Понятие и сущность права

Одной из наиболее фундаментальных проблем юридиче­ской науки является познание природы права — «высшего и ос­новного понятия» в правоведении^[XXV]. Без решения этой сложной и многогранной задачи невозможно получить полноценное пред­ставление о праве.

В юридической литературе (и отечественной, и зарубежной) нет единого подхода к определению понятия права. Помимо множества других причин это объясняется противоречивыми подходами авторов-исследователей права к разрешению про­блем соотношения в праве общечеловеческого и общенацио­нального, с одной стороны, и классового — с другой. Последнее особенно четко просматривается в отечественной литературе. Если сравнить между собой определения понятия права и под­ходы к его изучению, характерные для советского периода и для настоящего времени, то нетрудно заметить, что одни признают, а другие столь же решительно отрицают классовый характер права. Первые строятся на строго классовых постулатах, на представлении о государстве и праве как средствах, орудиях в руках господствующего класса или классов. Вторые же, отвер-

гая классовость, апеллируют к общечеловеческим ценностям и интересам или же к «общим и индивидуальным интересам насе­ления страны». При определении понятия права нельзя исходить только из его классового характера или из его «общечеловече­ского» содержания. Это было бы не согласующейся с реальной действительностью крайностью. Существующие правовые сис­темы имеют и классовый, и «общечеловеческий» характер, а также выражают групповые, индивидуальные, клановые и иные интересы.

Таким образом, право понимается как система общеобяза­тельных, формально определенных норм, обеспечиваемых госу­дарством и направленных на регулирование поведения людей в соответствии с принятыми в данном обществе устоями соци­ально-экономической, политической и духовной жизни.

Согласно сложившемуся в отечественной и зарубежной («позитивистской») юридической литературе мнению, право как регулятор общественных отношений отличается от других средств следующими признаками.

Во-первых, право — это совокупность, а точнее система, норм (причем строго выверенная, упорядоченная система впол­не определенных правил поведения). Чтобы стать действенным и эффективным, право должно сложиться как целостная, орга­ническая система. Это одно из непременных требований и одно­временно один из признаков реального, действующего права.

Во-вторых, право — это не просто система норм, а система норм, установленных или санкционированных государством. В мире существует множество систем социальных норм. Но толь­ко система правовых норм исходит от государства. Все осталь­ные создаются и развиваются негосударственными — общест­венными, партийными и иными — органами и организациями. Создавая нормы права, государство действует непосредственно (через свои уполномоченные на то органы) или же опосредо­ванно — путем передачи отдельных своих полномочий на изда­ние некоторых нормативно-правовых актов негосударственным органам или организациям. В последнем случае говорят о санк­ционировании, т. е. даче разрешения государством на осуществ­ление ограниченной правотворческой деятельности этим него­сударственным органам и организациям.

В-третъих, право всегда выражает государственную волю, которая, в свою очередь, согласно различным существующим в отечественной и зарубежной юридической науке концепциям воплощает в себе волю класса, правящей группы, народа, об­щества или нации. Разумеется, если исходить из мирового опыта существования и функционирования государства и пра­ва, в праве выражается прежде всего воля властвующих. Вме­сте с тем, опасаясь социальных взрывов и утраты своего при­вилегированного положения, правители вынуждены считаться с волей и интересами подвластных, т. е. с интересами осталь­ной части общества.

В-четвертых, право всегда представляет собой систему норм, или правил поведения, имеющих общеобязательный ха­рактер. Это означает, что все члены общества непременно вы­полняют требования, содержащиеся в нормах права. Общеобя­зательность нормы права возникает, развивается, изменяется и прекращается вместе с ней.

И в-пятых, право всегда сохраняется и обеспечивается го­сударством, а в случае нарушения требований, содержащихся в нормах права, применяется государственное принуждение. Го­сударство не может безразлично относиться к нормам, издавае­мым или санкционируемым им. Оно прилагает огромные усилия для их реализации, охраняет их от нарушений и гарантирует. Одним из широко используемых при этом методов является го­сударственное принуждение, которое должно применяться только уполномоченными на то органами, действующими стро­го в рамках закона, на основе закона, а также в соответствии с предусмотренными им процессуальными правилами.

