4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЧНОСТИ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И РОЛЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЧНОЙ СВОБОДЫ

Мнение о том, что правовой статус может быть индивидуальным изменяться по воле любого его носителя, является, видимо, следс­твием включения в его содержание наряду с элементами объективно го права (статутными правами и обязанностями), выражающими со­циальную сторону свободы личности, также субъективных элементов выражающих правовое состояние конкретного человека и составля­ющих юридический аспект его личной свободы (гражданство лица его правосубъектность, субъективные права и обязанности).

Действительно, если иметь в виду законодательство, регулирую­щее порядок приобретения и утраты гражданства, возникновения и прекращения правоспособности и дееспособности, то можно гово­рить о предусмотренных им правах и обязанностях граждан как об элементах правового статуса. Но этого нельзя сказать о гражданстве как состоянии отдельного человека (его принадлежности к опре­деленному государству) или о правоспособности и дееспособности как свойствах конкретной личности, позволяющих ей выступать в роли субъекта правовых отношений.

Гражданство конкретного человека служит необходимой предпо­сылкой распространения правового статуса гражданина определен­ного государства на данное лицо, а правосубъектность — условием приобретения и реализации этим лицом субъективных (личных прав и обязанностей, возникающих на основе правового статуса т. е. в пределах статутных прав и обязанностей.

Поскольку правосубъектность — это всего лишь способность оп­ределенного лица пользоваться правовым статусом, то для включения ее в сам статус оснований нет. Более того, включение правосубъек­тности в правовой статус, рассмотрение ее в качестве совокупности статутных или субъективных прав и обязанностей неизбежно при­вело бы к мысли, что последние коренятся в самом субъекте права,, а не вытекают из норм объективного права.

Что касается субъективных прав и обязанностей, то их суть заклк? чается отнюдь не в том, что они в равной мере принадлежат каждому Это признак статутных прав и обязанностей, правового статуса в це лом, ибо только то, что предусмотрено правовыми нормами, распро страняется на всех людей, обладающих определенными юридическими признаками, т.

Если правовой статус и отдельные его элементы (статутные пра­ва и обязанности) уравнивают граждан в их возможностях, поскольку) 490

устанавливают общие для всех (и для каждого) пределы возможного и должного поведения, то с помощью субъективных прав и обязаннос­тей создается совершенно неповторимое (индивидуально-определенное) правовое положение отдельной личности. Ведь субъективные права и обязанности представляют собой не единый для всех масштаб, не возможность выбора определенного варианта поведения в уста­новленных нормой права пределах, а точную меру возможного или должного поведения, т. е. совершенно определенный его вариант. Они не относятся к объективному (позитивному) праву, а служат средством (формой) его реализации¹.

Следовательно, субъективные права и обязанности представляют собой индивидуализацию составляющих правовой статус статутных прав и обязанностей, превращение закрепленных объективным правом социальных возможностей в конкретную реальность в результате на­ступления определенных обстоятельств, имеющих значение юридичес­ких фактов. Здесь обнаруживаются как различия, так и неразрывная связь между объективным и субъективным правом. С этих пози­ций видно, что субъективные права и обязанности служат средс­твом удовлетворения разнообразнейших личных потребностей и за­просов, юридическим выражением индивидуального многообразия социальной свободы. В этом заключается их правовое назначение и социальная ценность. По мере развития социальной свободы и соответствующего расширения статутных, прежде всего конститу­ционных, прав и свобод увеличивается тот правовой диапазон, в котором варьируют субъективные юридические права и свободы. Вследствие этого они становятся многообразнее и богаче.

Таким образом, в праве как системе правовых норм получа­ют закрепление обший и специальные правовые статусы граждан. Отдельные элементы этих статусов (статутные права, обязанности, меры юридической ответственности) выступают в виде правовых предписаний.

Более подробно юридическая природа правосубъектности, субъективных прав и обязанностей рассматривается в главе о правовых отношениях.

Правовые статусы служат юридическим выражением того, что и f как должно быть («должное»), а субъективные права и обязанности!! представляют собой то, что есть на самом деле («сущее»). Иными словами, неповторимая совокупность субъективных прав и обязан ностей отдельной личности в каждый данный момент означает для! нее ту юридически значимую реальность, которая возникает на ос­нове объективных социальных возможностей, отраженных в общем и специальных правовых статусах.

Юридические отличия субъективных прав и обязанностей от статутных не сводятся только к тому, что первые являются мерой возможного или должного поведения в пределах, установленных вторыми. Не менее существенное значение имеют различия между ними в волевом содержании, в характере сочетания общественных и личных интересов. Если в правовых статусах воплощена государс­твенная воля, направленная на закрепление, защиту и развитие до­стигнутой в обществе социальной свободы, социальных интересов, і то в субъективных правах и обязанностях, возникающих и реализу­емых в той или иной зависимости от воли отдельных лиц, получает свое отражение и защиту также интерес конкретного лица.

