Глава 1. СПЕЦИФИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ РОССИИ И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ПРАВОВОЕ РГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В СТРАНЕ
Экономика России достаточно специфична, что обусловлено разноплановостью, масштабами и противоречиями в развитии различных секторов «экономического пространства»[7].
Очевидно и то, что при решении стоящих в этойсфере задач порой получают приоритет политическая и экономическая целесообразность. В результате макроэкономические показатели развития российской
экономики не внушают оптимизма, объем оттока капитала из России хотя
и уменьшился, но сам он не прекратился. Все это свидетельствует о наличии
негативных тенденциях в бизнес-среде, а также о недостаточной эффективности правовых норм, направленных на обеспечение экономического роста.
Росстат опубликовал предварительную оценку динамики ВВП в III квартале 2016 г. Снижение ВВП замедлилось до 0,4 %, за девять месяцев 2016 г. валовой внутренний продукт (с учетом предварительной оценки III квартала) сократился на 0,7 % г/г. Индекс промышленного производства снизился на 0,2 % против снижения на 0,8 % в сентябре, по итогам десяти месяцев 2016 г. вырос на 0,3 %[8]. В свою очередь Банк России зафиксировал снижение оттока капитала из страны. В январе - июле 2016 г. чистый вывоз капитала из России составил $10,9 млрд против $53.3 млрд в первые семь месяцев 2015 г.[9] Эти статистические данные свидетельствуют о неустойчивом положении экономики, а также о том, что право пока не выполняет своей стимулирующей роли в бизнес-среде.
Нормы права недостаточны эффективны в плане обеспечения экономического
роста.
При этом никто из отечественных экономистов и правоведов не отрицает того факта, что экономика любого государства - единый механизм1. Единство же всегда предполагает общность, т. е. наличие таких правовых элементов, которые бы способствовали динамичному развитию и эффективности деятельности разных секторов экономики.
Почему это необходимо? Экономические и правовые инструменты влияния на общественные процессы, разумеется, не совпадают.
Поэтому регулировать экономику страны только экономическими инструментами или только правовыми средствами не представляется возможным, хотя и в экономической теории, и в правовой теории такие взгляды имеют место2. Следовательно, здесь становится востребованным более широкий подход, при котором будут охватываться наиболее важные элементы социума, так или иначе способствующие повышению эффективности правовой регламентации в области экономики. К таким элементам мы относим политическую систему, культуру, религию, социальныегруппы, политическое и правовое сознание, подразумевающее также доверие
к власти и ее шагам.
В силу сказанного в первой главе диссертации решались следующие
задачи:
1) определить специфику общественного (конституционного) строя страны, элементы которого в значительной степени определяют тенденции, темпы,
Отметим, что легально закрепленного определения понятия «экономика» пока нет. На наш взгляд, это целесообразно было бы осуществить в Бюджетном кодексе РФ либо Федеральном законе от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (Собр. законодательства Рос. Фед. 1995. №30. Ст. 2871).
О макроэкономических методах регулирования экономики см.: Склярова Е. Е. К вопросу выбора эффективной модели инновационного развития для российской экономики // Креативная экономика. 2012 . № 6. С. 10-14. В свою очередь Н. И. Матузов считает, что «государство и право - мощные факторы формирования и поддержания рыночной среды». См.: Матузов Н. И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003. С. 401. См. также: Нуреев Р. М. От командной экономики - к рыночной // Terra Economicus. 2013. Т. 11. № 11. С. 109-130.
направленность развития и функционирования экономической системы гражданского общества;
2) выяснить особенности и принципы правового регулирования экономических отношений;
3) уточнить методологические (понятийно-правовые) аспекты намеченной проблематики, от анализа которых зависит в конечном счете эффективность регламентации экономических отношений.