Понимание права осложняется, кроме того, двумя обстоя­тельствами. Во-первых, неоднозначностью словоупотребления, например, исторически сложилось употребление его в «объек­тивном и субъективном» смыслах. Попытки освободиться от такой двойственности, предпринимаемые давно, не увенчались успехом. Во-вторых, многосложностью права, допускающей разные характеристики: сущностные, содержательные, функ­циональные, ценностные и др. В зависимости от того, какая из этих характеристик выдвигается на первый план, можно право интерпретировать по-разному. Если брать только ценностные

(аксиологические) характеристики, то право выступает как мера свободы, равенства и справедливости. Однако в таком слу­чае остаются в тени первоочередные характеристики права. В отечественной юридической литературе сущностные и содержа­тельные свойства права часто не различались. Кроме того, до недавнего времени считалось бесспорным, что право в диалек­тико-материалистическом понимании есть возведенная в закон воля господствующего класса, что экономически господствую­щий класс придает своей общей воле всеобщее выражение в ви­де государственной воли, что внешнее выражение этой воли, преобразованной уже в государственную, и есть закон, право. Это, по существу, являлось воспроизведением высказываний К. Маркса и Ф. Энгельса¹.

Критическое переосмысление этого подхода ныне сопрово­ждается порой сведением сущности права к регулированию «общественных отношений в условиях цивилизации»^{[XXVI] [XXVII], что вряд ли может расцениваться как дальнейшее продвижение к истин­ным знаниям о природе права.}

Право появилось на определенном этапе развития человече­ского общества вместе с государством, когда в силу известных исторических факторов в дополнение к прежним правилам об­щежития первобытнообщинного строя потребовалось создание новых — общеобязательных и обеспеченных государством — норм. Реальный механизм всякого правообразования был и ос­тается таковым, что определенные процессы в жизнедеятельно­сти общества предстают как объективные потребности, осозна­ние таких потребностей сопряжено с появлением соответст­вующих интересов, мотивов и целей людей, их общностей и об­разований. На этой почве возникает социальная воля как резуль­тат согласования различных интересов, воля, которая использу­ется в регулятивных целях.

Соответственно, под сущностью права следует понимать обусловленную реальными условиями .жизни и в известной мере согласованную властную социальную волю, выражаемую для регулятивного воздействия на общественные отношения. Такая социальная воля всегда детерминируется не только экономиче­скими отношениями, а всей совокупностью жизненных условий на том или ином этапе исторического развития каждого дан­ного общества. Но ответ на вопрос «чья это воля?» зависит от типа права.

Такова сущность права по общему правилу, на всех истори­ческих этапах развития государственно-организованного обще­ства, когда речь идет об определенных общественно­экономических формациях. В те же периоды между обществен­но-экономическими формациями, когда устанавливается пере­ходная государственность, сущность права имеет такие же спе­цифические характеристики, как и природа такой государствен­ности. Это объясняется теми генетическими, сущностными и функциональными связями, которые всегда имеются между го­сударством и правом.

Органическим дополнением сущности права является его содержание, находящееся с ней в неразрывном единстве. Сущ­ностные свойства права развертываются, конкретизируются в содержательных свойствах, которые вместе с ними раскрывают его единую природу.

Содержание права представляет собой состав всех его сла­гаемых, единство всех составных частей. Соответственно, пра­ву, как и многим другим социальным правилам поведения, в со­держательном плане свойственны нормативность, определен­ность, регулятивностъ и системность. Но эти свойства в праве имеют отчетливо выраженную связь с регулирующей подсисте­мой, прежде всего с государством, благодаря чему право харак­теризуется общеобязательной нормативностью и юридической обеспеченностью (принудительностью). Эти признаки так или иначе фигурируют в определении права у большинства отечест­венных правоведов^[XXVIII].

«Государственное происхождение» права не свидетельству­ет о его несовместимости с естественными, вытекающими из самой человеческой природы правами и свободами личности. Такие прирожденные права и свободы давно закреплены боль­шинством государств в их нормативных актах, в частности в американской Декларации независимости (1776 г.), французской Декларации прав и свобод гражданина (1789 г.) ит. д. Позднее они подтверждены в межгосударственных, международных до­кументах. Конституция РФ 1993 г. признала не только не отчу­ждаемость основных, в том числе естественных, прав и свобод личности, но и включила общепризнанные принципы и нормы международного права в национальную, российскую систему права в качестве ее составной части (ст. 15, 17). Таким образом, естественные права и свободы санкционированы государством, превращены им в органический компонент нормативных право­вых регуляторов.

Сказанное выше позволяет заключить, что содержание права состоит в системе определенных, общеобязательных и юридически обеспеченных норм, установленных или санкциони­рованных регулирующей, подсистемой для властного воздейст­вия на организуемые общественные отношения ради своих и согласованных общих социальных интересов.

5.2.