Следовательно, в субъективных правах и обязанностях происхо­дит как бы слияние государственной и индивидуальной воли, соци ального интереса и интересов определенной личности, обеспечива ющее соответствие личной свободы социальным возможностям.

Отсюда вытекает и третье существенное различие между статут­ными и субъективными правами и обязанностями, имеющее боль­шое практическое значение.

на собственности на конкретную автомашину (субъективное право), использованную для совершения преступления.

Гражданин и сам может отказаться от приобретения субъектив­ного права или от его реализации, но не в состоянии отказаться от предусмотренного правовой нормой статутного права. За всеми гражданами Беларуси закреплено, в частности, право на пенсион­ное обеспечение. Это статутное право. Но, как отмечалось, лишь при определенных условиях (наличие трудового стажа, достижение определенного возраста, инвалидности) гражданин может обра­титься к компетентным органам за назначением пенсии, выбрав один из предусмотренных законом ее видов. Даже в случае назна­чения конкретному лицу определенной пенсии (его субъективное право) оно может отказаться по каким-то причинам от ее получе­ния. Однако гражданин ни при каких обстоятельствах не в состоя­нии отказаться от права на пенсионное обеспечение как элемента правового статуса. Статутные права, обязанности и ответствен­ность, следовательно, существуют постоянно и независимо от воли отдельных лиц, пока они определены правом как явление объективное по отношению к субъектам права, а субъективные — возникают, из­меняются и прекращаются при реализации первых с учетом воли и интересов отдельной личности.

Правовые статусы (общий и специальные), распространяющиеся на определенное лицо, и возникающие на их основе субъективные права и обязанности, в совокупности составляют правовое положе­ние личности, являются юридическим выражением свободы конк­ретного субъекта права - единством его правовых возможностей и фактического их осуществления. Юридически признанная свобода конкретной личности является одновременно правовой формой ее многогранных связей с государством. Если гражданин должен осу­ществлять свои права в точном соответствии с законом, то и го­сударство обязано всеми имеющимися в его распоряжении закон­ными средствами обеспечить ему реальную возможность полной и всесторонней реализации юридически признанной за ним свободы в виде его субъективных прав и обязанностей. Правовое положение конкретной личности, таким образом включает в себя наряду с распро­страняющимися на нее статутными правами и обязанностями еще и субъективные правовые элементы — гражданство, правосубъектность, субъективные права, обязанности, а также ответственность за воз­можно совершенное правонарушение.

Следовательно, правовое положение личности — понятие более широкое, чем правовой статус. Оно представляет собой единство статических и динамических, объективных и субъективных моментов, выражающих не только правовое закрепление, но и реализацию в оп­ределенных юридических формах свободы личности. Вследствие этого правовое положение личности — явление диалектически противоре­чивое, соединяющее в себе потенциальное и реальное, возможное и действительное, должное и сущее.

Поскольку потенциальное, возможное и должное выражают в общем и специальных правовых статусах достигнутую в обществе социальную свободу, а реальное, действительное и сущее в виде гражданства, правосубъектности, субъективных прав, обязанностей и ответственности конкретного лица — личную свободу человека, можно говорить о правовом положении личности как юридической форме свободы, диалектически сочетающей в себе и выражающей ее социальную и личную стороны.

Верное понимание соотношения общего и специальных правовых статусов, а также правового положения гражданина имеет большое значение для правильного и всестороннего обеспечения прав и сво­бод каждого человека правоохранительными органами государства. Органы прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности защищают права, свободы, законные интересы граждан не в абстрак­тном, статутном их понимании, а в отношении каждого конкретного человека, т. е. с учетом его реального правового положения, факти­чески принадлежащих ему субъективных (личных) прав и свобод.

Органы внутренних дел, в частности, защищают жизнь, здоро­вье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы людей в персональном плане независимо от их гражданства, социального, имущественного и иного положения, расовой и национальной прина­длежности, пола, возраста, образования и языка, отношения к рели­гии, политических и иных убеждений, а также от других обстоятельств. Ограничения сотрудниками органов внутренних дел граждан в их субъективных правах и свободах допускается только в случаях, прямо предусмотренных Законом «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» и иными законодательными актами страны. Граждане, чьи субъективные права и свободы ущемлены действиями (бездействием) сотрудников органов внутренних дел, вправе обжаловать эти действия (бездействие) в вышестоящий государственный орган или вышестоя­щему должностному лицу, прокурору или в суд (ст. 6 Закона)^[CCLVIII].