеря сроком до пяти лет. Данное обстоятельство способствовало тому, что в 1930-е гг. (равно как и в 1940-е) «лишение свободы считалось, по существу, единственной реальной мерой уголовного наказания».Ставший к тому времени могущественным НКВД СССР в октябре 1934 г. согласно постановлению ЦИК и СНК СССР поглотил в себя и все остальные места заключения, бывшие в ведомстве НКЮ. Было создано управление ГУЛАГа, в котором и сконцентрировалось заве- дывание всеми местами заключения. С этого момента Кодекс фактически утратил свое назначение и силу.
Развитие института лишения свободы происходило на фоне обострения классовой борьбы в стране, что наложило отпечаток на особенности государственной карательной политики. Так, постановлением ЦИК и СНК СССР от 8 августа 1936 г. вводится тюремное заключение (ранее Советское государство отвергало тюрьму как буржуазный атрибут, не совместимый с социалистической пенитенциарной политикой). Решением ЦИК СССР от 2 ноября 1937 г. максимальный срок лишения свободы повышается с 10 до 25 лет. В 1939 г. отменяются зачеты рабочих дней и условно-досрочное освобождение всех категорий осужденных. В дальнейшем условно-досрочное освобождение в ограниченных масштабах все же применялось — по решению Особого совещания при НКВД.
Государство предпочитает идти по пути закрытия от общества деятельности ГУЛАГа, усиливая действие ведомственных нормативных актов.
Исправительно-трудовые учреждения (лагеря и колонии, между которыми, впрочем, по внешней атрибутике не было различий) строились и оборудовались по простейшей схеме с точки зрения как экономичности, так и режима.
Вся исправительно-трудовая система находилась в руках одного ведомства (НКВД); зачастую это приводило к игнорированию законодательства, принятию ведомственных инструкций и руководство только ими при исполнении уголовных наказаний.
8.4.
Еще по теме Исправительно-трудовое право Советского государства в конце 1920-х — 1930-е годы:
- 2.1. История развития правовой политики Советского государства в отношении инвалидов в 1920-1930 годы ХХ века
- Изменения в трудовом праве в конце 1920-х –40-е гг.
- Становление советского уголовного права в конце 1917-1920 гг.
- 24 Проблема создания общей экономической теории динамики: методологический и исторический контексты (вторая половина 1920-х — 1930-е годы)4
- Н. Макашева Проблема интеграции теорий экономического цикла и равновесия (вторая половина 1920-х — 1930-е годы) и проект теории экономической динамики Н. Д. Кондратьева
- Советское право в годы Великой Отечественной войны.
- Советское право в послевоенные годы и период “застоя” (1945 -1985 гг).
- История развития правовой политики Советского государства в отношении инвалидов в 1940-1950 годы ХХ века
- История развития правовой политики Советского государства в отношении инвалидов в 1960-1970 годы ХХ века
- Краткий очерк развития исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей в конце ХІХ начале ХХ века
- Макашева Н.. Проблема интеграции теорий экономического цикла и равновесия (вторая половина 1920-х — 1930-е годы) и проект теории экономической динамики Н.Д.Кондратьева // Вопросы экономики, 2014, №01. М.: Издательство НП «Редакция журнала «Вопросы экономики»»,2014. – 160 с. С.22-39., 2014
- 18. Советское государство и право: особенности и уроки
- Усиление религиозной борьбы в конце 1930-х годов
- Советское государство и право 1917-1993 гг.
- Уголовное законодательство в конце 1920-х –40-е гг.
- ОСНОВНІ РИСИ ПРАВА УСРР-УРСР У 1920-1930-Х РР.
- 68. Судовыя органы Беларусі у 1920 – 1930 г.