ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ

Под политико-правовым режимом понимается совокупность мето­дов и средств осуществления государственной власти. Это наиболее динамичная сторона государства, чутко реагирующая на наиболее важные процессы и изменения, происходящие в экономической и социальной сферах.

Политико-правовой режим в значительной мере индивидуали­зирует форму государства. Он охватывает деятельность не только государства, но и всех других элементов политической системы об­щества. Политико-правовой режим включает в себя как методы госу­дарственного властвования, так и характерные способы деятельнос­ти негосударственных политических организаций (партий, движений, клубов, союзов и т. д.).

Политических режимов (в узком и широком смысле) существу­ет много, поскольку на них оказывает влияние целый ряд обстоя­тельств: сущность и форма государства, характер законодательства, соотношение социально-политических сил в стране, международная обстановка и многие другие.

Разные исторические эпохи знают разные политические режи­мы, которые не были одинаковыми в конкретных государствах од­ного и того же типа. Например, в рабовладельческих государствах обнаруживаем деспотию и демократию; в феодальных — абсолю­тистский режим и режим своеобразной феодальной демократии; в капиталистических — буржуазно-демократический и режим военно­полицейский, фашистский; в современных государствах — автори­тарный и тоталитарный режимы, клерикально-фундаменталистский и режим правовой демократии.

Все многообразие политических режимов можно свести к двум разновидностям — демократическому и недемократическому.

Политико-правовую сторону демократического режима можно охарактеризовать следующими основными чертами\'.

- плюрализм в общественно-политической жизни. Этот принцип проявляется в деятельности различных партий, других обществен­ных организаций и объединений, которые представляют интересы самых разных социальных групп и слоев населения;

- реализация в практике государственного строительства при­нципа разделения властей;

- защита личности от произвола, беззакония.

- демократическая власть в одинаковой мере учитывает интере­сы большинства и меньшинства, индивидуальные и национальные особенности граждан, религиозные убеждения человека;

- демократический режим создает эффективные механизмы пря­мого воздействия населения страны на характер государственной власти через избирательную систему и референдумы;

- предоставление свободы личности в сферах экономической, политической и культурной деятельности;

- демократический политический режим базируется на прочной правовой основе, которая отражает объективные потребности раз­вития личности и общества.

Содержательная сторона недемократических политических режи­мов (деспотического, тиранического, тоталитарного, авторитарного и др.) противоположна чертам режима демократии. Ее отличает прежде всего следующее\'.

- господство одной политической партии или движения, одной официальной идеологии, одной формы собственности;

- сведение к минимуму или ликвидация каких бы то ни было политических прав и свобод;

- низкий жизненный уровень народа;

- акцент на карательные меры воздействия;

- агрессивность во внешней политике;

- всеохватывающая милитаризация общественной жизни;

- примат государства над правом, влекущий за собой произвол, нарушения законности, ликвидацию правовых начал в обществен­ной жизни.

Из всех недемократических режимов в современном мире на­ибольшее распространение имеют авторитарные режимы. В отли­чие от тоталитарного режима, характеризующегося полным кон­тролем государства (господствующей партии) над всеми сферами

жизни общества, авторитарный режим осуществляется в несколь­ко смягченных формах. Тем не менее он характеризуется нару­шением принципа разделения властей, концентрацией огромных властных полномочий в руках главы государства, чрезмерным уси­лением исполнительных органов, сведением роли парламента и других представительных органов власти до положения формаль­но действующих учреждений, зависимостью судебных органов от исполнительной власти, ограничениями деятельности политичес­ких партий, других общественных организаций, средств массовой информации и как следствие — нарушениями прав и свобод лич­ности.

Таким образом, форма государства может быть понята в единс­тве трех структурных ее элементов: формы правления, формы госу­дарственного устройства и политико-правового режима. Демокра­тический режим в устройстве государства наиболее адекватен тем новым задачам, которые ставит перед человечеством современное состояние цивилизации с его глобальными проблемами, противоре­чиями, возможными кризисами.

Форма государства во многом зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития. Решающее влияние на нее оказывают сущность исторических типов государства. Так, феодаль­ному типу государства соответствовала, как правило, монархическая форма правления, а буржуазному - республиканская. На примере Великого княжества Литовского, Речи Посполитой, России, Англии и других держав мы можем убедиться, что форма государства во мно­гом зависит от соотношения политических сил в стране, на нее влия­ют национальный состав, исторические традиции, территориальные масштабы государства и другие факторы. Известный юристифилософ И.А. Ильин особо подчеркивает, что форма государства есть не «отвлеченное понятие» и не «политическая схема», безразличная к жизни народа, а строй жизни, живая организация власти народа^[LXXVIII].