ГОСУДАРСТВО - ОСНОВНОЙ СТРУКТУРНЫЙ ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

Каждый структурный элемент политической системы — это субъект политических отношений, который в зависимости от их со­держания исполняет определенную роль в управлении делами об­щества и государства.

В современной юридической литературе установилось единое мнение о том, что государству принадлежит решающее место в по­литической системе общества. При этом государство рассматрива­ется не как совокупность разрозненных властных органов, а как целостный политический институт.

Почему же государство выступает основным звеном в структуре политической системы общества? Почему его роль и место в этой системе нельзя отождествлять, например, с правящей партией или другими общественными организациями?

Особое место и роль государства в политической системе обще­ства обусловлены следующими факторами:

- выделившись из общества, государство становится его единс­твенной властвующей политической организацией. Государственная власть — главная, объединяющая, организующая и принуждающая сила в обществе. Своим действием она охватывает всех лиц, прожи­вающих на территории государства. Следовательно, государство не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объ­единение всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профес­сиональной и прочей принадлежности. С деятельностью современ­ного государства связаны реальные и самые широкие возможности для всех граждан участвовать в политической жизни общества;

- государство обладает единством законодательных, управлен­ческих и контрольных функций, это единственная полновластная

организация в масштабе всей страны. Разветвленная система юри­дических средств воздействия позволяет государству использовать различные методы убеждения и принуждения;

- государство имеет значительную экономическую основу для своей политической деятельности.

- государство обладает суверенитетом. Оно является представи­телем всего народа внутри страны и на международной арене. Иные элементы политической системы не обладают суверенитетом, над ними возвышается государство как суверенная, т. е. верховная и не­зависимая от кого-либо власть.

Суверенность государства находит свое отражение в конституци­онном законодательстве. «Республика Беларусь, — подчеркивается в ст. 1 Конституции Республики Беларусь, — обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осущест­вляет внутреннюю и внешнюю политику»;

- деятельность негосударственных социальных институтов как субъектов политической системы общества находится под охраной государства. Защиту их прав и интересов осуществляют суд, проку­ратура и другие государственные органы. В то же время государство осуществляет надзор за соблюдением негосударственными социаль­ными институтами требований законов и обеспечивает их строгое исполнение;

- государство является организующим началом в определении и осуществлении национальной политики во всех сферах обществен­ной жизни.

История свидетельствует и о том, что, занимая решающее место в политической системе общества, государство может поглотить не только эту систему, но и все общество. Собственно это и происхо­дит в государствах с тоталитарными режимами. Поэтому чрезмерное усиление государственного вмешательства в политическую жизнь об­щества приводит к огосударствлению политической системы и даже к беззаконию и произволу. Вот почему так важно конституционно установить и реально обеспечить пределы деятельности государства, вывести из сферы его действия те общественные отношения, кото­рые должны быть свободными от государственного регулирования, контроля и вмешательства.

Что же касается политических систем, основанных на классовом антагонизме, то в них наблюдается сращивание государства и поли­тических организаций господствующих классов, которые действуют сообща.

Последние десятилетия умы многих правоведов и политологов заняты научными поисками такого состояния политической систе­мы общества, когда человек и государство были бы не враждебны­ми, а взаимодополняющими и взаимообеспечивающими началами социальной жизни. Таковыми они могут быть лишь при условии, что их усилия будут направлены на взаимодействие в рамках со­хранения самостоятельности, автономии и обеспечения интересов личности и государства. Такое состояние достигается, когда полити­ческая система строится с учетом принципов взаимодействия граж­данского общества и правового государства.

3.