1.2. Инвестиционная деятельность как основа муниципальной политики в г.Москве.

Инвестиционная программа - это "живой организм", она претерпевает различные изменения ежемесячно, если не еженедельно. Инвестиционная программа - это не перечень объектов, которые необходимо реконструировать или построить, а система подходов и приоритетов.(…) В условиях Москвы целесообразно строить подходы к решению проблемы инвестиционных ресурсов исходя не из программы как таковой, а опираясь на реципиента инвестиций – Правительство Москвы.

     Приоритеты городской инвестиционной политики в наиболее концентрированном виде излагаются в Программах правительства, детализируются в программах, принятыми Правительством по отдельным направлениям социального и экономического развития города.  В последний период приоритетность отдельных инвестиционных целей подчеркнута радикальной реорганизацией управления инвестиционным комплексом (…).

     Важнейшее звено в реализации новых целей и инструментов городской инвестиционной деятельности - образование Комитета муниципальных займов и развития фондового рынка,  все более ориентирующейся на развитие и поддержку развития рыночных механизмов в важнейших секторах городской экономики. Ставка делается на создание института инвестиционно-финансовой деятельности, защищенного от продолжающегося финансово-бюджетного кризиса, спада в промышленности и инвестиционной активности, нацеленного на обеспечение необходимых  условий развития столицы.

      В городе проводится политика реформ, усилия будут все более сосредоточиваться на финансовой и экономической стабилизации, структурных преобразованиях экономики, поддержке отечественных производителей и науки, развитии инвестиционной активности.

Естественно, что такой механизм, как система городских заимствований и инвестиций, должен быть чётко структурирован.  Инвестиционно-заёмная система реализует довольно широкие функции, при этом задействованы многие административные правительственные городские органы, каждый из которых работает в своём направлении (…).

     Московская инвестиционно-заёмная система представляет собой целостный механизм управления процессом привлечения городом заёмных средств и финансирования за счёт них инвестиционных проектов. Эта система реализует следующие функции:

идеологическую (разработка концепции городских заимствований);

нормативно-методическую;

структурную (формирование структуры рынка муниципальных ценных бумаг, схемы управления);

образовательную (развитие системы подготовки кадров);

информационную (формирование информационных входных и выходных потоков);

контрольную (контроль за финансовой устойчивостью и безопасность фондового рынка в городе);

защитную (формирование системы защиты прав собственности инвесторов и защиты их от потерь) (…).

     В Инвестиционно-заемной системе задействованы и законодательная, и исполнительная ветви власти -  Московская городская дума, Правительство Москвы и его исполнительные органы.

     Правительство Москвы определяет основные направления инвестиционно- заёмного процесса в столице, принимает решения о выпуске городских займов, осуществляет общее руководство инвестиционно-заёмным процессом и контроль за поступлением и расходованием средств финансовых фондов займов.

     Московская городская дума утверждает решения по функционированию инвестиционно-заёмной системы в городе, годовые отчёты о поступлении и расходовании средств финансовых фондов займов.

     Большая часть вопросов по формированию нормативной базы инвестиционно- заёмного процесса в городе готовится Комитетом муниципальных займов и развития фондового рынка (Москомзаймом), Департаментом внешних связей, Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом финансов и Правовым управлением мэрии.

Москомзайм помимо перечисленных имеет и другие функции:

проводить ценовую политику в отношении первичного размещения городских ценных бумаг;

выступать эмитентом городских ценных бумаг от лица правительства Москвы;

готовить проспекты эмиссий;

осуществлять контроль за общим объёмом выпущенных и находящихся в обращении городских ценных бумаг;

организовывать мониторинг и контроль за их размещением, обращением и погашением;

проводить комплексный анализ экономической эффективности использования и возвратности заёмных средств для конкретных инвестиционных проектов;

осуществлять оперативный контроль за движением средств финансовых фондов займов;

участвовать в формировании инвестиционной программы города путём отбора инвестиционных проектов, финансирование которых будет проводиться из заёмных средств.